一、文件起草背景

近年来，随着我市经济社会快速发展、各方面事业加速推进，一些新问题、新挑战逐步显现，制约我市高质量发展的因素日益凸显。为了主动适应我市经济社会发展战略需求，充分发挥专家顾问在推动高质量发展等重大战略决策中的积极作用，进一步规范政府专家顾问聘用管理程序，特制订《二连浩特市人民政府顾问工作制度》。

二、文件印发过程

《工作制度》共十七条，主要包括六个方面重点内容。

一是明确出台顾问工作制度的目的（第1—第3条）。

为改革和完善二连浩特市人民政府决策机制，充分发挥政府顾问的智力支撑和参谋辅政作用，深入推进政府决策民主化、科学化、制度化，聚智聚力推动口岸高质量发展和高效能治理。并对“顾问”做了解释，明确了“顾问”的聘任期限，我市实行顾问动态聘任和管理机制，聘期一般为1—3年。

二是明确顾问应符合的条件及聘任程序（第4—第7条）。

《工作制度》明确了顾问的提名、背调、聘任等6项聘任程序。明确顾问应具备基本条件、应履行的职责和应遵守的相关规定。

三是顾问工作内容和形式（第8—第11条）。

顾问工作内容包括参与经济社会发展相关战略研究，提供技术、政策咨询，提出对策建议；参与经济社会发展相关政策的拟定；应邀到二连浩特市开展调查研究、专题研讨、专题讲座、决策咨询、出席重大活动等方面。工作形式包括会议形式的咨询、现场访谈或者勘察形式的咨询和通讯形式的咨询。

四是顾问的解聘（第12、13条）。

明确了“被依法追究刑事责任的”等6项具体解聘情形，以及解聘程序。

五是顾问的报酬标准（第14条）。

顾问赴二连浩特市工作产生的交通、食宿费用和日常工作、课题研发、成果激励及工作补贴、生活补贴等费用统称为顾问工作经费，纳入财政预算予以保障，列入市人力资源和社会保障局专项经费专款专用；顾问到二连浩特市工作产生的交通费用实报实销；顾问开支内容中若涉及国家、自治区、盟、市要求严控的经费（“三公”经费、会议费、培训费、差旅费等），须经市财政局审核，相关严控类经费不得无预算或超预算执行。顾问的成果激励与工作成果和考核挂钩，根据考核情况给予顾问五千到五万元不等工作补贴，顾问在聘任期间做出特殊贡献的，可适当提高补贴标准。（呼伦贝尔为高不超过2万元）。

六是明确了各有关单位的职责（第15、16条）。

市财政局负责从年度预算中列支顾问劳务报酬；市人力资源社会保障局负责审核汇总各申报部门的顾问拟聘人选，报市政府审定，与申报部门共同做好顾问的组织联系和考核管理。