政府工作报告

\u2014\u20142025年1月9日在二连浩特市第十六届

人民代表大会第四次会议上

马海涛

各位代表：

现在，我代表二连浩特市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。

2024年工作回顾

过去一年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻上级党委、政府决策部署和市委工作要求，始终贯穿一条主线，锚定高质量发展，聚力办好\u201C两件大事\u201D，落实落细\u201C六个工程\u201D，口岸发展势头越来越好、活力越来越强、劲头越来越足。

\u2014\u2014全力以赴抓经济、谋发展，向好态势持续稳固。经济调度高效精准。坚持稳中求进工作总基调，高位统筹、强力推进，地区生产总值完成76.5亿元，同比增长8.4%；固定资产投资完成42.3亿元，增长101.3%；一般公共预算收入完成4.52亿元，增长61.9%；社会消费品零售总额完成23.98亿元，增长2.6%；城镇居民人均可支配收入55742元，增长4.2%；农牧民人均可支配收入37816元，增长3.9%。综合排名全盟第一。投资拉动强劲有力。坚持\u201C大抓项目、抓大项目\u201D，实施500万元以上固定资产投资项目82项，完成投资增长1倍，全盟排名第二。紧盯招商引资\u201C一号工程\u201D不放松，\u201C走出去、引进来\u201D对接企业129家、签约项目18个，引进到位资金14.5亿元，增长72%，增速保持全盟前列。营商环境不断优化。以政策落地工程为牵引，全面落实促进民营经济发展等政策，新注册市场主体2383家，新增企业贷款4.9亿元，减免税费4.1亿元。持续优化政务服务，政务数据共享平台建成投用，13个\u201C高效办成一件事\u201D重点事项上线运行，12345热线办理\u201C三率\u201D[1]连续三个季度保持100%。全国首个中外海关载货清单电子数据交换项目落户二连，\u201C边检通\u201D备案预约服务平台[2]上线运行，铁路口岸通关时间压缩5%。口岸出入境人数、车辆分别达到259万人次、67.6万辆（列）次，创历史新高。国企改革深化提升，新组建驿利贸易集团有限公司。

\u2014\u2014凝心聚力抓开放、提能级，发展活力不断增强。开放平台集聚成势。中蒙经济合作区及管理机构正式获批，共同发展总体方案、国土空间详细规划、产业发展规划等文本完成修编、论证、报批。查验区南北广场主要工程完工、供热项目建成投用、查验楼内装等项目加快推进，完成投资1.2亿元。边民互市贸易区B区、互贸商品二级市场投运，出口业务完成压力测试，冻马肉、羊绒、亚麻籽等进口商品实现常态化加工，互贸交易额达到5.2亿元，占全区七成以上。《二连浩特沿边产业园发展规划（2024\u20142030年）》启动编制，边境经济合作区保税仓投用。开放通道优化拓展。国际航空口岸通过国家验收。公路口岸成为全国首个对蒙试行24小时货运通关口岸，中蒙8座以下小型非营运车辆实现常态化通行。驿拓富源海关监管区、珈和物流园投入运营，公路口岸第二通道开工建设。成功获评全区城乡交通运输一体化发展水平5A级旗县市。铁路口岸边检查验区功能提升项目稳步推进，二连浩特\u2014扎门乌德宽准轨增建二线可研上报国家发改委，集二线扩能改造纳入国家铁路局2025年工作计划。开放交流日益密切。全国首批卡车\u201C自驾出口\u201DTIR公路直达运输开行，中蒙间首次TIR国际道路危险货物运输出境，中蒙边境包裹特殊资费业务开通。全区首个境外来华支付服务示范区落地、外汇服务站\u201C锡汇通\u201D[3]揭牌，国际邮件直通出口和跨境电商业务全面恢复。2024中国（二连浩特）国际经贸投资洽谈会实现社会化办展。助力自治区\u201C一带一路·光明行\u201D活动，免费为114名蒙古国患者实施复明手术。

\u2014\u2014驰而不息抓升级、壮规模，产业发展蓄能起势。国际贸易物流业稳步壮大。认真落实孙绍骋书记访蒙成果，加速扩大中国商品出口蒙古国份额，中国名优特商品、工程机械和商品车出口展销中心挂牌营业，环宇商贸城西区维修改造、昊罡预制菜等项目完工。落实对外贸易创新发展等措施，4家企业获批二手车出口资质，1家认定为自治区首批二手车出口基地。大力发展网络货运新业态，网络货运平台注册车辆超10万辆，交易额突破10亿元。公路口岸货运量突破300万吨，进口煤炭、液化石油气等矿产品规模提升。口岸进出口货运量、贸易额分别完成2105万吨、476.2亿元，增长9.4%、12.5%。验放中欧班列3389列，增长2.9%。出口货运量、验放中欧班列分别位居全区第一和第二。进出口加工业提档升级。持续延链补链强链，千方百计助企纾困，锦裕500万吨铁矿石加工一期、中基锡安180万吨铁精粉技改等项目建成投产，蒙润达轻钢、宏连进口活马加工等项目稳步推进。聚焦低碳能源、工艺改进，3家矿产品加工企业完成技改。新增规上工业企业4户，规上工业增加值增长53.7%，连续半年位居全盟首位。清洁能源业加快发展。蒙能150万千瓦保障性风电项目实现并网，驭风行动项目上报待批，新能源总装机达到210万千瓦。统筹新能源外送通道建设，玉龙220千伏变电站主变增容工程完工。边境文旅业活力迸发。中蒙跨境旅游合作区创建方案上报待批，跨境旅游车队组建运营，中蒙边境一日游实现\u201C破冰\u201D。国门景区展馆、驿站博物馆重新布展，国豪、汉庭、锦疆假日等6家酒店投入运营。成功举办首届二连浩特音乐那达慕、第九届\u201C万里茶道\u201D文化旅游节等特色活动。大力发展研学游，1个课程[4]入选自治区\u201C十佳研学旅游精品课程\u201D。接待国内外游客223万人次，增长33.7%；实现旅游业总收入44.5亿元，增长39.4%。

\u2014\u2014蹄疾步稳抓生态、促宜居，城乡面貌越发靓丽。生态环境持续向好。中央生态环境保护督察|中央生态环保督察反馈问题全部完成整改。全境纳入\u201C引嫩济锡\u201D、南水北调西线工程受水范围。扎实推进浑善达克沙地综合治理、防沙治沙和风光一体化项目建设，超额完成44万亩年度治理任务。提前完成\u201C十四五\u201D期间160公顷闲置土地处置任务，收回企业闲置用水指标94.3万立方米。建筑垃圾场建成投用，完成57家萤石企业、粉状物料堆场及物流园区治理，空气质量优良天数比例达93.4%。城市功能持续完善。以实施温暖工程为抓手，投资近3亿元统筹推进城市更新，新建、更换100吨热源锅炉3台，升级改造换热站6座，完成5条街路、53个小区、68.4公里供热及排水防涝管网改造工程，建成新能源充电桩（车位）56个，安装电动自行车充电端口2039个、辐射小区105个。乌兰区西巷114户居民实现房票安置。创新物业管理模式，2个社区自办物业公司，接管无物业小区35个。乡村振兴持续推进。积极壮大特色农牧业，奔犇良种肉牛养殖基地投入运营，新建日光温室无土栽培大棚、\u201C驼萌苏\u201D骆驼养殖基地，5个嘎查集体经济总收入突破720万元、实现翻番。稳步推进农牧区人居环境改善，新建储水窖36座、5G通信基站17座，13户牧民小型风电转网电等工程完工，3条通村公路建成通车。

\u2014\u2014不遗余力抓民生、增福祉，发展成果更加惠民。民生服务成效明显。自治区33件、市级5件民生实事全部兑现。民生领域支出11亿元，占一般公共预算支出52.4%。坚持就业优先，新增就业511人，城镇登记失业率控制在2.9%以内。完善社会救助兜底保障措施，城乡低保、城乡居民月均养老金、高龄津贴等指标继续保持全区前列。提前完成社会保险扩面任务，在全盟率先实现城乡居民养老保险嘎查集体经济补助全覆盖。完善医疗保障服务，调整职工门诊共济起付线和城乡居民基本医保住院支付比例，城乡常住人口医保参保率达95%以上。社会事业加快发展。第四小学迁建基本完工，8所中小学配套设施完成改造，11所校园通过消防验收。出台系列激励措施，义务教育阶段全部使用国家统编教材、国家通用语言文字授课。新建中医医院基本完工。国家卫生城市复审通过自治区验收，国家紧密型医共体建设试点、格苏木创建国家卫生乡镇通过自治区评审，1名医师荣获\u201C全国最美医生\u201D称号，医疗服务水平持续提升。强化全链条食品安全监管，\u201C互联网+明厨亮灶\u201D项目建成投用、覆盖率100%。宝鼎菜市场、今满棠（奥莱）美食街获评自治区级食品安全管理标准化市场、放心消费街。因地制宜实施科技\u201C突围\u201D工程，新增科技发明、实用新型专利5项。社会治理出新出彩。落实全国民族团结进步示范盟创建工作，更新布展铸牢中华民族共同体意识教育实践基地，打造民族团结进步模范长廊1处、\u201C石榴讲堂\u201D14处。深入开展矛盾纠纷排查化解，积极推进信访法治化建设，代办信访事项化解率达100%。全力防范化解重大风险，西区土地案件圆满解决，农合行改制扎实推进，政府化债5.4亿元，实现\u201C退橙\u201D降级。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全市未发生较大以上安全生产事故，安全生产形势平稳。2名退役军人分别荣获\u201C全国模范退役军人\u201D、\u201C全区最美退役军人\u201D荣誉称号，烈士纪念碑完成迁建。严密边境管控措施，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪活动，\u201C平安二连\u201D持续巩固。

\u2014\u2014一如既往抓落实、强担当，政府效能显著提升。扎实开展党纪学习教育，政府系统拥护\u201C两个确立\u201D、做到\u201C两个维护\u201D更加坚定有力，纪律规矩意识更加入心见行。修订完善政府工作规则，强化重点指标、重点项目、重点工作的督查督办，政府执行力持续提升。高效开展诚信建设工程，民营企业无分歧欠款、涉政执行案件持续保持\u201C清零\u201D状态。深入推进法治政府建设，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督和群众日常监督，79件人大代表建议、116件政协委员提案办复。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，巡视、审计、统计等上级反馈问题全部按期整改。严格落实中央八项规定精神，持续精文简会、统筹规范督查检查考核，基层减负和赋能取得实效。强化审计监督及预算投资评审，全年节约政府性投资资金1.9亿元。

此外，工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字等事业取得新进步。国防动员、人民防空、统计调查、气象、地震、机关事务等工作实现新提升。

各位代表，盘点总结一年来的工作，我们深切地感受到，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、政协有力监督和鼎力支持的结果，更是全市人民同心同德、接续奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持和参与二连发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

对标新任务新使命，我市还面临一些困难和挑战：经济总量偏小，产业层次不高，缺少大项目、大企业支撑；对外开放深度不够，与蒙俄务实合作成果不多，基础设施互联互通推进较慢；财政收支矛盾压力不减，民生领域仍有不少短板，教育、医疗等公共服务尚不能满足群众期盼；营商环境还需进一步优化，政府系统行政效能建设仍需加强。对此，我们一定采取有效措施，认真加以解决。

2025年工作安排

今年是\u201C十四五\u201D规划的收官之年，也是\u201C十五五\u201D规划布局之年，按照市委十四届八次全会部署，做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对内蒙古重要指示精神，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，保持定力、增强信心，聚焦关键、打牢基础，坚守底线、应变求变，全力办好两件大事，持续推进\u201C六个工程\u201D，着力抓好\u201C六个行动\u201D[5]，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设口岸特色现代化产业体系，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成\u201C十四五\u201D规划目标任务，为实现\u201C十五五\u201D良好开局打牢基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；固定资产投资增长10%左右；一般公共预算收入增长8%左右；规上工业增加值增长15%左右；社会消费品零售总额增长3%左右；城镇居民人均可支配收入增长4.5%左右；农牧民人均可支配收入增长5.5%左右。

围绕上述目标，重点抓好六个方面的工作：

（一）聚焦向北开放深入攻坚，在释放发展活力上求突破、见实效。

构建更高能级平台。紧跟自治区申建自贸区步伐，有序推进二连片区申建，优化制度创新清单，明确重点任务和实施路径。紧扣制度创新、平台项目建设、政策举措三张清单，集中攻坚、抓重破难，推动国家重点开发开放试验区建设任务落实落细。锚定实现标志性突破目标，提速中蒙经济合作区建设，全力争取海关总署、国家移民管理局明确监管模式、出台监管方案，协调外交部开展跨境主通道过境点位现场确认并开工建设，争取自治区出台支持合作区建设政策措施。推动查验楼内装、智慧口岸管理系统、仓储物流中心等项目完工。加快建设综合商务中心，持续开展专项招商，力促线索项目、意向项目、签约项目转化落地，力争高纯石英砂项目建成投产，公铁物流园区、牛羊肉深加工等项目开工建设。创新边民互市贸易区发展，争取自治区出台互市贸易配套实施细则，进一步丰富进口商品国别和种类。巩固进口商品落地加工规模，正式开通出口业务，实现日用百货等小商品出口，力争互市贸易额突破10亿元，继续在全区领跑。发挥边境经济合作区产业集聚优势，引导既有企业技改升级、延伸链条，联动互贸区招引落地加工项目，申建自治区级工业园区。

深化经济体制改革。强化统筹调度，以重点带动全局，推动年度改革重点任务落实落地。狠抓助企行动，持续优化营商环境，全面推行\u201C容缺受理+告知承诺+并联审批+帮办代办\u201D服务措施，推进\u201C高效办成一件事\u201D，打通服务群众\u201C最后一公里\u201D。启动数据治理项目，推进政务、公共数据整合共享，加快数字政府建设。积极探索土地二级市场交易新模式，创新土地储备与资金保障机制，有效盘活闲置、低效用地。深入推进通关效能提升，积极推行公路口岸一体化查验，持续优化铁路站区运输调度，探索拓展大宗商品智能化、自动化监管模式。坚定不移支持民营经济发展，深入落实市级领导联系民营企业、礼遇民营企业家制度，全力营造尊商重企氛围。积极搭建企业间、银企间对接沟通平台，推动银行全面落实无还本续贷[6]等政策，破解企业融资难题。规范涉企执法行为，坚决整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等现象，切实维护企业合法权益，让企业轻装上阵、放手发展。持续推进国企改革深化提升行动，开展国有企业资产清查与盘活攻坚，做强做大国有企业。

持续扩大双向开放。深入推进区域合作深化行动，持续加强与中蒙俄经济走廊沿线城市对接交流，巩固拓展经贸投资、跨境交通、能源矿产、教育医疗、人文旅游等领域务实合作。促成与俄罗斯克孜勒市缔结友好城市，推动与乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦及欧洲地区建立友城关系，不断扩大国际\u201C朋友圈\u201D。深化二连浩特\u2014乌兰察布国家物流枢纽建设，强化与呼包鄂、京津冀、长三角、粤港澳等区域合作，探索园区共建、飞地经济、异地孵化等新模式，有效承接产业和要素转移。坚持\u201C政府指导、企业唱戏\u201D，市场化办好中国（二连浩特）国际经贸投资洽谈会。

提升互联互通水平。赋能加速铁路口岸建设，推动二连浩特\u2014扎门乌德宽准轨增建二线项目开工建设，铁路边检场地、进境货物检疫处理区等项目建成投用。会同国铁集团做好集二线扩能改造、中蒙俄中线铁路项目前期工作。持续完善公路口岸基础设施，推动第二通道及扩建、边防检查及管控设施设备提升等项目早日完工。支持企业试运行模块化多挂汽车列车跨境运输[7]，开辟新型公路运输模式。全力推动国际航空口岸正式运营，开通蒙古国乌兰巴托航线，力争开通俄罗斯伊尔库茨克航线。探索发展临空经济、航空物流等新业态，积极融入\u201C赤通锡\u201D[8]低空应用集聚区建设。

（二）聚焦内需潜力全面攻坚，在做大经济总量上走在前、勇争先。

全力扩大有效投资。深入实施重大项目谋划行动，以\u201C十五五\u201D规划编制为契机，围绕上级政策方向和资金投向，做大\u201C项目储备库\u201D，下好\u201C投资先手棋\u201D，争取更多项目进入国家、自治区\u201C大盘子\u201D。聚焦全要素跟踪服务、全周期协调推进，严格落实领导包抓、专班推进、协同发力等机制，全力以赴抓项目、跑项目、上项目，计划投资120亿元实施81个固定资产投资项目，年内完成投资46.2亿元。

强力推进招商引资。坚持\u201C招大引强、招小引优\u201D，重点围绕开放平台、口岸通道、特色产业、城市建设等领域，加大\u201C走出去\u201D频次和\u201C请进来\u201D力度，千方百计找项目、谈项目、引项目。瞄准京津冀、长三角等目标地区，抓住重点央企国企和行业龙头企业，打好产业链招商、以商招商、节会招商\u201C组合拳\u201D，强化项目落地服务保障，推动签约项目早落地、落地项目早开工，力争招商引资到位资金增长16%左右。

着力激发消费潜能。深入推进提振消费专项行动，加力扩围落实\u201C两新\u201D政策，引导商家、消费者知晓掌握补贴政策、申领流程，确保资金及时直达消费者，放大政策效应。以\u201C消费促进年\u201D为主线，组织重点商贸流通企业开展促销活动，丰富消费供给，促进批发零售、住宿餐饮等传统消费稳定增长，提振新能源汽车、3C类电子产品等大宗消费。筹办好第4届房交会，推进房地产企业与家居、家电、家装品牌和卖场互动促销，满足群众多样化、多层次购房需求。积极培育和打造新的消费增长点，深入挖掘文旅、养老、育幼、家政等消费潜力，大力支持首发、首店经济，力争规上服务业企业达到11家。

（三）聚焦量质并举持续攻坚，在推进产业升级上优结构、强特色。

增强国际贸易物流业引领力。锚定进出口货运量突破2200万吨目标，推动铁路口岸稳运行、公路口岸扩增量，完善落实支持外贸创新发展等措施，巩固拓展煤炭、铁矿石等传统大宗商品贸易，推动铜精粉、锌精粉、钾肥规模化进口，液化石油气、石油常态化进口。围绕扩大中国商品在蒙俄市场份额，推动新能源汽车出口，提升二手车出口量，加快出口商品海外仓建设，确保危化危爆品物流园建成投产，稳步提高中国名优特商品、工程机械和商品车出口展销中心销售规模。充分发挥跨境电商产业园、国际邮件互换局等平台优势，推动跨境电商轻小件业务破题，力争国家跨境电子商务综合试验区获批。大力发展现代物流业，支持网络货运产业发展壮大，加快推动景辰仓储物流园建设，杰森物流园等项目建成运营。

增强进出口加工业竞争力。加快推进千万吨进口矿产品、百万吨进口粮油、万吨进口畜产品加工基地建设步伐，推动宏连进口活马、名辉200吨绒毛等项目建成投产，加快实施朗缪气凝胶、鹏顺60万吨铁矿石技改等项目，推动晟运储能锂电池负极材料、峰岩热电碳联产等项目取得实质进展。积极引导工业企业提质升级，推动百汇源矿业、浩田中蒙农业申报\u201C绿色工厂\u201D[9]，支持培育创新型、专精特新中小企业。强化工业运行调度，持续推进企业升规纳统，力争新增规上企业3家、工业产值增长10%左右。

增强清洁能源业带动力。紧扣二连千万千瓦新能源基地建设，推动蒙能新建风电、驭风行动等项目开工建设，防沙治沙与风光一体化20万千瓦风电项目建成投产、蒙能150万千瓦保障性风电项目全容量发电。稳步提升新能源外送能力，推动蒙能二连\u2014西苏保障性新能源项目接网工程建成并网。积极谋划储能、装备制造等新能源延链项目，加快国天能源20万千瓦电网侧独立共享储能电站等项目建设，推动\u201C绿电+优质高载能\u201D产业发展。力争新能源装机容量达到280万千瓦。

增强边境文化旅游业吸引力。有力推进北疆文化建设提升行动，深入挖掘和宣传推介\u201C北疆之门、茶路驿站、恐龙故里\u201D文旅资源，深化\u201C一市两旗\u201D[10]乌兰牧骑合作共建，联合创作文艺精品、共同巡演展演，持续擦亮北疆文化品牌。出台支持文旅市场高质量发展措施，全力争取中蒙跨境旅游合作区获批，积极推动跨境游、自驾游、边关游、恐龙文化游持续升温。不断提升文旅\u201C软实力\u201D和\u201C硬支撑\u201D，筹备好\u201C万里茶道\u201D文化旅游节、蒙古马中蒙俄赛马联赛、二连浩特·扎门乌德全民健身运动会等品牌活动，启动实施旅游休闲街区服务设施改造、国门商业街等项目，推动龙源酒店建成投用。精准实施线上线下联动宣传营销，强化与呼包鄂乌、京津晋冀等客源地交流合作，加速打造区内外旅游环线，构建资源共享、路线互推、游客互送、利益共赢的区域旅游合作新模式。力争接待国内外游客人次增长10%左右。

（四）聚焦宜居安居精准攻坚，在实现城乡融合上同谋划、共发力。

筑牢绿色发展根基。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，完成生态文明体制改革年度任务，抓好第二轮自治区生态环保督察反馈问题整改，力争中蒙生态文明共建试验区建设取得实质进展。加快实施浑善达克沙地综合治理、\u201C三北\u201D工程林草湿荒一体化保护修复等项目，年内完成治理面积67万亩。全面推行建设项目环评\u201C打捆\u201D审批、环评和排污许可\u201C两证审批合一\u201D改革，落实排污\u201C一证式\u201D管理。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保全市细颗粒物平均浓度、空气质量优良天数比例达标。深入开展节水行动，严格取用水监管，加快推进农业节水增效、工业节水减排、城市节水降损，力争耕地灌溉亩均用水量下降10%、城区管网漏损率降至10%以内、工业中水利用率提升至75%，完成水价调整，让节水理念深入人心、成为习惯。坚持开源与节流并举，统筹后备水源地建设，持续寻找新水源，不断提高水资源保障能力。

提升城市功能品质。坚持用系统观念推进城市更新，年内统筹实施前进路、茶马大道供水管网改造、北疆街排水防涝、南地桥地下综合管廊等工程。巩固拓展温暖工程成果，新建、改造换热站9座，改造供热管网38.6公里，推动联源热电联产项目建成投运。加快改善型住房建设，鼓励引导社会资本拆除改造老旧平房，探索推行现房销售制度，推动中景华府、君为首府二期等4个小区建成交易。完成西城区110千伏变电站线路改造等供电工程。稳步推进新能源充电桩建设，赋能绿色出行。持续开展城市精细化管理提升和整治工程，全力打造干净、整洁、有序的宜居环境。实施住宅物业服务全覆盖提质行动，通过以大带小、公建带民建、托管代管、业主自治等方式，推动无物业小区实现物业或准物业管理。强化城市规划执法，严格程序审批，严禁私搭乱建。稳步解决不动产登记历史遗留问题，力争完成4个铁路小区1830户居民办证工作。

加快乡村振兴步伐。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保脱贫人口不返贫。深入实施乡村建设行动，推动自来水入户、农网巩固提升等项目建成投用，赛乌素\u2014额尔登高毕等7条公路建成通车。围绕农牧业规模化、产业化、品牌化发展，结合推进额尔登高毕嘎查禁牧试点，推动防灾饲草料加工储备基地、\u201C驼萌苏\u201D骆驼养殖基地、奔犇良种肉牛养殖基地三期等项目投运。加快赛乌素新型温室基地建设，推广无公害蔬菜无土栽培技术，做精做优绿色种植业。积极探索嘎查集体经济公司化运营模式，壮大嘎查集体经济，促进农牧民稳步增收。

（五）聚焦民生诉求高效攻坚，在发展成果共享上出实招、办实事。

完善社会保障体系。深入实施就业促进行动，全面落实就业创业扶持政策，强化职业技能培训，积极拓展就业渠道，促进高校毕业生、农牧民工、就业困难人员等重点群体就业，确保城镇登记失业率控制在3%以内。深入实施全民参保计划，引导和鼓励中小微企业、新业态从业人员参加城镇职工养老保险，扩大医疗保险、工程建设领域工伤保险覆盖面。健全完善分层分类社会救助体系，动态调整城乡低保对象、残疾人等困难人群救助保障标准，强化低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，兜实民生底线。加强养老和托育服务体系建设，拓展普惠托育服务，努力降低养老、生育、养育成本。

优化公共服务供给。持续改善教育办学条件，优先推动第四小学迁建高质量竣工投用，启动三中操场、中小学校舍维修等项目。探索实施集团化办学、\u201C县管校聘\u201D等改革，全面提升教育教学质量。优化义务教育资源配置，确保顺利通过国家、自治区学前教育普及普惠验收。坚定不移推行国家通用语言文字教育教学，年内实现高考统编三科\u201C一张卷\u201D。加快医共体建设成果应用，深化医疗、医保、医药\u201C三医联动\u201D，依托对口协作三甲医院，打好医疗人才\u201C引、育、用、留\u201D组合拳，进一步提升医疗救治水平。启动实施疾控综合楼、医共体业务用房等项目，推动中医医院投入运营。健全完善疾控体系，着力提升重大疫情和突发公共卫生事件应急处置能力。坚持\u201C四个最严\u201D[11]要求，常态化开展执法检查，全力守护群众\u201C舌尖上的安全\u201D。

守牢安全稳定底线。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续推进民族团结进步创建\u201C八进\u201D活动[12]，创新实施各民族交往交流交融\u201C三项计划\u201D[13]，奋力争创全国民族团结进步示范市。坚持和发展新时代\u201C枫桥经验\u201D，全面加强信访法治化建设，探索\u201C信访代办+志愿服务\u201D新模式，切实将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，强化隐患排查治理，坚决防范遏制安全生产事故。持续防范化解重大风险，稳妥有序化解存量债务，严防新增隐性债务，推动完成农合行改制。全力支持国防和军队建设，健全退役军人服务体系，确保实现全国双拥模范城\u201C五连创\u201D。积极争创全国平安边境模范县市，全面落实党政军警民\u201C五位一体\u201D强边固防机制，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪行为，全力维护边境安宁。

（六）聚焦作风建设久久攻坚，在加强政府建设上提效能、作表率。

永葆忠诚之心。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决拥护\u201C两个确立\u201D、做到\u201C两个维护\u201D。始终牢记\u201C国之大者\u201D，自觉把政府工作放在大局全局中谋划推进，不折不扣落实上级党委、政府和市委决策部署，以实际行动诠释对党绝对忠诚。

严守法治之规。加强法治政府建设，严格执行政府重大行政决策程序，深化政务公开，依法规范行政权力运行。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪检监察监督、社会舆论监督，加强审计监督、财会监督和统计监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。

昂扬奋进之姿。牢固树立\u201C今天再晚也是早、明天再早也是晚\u201D的效率意识，让\u201C马上就办、办就办好\u201D成为工作常态，力求\u201C高效商定一件事\u201D、\u201C高效办成一件事\u201D。大力弘扬求真务实之风，多在实效上用功、少在形式上费劲，以钉钉子精神一件一件抓落实，一项一项求实效。

弘扬清廉之风。严格落实全面从严治党主体责任和\u201C一岗双责\u201D，强化重点领域、关键岗位监管，守牢拒腐防变底线。构建亲清政商关系，真诚交往不逾规、热情帮助不谋利。坚持过\u201C紧日子\u201D，进一步压减非刚性、非重点、非急需支出，兜牢\u201C三保\u201D底线，把有限的资金用在促发展、惠民生上。

口岸奋进正当时，实干图强启新章。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，大力弘扬蒙古马精神，务实重干，勇毅前行，不断开创中国式现代化二连新篇章！