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1.“五个大起底”:待批项目大起底;“半拉子”工程大起底;批而未供、闲置土地大起底;沉淀资金大起底;开发区闲置资源要素大起底。2.“TIR”:即《国际公路运输公约》,对于装运集装箱的公路承运人,如持有TIR手册,可以由发运地至目的地,在海关封志下,途中不受检查,不支付税收,也可不付押金。3.“五个必须”:必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理;必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力;必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力;必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动;必须把推进中国式现代化作为最大的政治。4.“九项重点任务”:以科技创新引领现代化产业体系建设;着力扩大国内需求;深化重点领域改革;扩大高水平对外开放;持续有效防范化解重点领域风险;坚持不懈抓好“三农”工作;推动城乡融合、区域协调发展;深入推进生态文明建设和绿色低碳发展;切实保障和改善民生。5.“一条主线”:切实把铸牢中华民族共同体意识这条主线全面贯彻到各项工作中。6.“六个工程”:政策落地工程;防沙治沙和风电光伏一体化工程;温暖工程;诚信建设工程;科技“突围”工程;自贸区创建工程。7.“五个攻坚战”:开放能级提升攻坚战;产业壮大升级攻坚战;优化营商环境攻坚战;城市品质提升攻坚战;民生改善攻坚战。8.“两图两表两库两分析”:“两图”即产业链全景视图、产业链招商远景视图;“两表”即产业链重点企业表、产业链配套企业表;“两库”即产业链重点项目库、产业链关联客户库;“两分析”即项目落地适应性分析、项目竞争比较性分析。9.“汇总征税+两步申报”:“汇总征税”是海关总署推进贸易便利化、降低通关成本推出的一种新型集约化征税模式,简单来说就是“先放后税,汇总缴税”。与现行逐票征税模式不同,海关对符合条件的进出口纳税义务人在一定时期内多次进出口货物应纳税款实施汇总征税。“两步申报”是海关总署主动适应国际贸易特点和安全便利需要,所采取的一项重要通关改革措施。在这种模式下,企业无需一次性提交全部申报信息及单证,第一步凭提单概要申报即可提货(满足法律、监管手续需要),第二步在规定时间内完成申报。10.“五上企业”:规模以上工业;规模以上服务业法人单位;有资质的建筑业;房地产开发经营业;限额以上批发零售业和住宿餐饮业。11.“源网荷储”:以“电源、电网、负荷、储能”为整体规划的新型电力运行模式。源网荷储可精准控制社会电力系统中的用电负荷和储能资源,有效解决电力系统因新能源发电量占比提高而造成的系统波动,提高新能源发电量消纳能力,提高电网安全运行水平。12.“三线一单”:是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单,是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。13.“EOD模式”:通过产业链延伸、组合开发、联合经营等方式,推动公益性较强的生态环境治理与收益较好的关联产业有效融合、增值反哺、统筹推进、市场化运作、一体化实施、可持续运营,以生态环境治理提升关联产业经营收益,以产业增值收益反哺生态环境治理投入,实现生态环境治理外部经济性内部化的创新性项目组织实施方式。14.“四个最严”:是指在食品药品安全领域的监管策略,即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
日期:2024-01-30
来源: 二连浩特市人民政府
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为贯彻落实《公安部关于印发<户口居民身份证管理工作规范(试行)>的通知》(公通字〔2021〕12号)和《内蒙古自治区公安厅关于印发〈内蒙古公安机关户政服务事项清单〉的通知》(内公办发〔2022〕164号),进一步深化户籍制度改革放开城镇落户限制,加快提高二连浩特市户籍人口城镇化率,持续推进以人为核心的新型城镇化建设,现制定如下实施细则。一、户口迁移原则户口迁移遵循“实际居住、人户一致”原则,以有合法稳定住所并实际居住为基本条件,按照“先家庭户、后集体户”办理户口迁移。公民在本市有多处合法稳定住所的,可以按照本人意愿选择一处合法稳定住所办理户口迁移,一个住址只能登记一户。非住宅用房、违法建筑不予登记常住户口。二、迁入登记城镇落户按照落户人意愿和实际情况办理。1.在本市有合法稳定住所(含公共租赁住房)的可申请落家庭户。2.在本市没有合法稳定住所、符合以下户口迁移条件的可申请落集体户,集体户包括单位集体户、居住地社区集体户。(1)符合人才户口迁移条件的;(2)符合技术工人户口迁移条件的;(3)符合家属随军、就业、干部职工调动、大中专院校毕业生等其他户口迁移条件的。3.投靠直系亲属落户,在城镇范围内居住的被投靠人共同居住生活的配偶、子女、孙子女(外孙子女)和夫妻双方父母,可申请落家庭户。不符合上述条件或其他户口迁移准入要求的,不予办理落户。三、户籍办理流程(一)自治区外户籍迁入本市落户人或接收人向迁入地派出所申请落户,审核通过后,签发《准予迁入证明》,落户人持《准予迁入证明》向迁出地公安派出所办理《户口迁移证》,持《准予迁入证明》《户口迁移证》到迁入地公安派出所办理落户。选择“跨省通办”模式的,可以直接到迁入地直接办理户口迁移,群众无需提供《准予迁入证明》《户口迁移证》。(二)自治区内户籍迁入本市落户人或接收人向迁入地派出所申请落户,审核通过后,由派出所通过户籍迁移系统受理业务,户口迁入地派出所在迁出地公安机关审核通过后完成户籍迁移。四、解释说明(一)“合法稳定住所”1.自有住房:商品住房、安置房、二手房、经济适用住房、自建住房。2.公共租赁住房:公(廉)租房。本人或直系亲属持《房屋所有权证》或《不动产权证书》落户的,视为人户一致实际居住。(二)“房屋所有权证明”1.《房屋所有权证》或《不动产权证书》。2.公共租赁住房租赁使用凭证。3.已交房但尚未取得产权凭证的成套商品房,提供房地产管理部门备案的商品房买卖合同(网签合同)。4.已交房但尚未取得产权凭证的拆迁安置房,提供“拆迁协议书”和“产权调换协议书”或其他交房凭证。(三)“人才”大中专及以上学历毕业人员、我市“人才引进”的人员。(四)“合法稳定就业凭证”1.组织、人社、教育部门的调令或《公务员录用通知书》或《参照公务员法管理单位工作人员录用通知书》或《事业单位工作人员聘用通知书》或其他任职文件。2.被国家机关、社会团体、企事业单位招收并签订的劳动合同。
日期:2023-12-22
来源:二连浩特市人民政府办公室
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为进一步规范政府采购档案管理,有效利用政府采购档案资源,自治区财政厅依据相关法律法规制度规定,结合内蒙古政府采购工作实际,起草了《内蒙古自治区政府采购档案管理办法》(以下简称《办法》)。为便于政府采购当事人理解执行,自治区财政厅对《办法》解读如下:一、制定背景近年来,在全区开展代理机构监督检查中发现,采购人、采购代理机构在政府采购档案管理方面存在诸多问题,如档案仅由采购代理机构保管,采购代理机构注销后档案遗失,个别档案仅有复印件,原件遗失,政府采购档案不全等问题。为进一步加强自治区政府采购档案管理工作,做到采购全过程留痕可追溯,内蒙古自治区财政厅起草了《办法》。二、制定依据《办法》严格按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国电子签名法》等有关法律法规要求制定。《中华人民共和国政府采购法》第四十二条明确规定“采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存,不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料”。三、主要内容总则包括:《办法》制定依据,政府采购档案的内涵、外延,《办法》适用范围,政府采购档案管理的职责划分和主要原则。政府采购档案归集包括:政府采购档案归集的要求、归集的内容、归集的时间、归集的责任。政府采购档案管理包括:政府采购档案管理要求、建立单位政府采购档案管理制度、政府采购档案保存期限、政府采购档案移交要求、采购人发生机构变动时政府采购档案管理要求以及采购代理机构发生撤并时政府采购档案的管理要求。政府采购档案利用和销毁包括:政府采购档案利用范围、利用要求、政府采购档案销毁的条件。政府采购档案信息化建设包括:积极推动政府采购档案信息化工作、电子政府采购档案管理系统建设要求、电子政府采购档案的效力。监督检查包括:各级财政部门在政府采购档案管理中的监督检查职责、采购人和采购代理机构在政府采购档案管理中的职责,以及配合财政部门进行监督检查的义务。法律责任包括:采购人、采购代理机构拒绝有关部门依法实施监督检查承担的法律责任、采购人、采购代理机构违反规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件承担的法律责任。 附则包括:明确《办法》由自治区财政厅负责解释、限额标准以下的采购活动采购档案管理可参照《办法》执行、施行日期、国家有关规定调整按照国家规定执行。
日期:2023-12-04
来源:财政局
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一、活动背景茶叶之路不仅是一条贸易之路,更是一条友谊、和平、文明、和谐之路。围绕“茶叶之路”文旅品牌,以“古道伊林 茶路盛世”为主题。举办第八届内蒙古·二连浩特“茶叶之路”文化旅游节暨第十七届消夏文化艺术节,进一步推介二连浩特富集的文旅资源。二、指导思想2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是习近平总书记提出“一带一路”倡议和“万里茶道是联系中俄两国的‘世纪动脉’”十周年,也是加快推进万里茶道联合申遗的重要一年。此次活动响应习近平新时代中国特色社会主义思想和贯彻党的二十大精神,及习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话精神。邀请“一带一路”沿线城市的艺术家们,围绕“古道伊林 茶路盛世”系列活动向大家展示二连浩特文旅新风貌。三、发展目标通过第八届内蒙古·二连浩特“茶叶之路”文化旅游节暨第十七届消夏文化艺术节活动,展示二连浩特独特魅力和多元文化的盛宴,感受二连浩特深厚历史底蕴和现代文明成果的盛会,共同庆祝二连浩特文化和旅游的繁荣发展新面貌。 四、主要任务本次活动从7月26日开始,持续将近一个月,主要由开闭幕式、专场文艺演出、后备箱市集、美食节等多个内容组成。活动期间专场文艺演出分为“一道万里 相约二连”和“一带芳华 炫艺无界”和“一路高歌 仲夏乐动”三大板块,共计27场演出,演出期间同步开展后备箱集市。五、政策解读员及咨询电话如对本《工作方案通知》有不理解之处,可向二连浩特市文体旅游广电局具体咨询,政策咨询电话:0479-7528115(工作日8:30—12:00,14:30—17:30)。政策解读员:杨天洋。
日期:2023-07-25
来源:二连浩特市人民政府办公室
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二连浩特市国家公务员医疗补助实施细则政策解读 一、制定背景原《二连浩特市国家机关公务员医疗补助暂行办法》为2006年1月1日实施,距今已有17年,随着政策变化,原规定的公务员医疗补助使用范围、管理部门已不适应目前工作需要,亟待重新修订。二、政策依据(一)《中华人民共和国公务员法》(二)《国务院办公厅转发劳动保障部财政部关于实行国家公务员医疗补助的意见的通知》(国办发〔2000〕37号)(三)内蒙古自治区政府办公厅《转发自治区劳动和社会保障厅财政厅关于内蒙古自治区国家公务员医疗补助实施意见的通知》(内政办发〔2001〕2号)三、修改内容(一)政策名称进行修改。将原《二连浩特市国家机关公务员医疗补助暂行办法》修改为《二连浩特市国家公务员医疗补助实施细则》。(二)住院医疗费的补助标准进行修改:国家公务员发生的医疗费用在基本医疗保险或大病互济医疗保险报支后,政策范围内自付部分超出800元以上的费用由医疗补助基金按以下标准补助。1、在职人员补助比例90%。 2、退休人员补助比例95%。3、公务员医疗补助基金最高支付限额为80000元。经过几次调整现执行起付线,补助比例和最高支付限额,与此文相同。(三)公务员医疗补助使用范围进行修改:将地方病检查费用纳入公务员医疗补助基金支付范围。四、政策修改意义《二连浩特市国家公务员医疗补助实施细则》修改,一是名称更加准确,实施细则的称谓更好的体现政策的地方执行,更具操作性。二是政策统一完善。原公务员医疗补助的政策经过几次修改,太过碎片化,通过本次修改可以统一政策规定。三是待遇范围扩大。新增根据公务员医疗补助费用的结余情况,可将享受公务员医疗补助人员的地方病检查纳入公务员医疗补助费用支付范围。
日期:2023-07-05
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一、《方案》出台的背景为做好我市自治区级“四好农村路”示范旗县创建工作,按照“四好农村路”示范旗县评分要求,是否印发《二连浩特市加快农村牧区寄递物流体系建设实施方案》作为评分指标中的一项内容。此外,按照《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》第五条“各地区、各相关部门和单位要充分认识加快农村寄递物流体系建设的重要意义,强化责任落实、加强协调配合,按照本意见提出的要求,结合实际研究制定配套措施,及时部署落实。”和《内蒙古自治区加快农村牧区寄递物流体系建设工作方案》第三条第一款“各盟市要建立相关部门共同参与的农村牧区寄递物流发展协调联动机制。各地区要加强规划引领,将农村牧区寄递物流体系建设纳入乡村振兴建设范围,纳入相关规划和公共基础设施建设范畴,结合实际研究制定本地区农村牧区寄递物流发展工作实施方案,及时研究解决用地、投融资、财政补贴等重点工作和难点问题,统筹推进农村牧区寄递物流服务体系建设。”等实际工作要求,我市需要印发《二连浩特市加快农村牧区寄递物流体系建设实施方案》。二、《方案》提出的工作目标《方案》的总体目标是实现市区有集散、苏木有网点、嘎查通快递,农畜产品运得出、消费品进得去的农村牧区寄递物流网络,基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村牧区寄递物流体系。三、《方案》主要工作措施(一)深入推进“快递进村”工程。鼓励邮政企业与运输企业、快递企业整合末端投递资源,通过“交邮合作”“邮快合作”“快快合作”的模式,打通寄递物流通道。整合交通、邮政、快递、供销、电商等资源,合理布局农村牧区寄递物流服务站点,拓展服务周边嘎查村。(二)完善农产品上行发展机制。推进邮政快递企业与家庭农场、农牧民合作社、基层供销社、农业产业化龙头企业对接,形成寄递服务与农牧企业需求对接顺畅、网络共建共享、运行标准互通的合作机制,建成集商流、物流、信息流、资金流为一体的农村寄递物流平台体系,降低农村牧区寄递成本。(三)加快推进农村寄递物流基础设施建设。深入推进自治区级“四好农村路”示范旗县(市、区)创建工作。加强市域寄递物流基础设施建设,以快递下乡集散中心为节点,以邮政快递物流网络为支撑,以快递快运、农村牧区物流、大宗物资运输为纽带,实现区域农村牧区寄递服务网络与干线物流网络的有效衔接。(四)继续深化寄递领域“放管服”改革。加强安全监管,规范农村牧区快递市场发展,坚决维护消费者合法权益。持续优化营商环境,破除区域壁垒,防止市场垄断,完善消费者投诉申诉机制,构建以信用为基础的新型监管机制。依法打击农村牧区寄递服务违规行为,维护市场秩序和用户合法权益。四、《方案》落实保障措施(一)加加强组织领导。成立由政府分管交通的副市长牵头统筹发改委、财政局、自然资源局、交通运输局、农牧水务局、商务局、格苏木政府、邮政公司做好相关工作,及时研究解决用地、投融资、财政补贴等重点工作和难点问题,统筹推进农村牧区寄递物流服务体系建设。(二)制定配套政策。各有关部门要深入研究推动农村牧区寄递物流发展的政策措施,通过定期召开联席会议、联合出台政策性文件等形式,及时协调解决问题,为农村牧区寄递物流资源充分整合创造良好的政策环境。(三)加大落实力度。各行业主管部门要加强对农村牧区寄递物流工作的督促指导,重大情况及时报告市政府,确保工作目标和各项任务全面落实到位。
日期:2023-07-02
来源:二连浩特市人民政府
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一、背景依据为做好我市自治区级“四好农村路”示范旗县创建工作,按照“四好农村路”示范旗县评分要求,是否印发《二连浩特市“四好农村路”建设高质量发展实施方案》作为评分指标中的一项内容。此外,按照《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》第五条第一款“地方各级交通运输、财政部门要积极推动地方各级人民政府建立协同联动机制,出台配套政策措施,有序推进《意见》及实施方案落地见效,切实落实主体责任。”等实际工作要求,我市需要印发《二连浩特市“四好农村路”建设高质量发展实施方案》。二、总体思想坚持以人民为中心的发展思想,以推进交通运输供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略,从注重连通向提升质量安全水平转变;从以建设为主向建管养运协调发展转变;从适应发展向引领发展转变。按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求,不断健全完善“四好农村路”高质量发展体系,为加快推进农村牧区现代化建设提供交通运输保障和支撑。三、工作目标坚持因地制宜,以人为本,使农村公路建设与优化城镇布局、农村经济社会发展、广大农牧民安全便捷出行相适应,提出提高建设项目管理水平,全面建好我市农村公路、全面管理好农村公路,切实做到权责一致,规范运行、全面养护好农村公路,切实做到专群结合,有路必养、全面运营好农村公路,切实做到服务城乡经济促进发展的4个方面工作目标。四、重点任务围绕建设好、管理好、养护好、运营好农村公路四个方面,提出实施农村公路路网优化工程、加强农村公路安全隐患整治、强化农村公路安全保障、构建符合农村公路特点的管理体制机制、加强农村公路法治建设、大力整治农村公路路域环境、科学编制养护计划、完善养护机制、提升养护水平、加快完善农村公路运输服务网络、加强县、乡、村三级物流站场设施和信息系统建设等11项重点任务。五、保障措施推进“四好农村路”建设高质量发展是自治区农村公路工作的核心任务,通过夯实工作责任、开展创建活动、加强监督考核、加强资金保障4项保障措施,切实将各项任务和目标落到实处。(一)落实工作责任,分解工作任务,细化建设目标,保障资金、机构、人员到位。(二)以创建“四好农村路”全区示范市为载体,着力优化我市农村公路路网结构,建立健全“四好农村路”长效管理机制,全面提升全市农村公路的管养水平、安全条件和路域环境。(三)重点对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位等情况进行检查指导,及时发现和解决存在的问题,同时协调苏木政府、嘎查工作,充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用。(四)完善“以奖代补”政策;发挥好“一事一议”在农村公路发展中的作用,积极争取上级补助资金、地方配套资金,充分发挥上级补助资金的引导和激励作用,并加强资金使用情况监督检查,提高资金使用效益。六、名词解释“四好农村路”:建设好农村公路、管理好农村公路、养护好农村公路、运营好农村公路。
日期:2023-07-02
来源:二连浩特市人民政府
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一、出台背景近年来,随着我市城市化进程的加快和人民生活水平的提高,市民群众装修改造住房施工活动日益增加。但在房屋装饰装修过程中私自拆改建筑主体结构、擅自搭建建(构)筑物等违法违规行为也呈频发高发趋势,给人民生命和财产安全带来很大隐患。此外我市今年先后发生了相关事件,所以我们深刻反思,认真查找在室内装饰装修方面存在的监管漏洞,为了进一步严格管控各类装饰装修施工行为,维护公共安全和公众利益,根据《中华人民共和国民法典》《住宅室内装饰装修管理办法》《房和城乡建设部关于进一步加强城市房屋室内装饰装修安全管理的通知》《中华人民共和国城乡规划法》《内蒙古自治区物业管理条例》等法律法规规定,结合我市实际,印发《二连浩特市人民政府办公室关于进一步加强全市城镇房屋装饰装修安全管理的通知》。二、政策依据根据《中华人民共和国民法典》《住宅室内装饰装修管理办法》《住房和城乡建设部关于进一步加强城市房屋室内装饰装修安全管理的通知》《中华人民共和国城乡规划法》《内蒙古自治区物业管理条例》等法律法规规定,结合我市实际,出台了《关于进一步加强全市城镇房屋装饰装修安全管理的通知》三、工作流程一是限额以下房屋装饰装修实行申报登记制度。房屋所有人(使用人)在施工前向物业企业或所在社区申报登记,办理登记手续,签订房屋装饰装修管理服务协议。二是限额以上的房屋装饰装修由市住建局核发施工许可证并进行监管,严禁未批先建、擅自改变房屋使用功能、损坏房屋结构、影响建筑结构和使用安全等违法违规建设行为。同时,住建局会同相关部门健全装饰装修管理制度和标准规范,建立权责清晰的接诉处置机制,强化装饰装修相关企业的资质管理和指导监督,加大装饰装修安全管理所涉企业和人员的培训力度,保障人民群众生命财产安全。三是市自然资源局负责对装饰装修行为进行巡查检查,及时发现违反规划规定的违法违规行为并依法制止和处理。四是市综合执法局负责对群众和单位投诉、报告的装饰装修违法违规行为及时进行处理,属于本部门职责范围的,依法予以查处;属于其他部门监管职责的,移交有关部门依法查处。五是各社区负责加强对限额以下装饰装修活动的监督检查,畅通投诉渠道,及时受理群众、物业服务企业等相关报告或投诉。属于社区职责范围的,要及时处理;属于相关部门职责范围的,依法移交相关部门处理。四、工作目标一是按照《关于进一步加强全市城镇房屋装饰装修安全管理的通知》要求,立即开展全市室内装饰装修摸底排查工作,强化部门联动,形成工作合力,确保底数清、情况明。二是各监管部门按照职能职责,做好监管范围内室内装饰装修的日常巡查,对发现的问题建立整改台账,督促限期整改。三是畅通群众投诉渠道,公布装饰装修投诉电话,引导群众通过电话投诉、12345便民热线或来信来访等方式,投诉举报室内装饰装修违法违规行为。四是纪检监察部门对各责任单位履职情况进行督查,对监管责任不落实、问题整改不力、工作敷衍塞责的,在全市范围内通报,情况严重的,依法依规处理。五、名词解释1、限额以上工程:是指投资额在100万元(包括100万元)以上或者建筑面积在500平方米(包括500平方米)以上的建设工程。2、限额以下:是指投资额在100万元以下或者建筑面积在500平方米以下的建设工程。
日期:2023-06-30
来源:二连浩特市人民政府办公室
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一、修订《规划》的主要目的为进一步优化烟草专卖零售许可证资源配置,加强烟草专卖零售许可证管理,规范烟草制品零售市场秩序,防止零售户无序增长、大起大落和过度竞争,切实保障消费者和零售户合法权益,保护未成年人健康成长,有效贯彻“稳定数量、提升质量、引导适度竞争,让行业发展成果更好惠及广大零售户”行业要求,《规划》将在法律赋予的专卖管理前提下,规范烟草制品零售市场秩序,保护烟草制品经营者和消费者合法权益,最大限度地激活市场主体活力,提高市场主体创新能力。二、关于《规划》修订的法律依据(一)符合《中华人民共和国烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》对烟草专卖行政管理机关的授权。《中华人民共和国烟草专卖法》第三条规定“国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理,并实行烟草专卖许可证制度。”《烟草专卖法实施条例》第九条、《烟草专卖许可证管理办法》第十三条,对取得烟草专卖零售许可证设定了四项基本条件,“符合烟草制品零售点合理布局的要求”是其中之一。《烟草专卖许可证管理办法》第十五条第二款规定,“烟草制品零售点合理布局规划、经营资金要求和经营场所条件,由县级以上烟草专卖行政主管部门制定,并报上一级烟草专卖行政主管部门备案。”因此,我局依法被赋予了制定烟草制品零售点合理布局规划的权限。(二)符合《中华人民共和国行政许可法》对行政许可事项的设定要求首先,本《规划》是根据《烟草专卖法实施条例》第九条、《烟草专卖许可证管理办法》第十三条,对取得烟草专卖零售许可证应当具备的四个条件中“符合烟草制品零售点合理布局的要求”条件的细化,符合《中华人民共和国行政许可法》的实体要求。其次,本次对原《规划》的修订,是在对我市卷烟零售市场现状进行摸底、专题调研的基础上,结合卷烟市场实际起草的,依照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定,举行听证,并依据听证会结果来完成《规划》的修订,程序上符合《中华人民共和国行政许可法》的要求。(三)符合《烟草专卖许可证管理办法》的相关规定《规划》内容的设定,是依据《烟草专卖许可证管理办法》第十五条第一款,“制定烟草制品零售点合理布局规划时,应当根据辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素,在举行听证后确定零售点的合理布局”的内容和要求进行的。三、关于《规划》中主要标准的说明(一)“间隔距离”的说明是指申请经营场所所有出入口中心点到作为参照物的最近零售点近侧出入口中心点的最短可通行距离。“最短可通行距离”以行人不违反交通规则,可以直接通行的最短距离为准。(二)居民区户数和人口数量标准的说明本规划所称“人口数量”是以上一年度二连浩特市政府对外公布的统计数据为准。居民住宅区内人口数量核查测算效率偏低,为了进一步明确标准,将“人口数量”调整为“户数”。其中:居民在300户以下(不含)的不设立卷烟零售点,达到300户的可设立1个零售点,300户以上(不含)的每增加300户可增设1个烟草制品零售点,且居民住宅区内零售点间距不少于200米;每居民住宅区内零售点总量不超过2个。(三)特定政策帮扶对象的说明1.残疾人:持有三级以上肢体残疾证;2.军烈属:持烈士证和相关证明材料的抚恤对象(烈士父母、配偶、子女);3.退役军人:持有转业或退伍军人证件(以转业、退伍军人证颁发日期为准,两年内有效)。属于以上优抚对象的,零售点间距可减少至不得少于100米,并符合《规划表》零售点容量要求,且首次申领烟草专卖零售许可证,同时须申请主体本人驻店经营:(六)其他事项的说明1.本规划所称中小学、幼儿园周围,包括中小学、幼儿园内部及进出通道口中间点向外延伸100米区域内,其中进出通道口包括学生通道、教职工通道、后勤通道、消防通道、应急通道、垃圾通道等出入口。中小学,是指普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校。幼儿园,是指经教育行政部门批准实施幼儿教育的机构。2.“经营场所”是指有与住所相独立的固定经营场所。固定经营场所是指由砖、木、钢、混等材料建成的封闭且不可移动、具备实物商品展示的经营设施、条件的场所,经营场所与生活区域相独立,可对消费者全开放(店门处于完全开放状态,消费者和行政监管部门可不受限进出),具备对外正常经营、安全储存烟草制品的基本设施和条件,不包含未完成基础装修的门店、无实际商品、无烟草制品展卖条件的场所。不包含售货车、集装箱屋、临时棚舍、公厕、车棚、车库、市场无围墙摊位等,不包含违法建筑、流动摊点、活动板房、临时建筑物、危房、市政规划已标示待拆迁建筑、办公场所、仓库,住宅公寓(经依法审批改为经营用途的除外)、生活住所的车库、地下室、储藏室以及地面二层及以上未对消费者全开放的场所等。经营场所不能将生活区与经营区、仓储区完全隔离的,如:前后、左右、上下与门相通的隔间、阁楼、仓库、房间等,均视为与住所不相独立的固定经营场所。
日期:2023-06-15
来源:内蒙古自治区二连浩特市烟草专卖局
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一、《规划》起草背景“十四五”时期(2021-2025年)是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。科学编制好全市“十四五”林业和草原发展规划,对加快林草业发展和发挥现代林草业的经济功能,维护森林生态安全,满足社会对森林和草原资源的多样化需求,实现林草业生态、经济和社会效益的最大化,保障全市经济社会协调发展,增强人民群众生态获得感、幸福感及新农村建设和乡村振兴等方面有着十分重要的意义。二、《规划》编制思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。坚定践行绿水青山就是金山银山的理念,坚定不移走“以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展”新路子,加强生态环境保护建设的战略定力,坚持生态底线思维,把森林和草原保护作为生态文明建设的首要任务;继续实行严格的森林和草原保护制度,严禁乱采滥挖天然植被,推进森林、草原、湿地保护与修复和生态环境良性、可持续发展;以保障生态安全和农牧民安居乐业为前提,完善生态文明制度体系,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,统筹推进山水林田湖草系统治理;以国家重点生态保护与修复工程为依托,以林草植被建设和产业为核心,以政策引导、示范引领、龙头带动为抓手,实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴愿景。以铸牢我国北方重要生态安全屏障为目标,聚焦北方防沙带战略区域,持续开展防沙治沙,深入推进林业和草原高质量融合发展,扩大生态产品供给,把打造祖国北部边疆风亮丽景线。三、编制目标全市草原生态有效保护,森林草原质量明显提升,湿地保护与恢复初见成效,国土绿化行动科学推进,重度沙化土地和退化草原持续修复治理,林长制全面推进,生态保护修复制度健全,山水林田湖草沙系统治理能力整体提高,林草产业和支撑保障体系逐步完善,生态安全屏障架构基本形成。到2025年,森林覆盖率稳定在0.29%以上;草原综合植被盖度稳定在20%左右;推进自然保护地优化整合工作;湿地保护率达到35%以上;国家重点保护野生动物种类保护率达到80%;国家重点保护野生植物种类保护率达到88%;林木良种使用率达到70%以上;森林火灾受灾率不高于0.9‰,草原火灾受灾率不高于3‰;林业有害生物成灾率控制在 4‰以内;草原有害生物成灾率控制在10%以内。四、主要任务全面加强资源保护。加强林地管控和森林资源保护、加强草原资源保护、加强湿地保护修复、加强沙化土地封禁保护、完善自然保护地体系、加强野生动植物资源保护。加大生态文化宣传力度,开展全民义务植树活动,推进生态文化示范建设,加强古树名木保护力度,推动科普宣教设施建设,积极开展自然教育活动。提升灾害防控能力,强化林草有害生物防治能力,提升森林草原火灾防控能力;夯实林草发展基础,完善林草公共基础设施建设,加强种质资源保护建设,加强林木良种选育繁育及推广,加快林草种苗基地建设,加强种苗质量监管工作;全面推进依法治林治草;加强科学研究和技术推广;加强人才队伍建设。全面建立林草长制,探索林草生态产品价值实现机制。进一步加强组织领导、强化责任考核、加大财力保障和加大宣传力度四个方面提出了具体保障措施,确保《规划》有效实施。
日期:2023-06-08
来源:二连浩特市人民政府办公室
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一、出台目的生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计,森林草原防火是生态文明建设的安全保障,是森林草原资源保护的首要任务。增强森林草原防火能力,事关森林草原资源和人民生命财产安全,事关“山水林田湖草生命共同体”安全,事关国土生态安全,森林草原防火责任重于泰山。在破坏森林草原的各种因素中,火灾最为严重,突发性强、破坏性大,它能在很短时间内,烧毁大面积的森林草原,破坏陆地生态系统,其产生的巨大烟尘严重污染大气环境,直接威胁人类生存条件,而且扑救森林草原火灾需耗费大量人力、物力、财力,给国家和人民生命财产带来巨大损失,扰乱所在地区经济、社会发展和人民生产、生活秩序,直接影响社会稳定,是生态文明建设成果和林草资源安全的最大威胁。二、政策背景根据《森林防火条例》《全国森林防火规划(2016- 2025年)》《全国森林防火规划》(2016一2025年)《草原防火条例》,编制完成了《二连浩特市森林草原防火规划(2022-2025)》。三、指导思想以党的二十大、党的十九届历次全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以促进生态文明和美丽内蒙古建设、保障人民生命财产和森林资源安全为根本,紧紧围绕生态文明建设,牢固树立创新、协调、绿色、开放 、共享的发展理念。坚持保护优先、自然恢复为主的方针,必须像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,生态保护任务日益繁重。森林是陆地生态系统的主体,是人类生存发展的根基。“枝繁叶茂一百年,化为交烬一瞬间”。森林草原防火是生态文明建设的安全保障,是森林草原资源保护的首要任务,事关人民生命财产和森林资源安全,事关“山水林田湖生命共同体,安全,森林草原防火责任重于泰山。坚持以改革创新为动力,“ 预防为主、科学扑救、积板消灭”工作方针,坚持“科学分区、分类施策、因地制法” 的治理原则,推进森林草原火灾预防、扑救、保障三大体系建设,强化森林草原防火基础设施建设,提高装备技术水平, 加大依法治火力度,建立健全⻓效机制,推动预警响应规范化、火源管理法制化、火灾扑救科学化、队伍建设半专业化、装备建设机械化、基础工作信息化,全面提升森林草原火灾综合防控能力,最大限度滅少森林草原火灾发生和灾害损失。加强防范化解重大火灾风险,全面落实预防措施,充分做好扑火各项准备,一旦发生火灾,各相关部门密切配合,通力合作,做到反应迅速、组织有序、以人为本、科学扑救,确保“打早、打小、打了”,杜绝人员伤亡事故发生,最大限度地減少火灾损失,为建设生态二连浩特市做出新贡献。四、编制目标构建森林草原火灾预防、扑救、保障三大体系,建立健全森林草原防火责任、防火队伍建设、经费保障、科学防火和依法治火五大机制,推进森林草原防火治理体系和治理能力现代化,24小时火灾扑灭率达到95%以上,森林火灾受害率稳定控制在0.9%以内。全面提高森林草原防火装备水平、改善基础设施条件,增强预警监测、应急处置和扑救能力,实现预警响应规范化、火源管理法治化、火灾扑救科学化、队伍建设半专业化、装备建设机械化、基础工作信息化,实现人力灭火与机械化灭火、风力灭火与以水灭火、传统防火与科学防火有机结合,为生态文明建设保驾护航。建立健全森林草原火灾监测预警体系、完善提高森林草原防火基础设施建设、强化升级森林草原防火指挥通信系统,实现重点 区域火场通讯覆盖率近期达到90%,规划期末达9 5 %以上、逐步提升森林草原火灾扑救专业化水平,实现半专业队伍标准化建设,半专业队伍配备率近期达到8 5%,规划期末100%、继续推进防火宣传教育体系建设,完成规划总目标。
日期:2023-06-08
来源:二连浩特市人民政府办公室
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一、制定背景2004年市政府办公室转发了《锡林郭勒盟职工生育保险暂行办法》,我市开始启动实施生育保险制度。现行生育保险政策为2019年12月12日二连浩特市人民政府办公室印发的《二连浩特市生育保险和职工基本医疗保险合并工作实施细则》(二政办发〔2019〕74号)。按照《细则》规定,我市生育保险基金坚持以支定收,收支平衡的原则,用人单位缴费费率为0.2%,待遇只包括生育医疗待遇,不包括生育津贴待遇。二、政策依据1、《关于贯彻落实<国务院办公厅关于全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施的意见>的通知》(内医保办发〔2019〕44号)2、《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》(国卫人口发〔2022〕26号) 文件要求,为完善职工生育保险待遇三、修改内容1、生育保险与基本医疗保险费合并征缴,由用人单位缴纳。财政供养用人单位按照上年度本单位职工工资总额的6.3%比例缴纳职工基本医疗保险费,其中0.3%为生育保险征缴比例,职工只需按照本人工资2%的比例缴纳职工基本医疗保险费。非财政供养用人单位按照上年度本单位职工工资总额6.5%的比例缴纳职工基本医疗保险费,其中0.5%为生育保险征缴比例,职工只需按照本人工资2%的比例缴纳职工基本医疗保险费。领取失业保险金人员缴纳职工基本医疗保险费(含生育保险费),失业保险按照自治区上年度城镇单位就业人员年平均工资80%为基数6.5%的比例缴纳职工基本医疗保险费,其中0.5%为生育保险征缴比例,个人只需按照自治区上年度城镇单位就业人员年平均工资80%为基数2%的比例缴纳职工基本医疗保险费。2、生育津贴待遇用人单位在生育法定产假时未发放工资的,生育津贴发放给职工个人。生育津贴由用人单位根据职工实际情况向医疗保险经办机构申请,医疗保险经办机构审核后按照规定拨付给个人。(1)新参保职工、参保职工跨统筹地区流动的,用人单位在本市为其足额缴纳医疗保险费满6个月以上的,参保职工按本实施细则规定享受生育津贴待遇。参保缴费的男职工,其妻子未参加基本医疗保险的,其妻子不享受生育津贴。(2)生育津贴支付期限以法定产假天数为准,以本人上年度平均缴费工资÷30×规定的假期天数。男职工生育护理假期津贴以统筹区上年度职工月平均工资为基数,享受护理津贴天数标准为10天。(3)妊娠未满4个月流产的,按15天计发生育津贴。(4)妊娠满4个月流产的,按42天计发生育津贴。(5)正常生育的,按98天计发生育津贴;生育多胞胎的,每多生育1个婴儿,增加15天生育津贴。(6)难产的,生育津贴在98天的基础上增加15天;生育多胞胎的,每多生育一个婴儿,增加15天生育津贴。3、生育医疗费用待遇产前产后门诊医疗检查费等费用最高支付限额由500元提高到1000元。四、政策修改意义《二连浩特市生育保险和职工基本医疗保险合并工作实施细则》修改后,一是可以完善我市医疗保障待遇,进一步提升人民获得感和幸福感。二是更好地维护职工生育保障权益,保障职工妇女生育期间基本生活。三是出台生育津贴,更符合国家鼓励生育二孩三孩政策落地。
日期:2023-06-08
来源:二连浩特市人民政府办公室
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一、《规划》背景与重大意义 为深入贯彻落实习近平生态文明思想,加强生态文明建设的战略定力,打造北方生态屏障区国家生态文明建设示范样板,二连浩特市人民政府启动编制《二连浩特市国家生态文明示范市建设规划(2022-2035年)》(以下简称《规划》)。《规划》是贯彻落实习近平生态文明思想,统筹推进“五位一体”总体布局,落实五大发展理念的示范样板,是践行习近平总书记视察内蒙古重要讲话精神的必然选择。《规划》重点探索“绿水青山就是金山银山”和“以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”,在主动融入国内国际“双循环”新发展格局中构建现代化产业体系,在重点打造“三区、两典范、一窗口”中实现绿富同兴,对二连浩特市生态环境保护和经济社会高质量发展具有重要意义。二、《规划》主要内容《规划》分为14个章节,包括区域现状、创建基础及形式分析、总则、重点任务、重点工程、保障措施等。(一)区域现状第一章,从自然环境、自然资源、社会经济等方面,全面描述二连浩特市区域环境现状。(二)创建基础及形式分析第二章,包括创建基础、创建指标达标分析、存在的主要问题和面临形势分析。(三)总则第三章,包括指导思想、规划原则、规划范围和时限、规划目标(近远期目标及建设指标)。(四)重点任务第四章,构建稳固的生态空间体系;第五章,构建完备的生态安全体系;第六章,建设循环的生态经济体系;第七章,建设绿色低碳的生态生活体系;第八章,建设保障有力的生态制度体系;第九章,建设特色鲜明的生态文化体系。(五)重点工程第十章,依据国家生态文明建设示范市县指标要求,针对二连浩特市的主要问题,在系统梳理二连浩特市现有重大工程项目的基础上,分别从生态安全、生态空间、生态生活、生态经济、生态文化五大方面,提出二连浩特市未来生态发展、经济发展、人居建设、环境治理、文化建设方面的系统工程。(六)保障措施第十一章,从加强组织领导、强化家督考核、多方筹措资金、加大科技创新、强化社会参与等方面,提出保障措施。下一步,市委、市政府将以《规划》为引领,全面推进我市生态文明建设示范区巩固提升工作,确保《规划》落到实处、取得实效。
日期:2023-06-02
来源: 二连浩特市人民政府
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一、起草背景按照自治区政府办公厅印发的《内蒙古自治区“十四五”生态环境保护规划》和《内蒙古自治区突发环境事件应急预案(2022年修订)》要求,县级及以上人民政府需要同步修编应急预案。我盟现行应急预案为2007版,与当前生态环境保护趋势及组织架构和工作流程等已不相符。为进一步健全我盟突发环境事件应对工作机制,提高政府应对涉及公共危机的突发环境事件能力,维护社会稳定,盟生态环境局牵头起草了《锡林郭勒盟突发环境事件应急预案(2023年版)》。1月6日,征求了22个盟直部门意见建议。1月12日,分管盟长进行了专题研究,行署办再次进行意见征求,经进一步修改完善后,现提交行署常务会议审议。二、主要内容应急预案共分总则、组织指挥体系、监测与预警、应急响应、后期处置、应急保障六个部分。一是总则。明确了编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、事件分级。二是组织指挥体系。分为盟级组织指挥体系和县级组织指挥体系。县级参照盟级成立突发环境事件应急机构,同时设立现场应急指挥部。三是监测与预警。明确了预警发布的过程和解除的程序,蓝色(Ⅳ级)预警由县级人民政府或授权部门发布,黄色(Ⅲ级)预警由行署或授权部门发布,橙色(Ⅱ级)和红色(Ⅰ级)预警由行署报请自治区政府发布。四是应急响应。根据突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围,应急响应等级从低到高分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四个级别。初判发生重大及以上突发环境事件时启动Ⅰ级、Ⅱ级响应,初判发生较大突发环境事件及跨区的一般突发环境事件时启动Ⅲ级应急响应,初判发生一般突发环境事件时启动Ⅳ级响应。应急响应启动后,可视事件损失情况及其发展趋势调整响应级别,避免响应不足或响应过度。五是后期处置。事件调查环节对事件的调查时限和方式进行了说明。要求突发环境事件处置完毕后,由事发地生态环境部门就环境应急过程、现场各专业应急救援队伍的行动、应急救援行动的实际效果及产生的社会影响、公众反映等情况开展评估,以便吸取教训和总结经验。六是应急保障。从应急准备和救援资金、物资储备、通信联络、交通运输、队伍保障等方面提出了明确要求。三、较自治区方案增加细化的内容一是增设了参与工作组。指挥部办公室常设在盟生态环境局,明确了指挥部办公室的综合协调、组织管理、分析初判、提出建议等工作职责。自治区指挥部下设7个工作组,我盟增至10个工作组,增加通信保障、应急专家、应急调查组,并明确了职责。二是细化了信息报告方式。进一步细化了信息报告初报、续报和处理结果报告流程和报告方式。提出在初报时可以采取电话直接报告,续报时可以采取网络或书面报告的形式,提高了报告效率。三是增加了应急过程评价。一旦发生突发环境事件,通过应急过程评价,能够准确、科学、及时对应急处置过程、各专业应急救援队伍行动的实际效果等进行评估,为后期事件调查提供第一手资料。建议行署常务会审议通过后,参照自治区人民政府办公厅发文规格,由行署办公室印发此应急预案
日期:2023-05-31
来源:市应急管理局
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《方案》是落实锡林郭勒盟关于“空气中都弥漫着旅游的味道”指示的具体举措,以游客为中心,站在游客视角和体验角度,换位思考游客走进二连浩特所见、所闻、所感,深度思考“吃住行游购娱”旅游要素体验,收集并整理了户外、室内、线上三大场景的氛围营造。一、户外场景为让游客感受到城市内的旅游氛围,提出公共交通工具有标语、有广告;市内道路有标语、有宣传。针对自驾游客,自驾沿途有标识、有广告;沿途场景有美化、有装饰。进入景区后,考虑到游客的服务体验,满足游客的消费需求,提出景区有引领、有讲解;重点景区有业态;游客中心服务有标准化流程;景区内道路有提示、有导览;重点旅游线路产品有地图、有攻略。二、室内场景重点餐饮、酒店和牧人之家,实现提升行动即:有明厨亮灶、地图攻略、旅游推介,让游客在吃住场所感受旅游氛围。市内商超有文创专柜。购物场所是游客进行补给的必经之地,方案提出在机场、景区、游客服务中心开设文创商品专柜,增加旅游产品的曝光率。三、线上场景针对手机端,方案提出:新媒体宣传有阵地;线上有攻略、有指引、有门票;入境有欢迎短信、有温馨提示;导航有标识。针对电视端,方案提出电视荧屏有画面。
日期:2023-05-15
来源:二连浩特市政府办
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