“十四五”时期，面对愈加严峻的国际地缘政治冲突、日益激烈的经贸斗争和繁重艰巨的改革发展稳定任务，特别是世纪疫情持续反复的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在自治区党委、盟委的全力指导和大力帮助下，市委团结带领全市各族干部群众，聚焦贯穿“一条主线”，着力办好“两件大事”，实施“六个工程”，开展“六个行动”，主动适应新形势、应对新挑战，全市各项事业加速发展，在全面建设社会主义现代化国家新征程上迈出坚实步伐。“三北”工程等生态修复项目稳步推进，荒漠化综合治理效果明显，草原植被盖度稳步提高，成功创建国家生态文明建设示范区；新能源产业呈现规模化发展势头，总装机并网容量、发电量大幅跃升，能源支撑产业基础更加稳固；农牧业基础设施持续完善，一批标准化种养殖基地项目投入运行，农牧民人均可支配收入保持全区前列水平，乡村全面振兴进程加速；稳边固边、社会治理、安全生产、跨境执法合作等工作成效显著，社会大局始终保持稳定；中蒙经济合作区获得国务院批复、核心区基础建设框架初显，边民互市贸易体系成为全区样板，国际航空口岸获批并开通国际航线，境内G55高速、G331国道全线建成通车，口岸进出口货运量、贸易额、进出境人次、中欧班列通行量均创历史新高；民族团结进步局面持续向上向好，“六句话的事实和道理”深入人心，文化事业繁荣发展，民主法治建设持续加强，重点领域改革不断深化，民生保障坚实有力；党的建设工作纵深推进，干部队伍结构大幅优化、能力大幅提升，担当作为、攻坚克难的劲头得到充分激发，为“十五五”快速发展奠定了坚实基础。

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是自治区高质量发展、加快闯新路的关键时期，也是二连浩特推动高质量发展特别是跃升发展的关键时期。国家持续深入实施西部大开发、东北全面振兴等区域协调发展战略，出台《关于支持内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》定向支持内蒙古现代化建设；加强宏观政策调控，加快建设全国统一大市场，加力扩围实施“两新”政策，更大力度支持“两重”项目，持续激发内需潜能；加速推进区域全面经济伙伴关系协定，加快国家向北开放重要桥头堡建设步伐，在贸易便利化、产业协同、基础设施互联互通等领域创造了新的制度性开放优势；自治区印发《加快推进二连浩特市“十五五”时期高质量发展实施方案》，明确了21项重点支持事项，为我们加快发展、跃升发展提供了强大动力和强力保障。二连作为全国、全区向北开放的重要战略支点，拥有多张国家级“金字招牌”，即将进入以自由贸易试验区二连片区为引领，重点开发开放试验区、中蒙经济合作区、边民互市贸易区、边境经济合作区、跨境电商综合试验区、全域旅游示范区“六区联动”协同发展的格局，多重政策叠加必将产生“化学反应”、“乘数效应”、“撬动效应”，开辟二连开放发展的新境界。同时也必须清醒地认识到，二连地处边疆地区，主导产业层次偏低，市场信息不灵敏，高层次人才集聚能力较差，特别是面对高质量发展的新要求，口岸基础设施瓶颈制约凸显、开放平台叠加优势不彰、科技创新保障能力薄弱等问题交织叠加，通阻滞、破藩篱、激活力任重道远、迫在眉睫。全市各级党组织和广大党员干部要进一步弘扬不达目的誓不罢休的蒙古马精神，坚持问题导向、目标导向，以“人一之我十之、人十之我百之”的奋斗姿态主动担当、靠前作为，全力开创二连跨越发展新局面，加速迈向现代化建设新征程。

坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足各族人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族人民共同富裕迈出坚实步伐，持续在建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”和呵护好模范自治区崇高荣誉上展现口岸担当作为，推动“一带一路”和中蒙俄经济走廊综合枢纽、我国向北开放重要桥头堡战略支点、区域性开放节点城市建设取得更多突破，确保与全国全区全盟一道在基本实现社会主义现代化上取得决定性进展。

今后五年全市经济社会发展主要目标是：

——中华民族共同体建设成效全面提升。铸牢中华民族共同体意识主线要求全面贯穿于经济社会发展各领域、全过程，法治保障、责任机制、工作体系更加健全完善，宣传教育深入人心，各族群众共同团结进步、共同繁荣发展的大好局面进一步巩固。

——经济发展质量大幅提升。经济社会延续良好发展势头，主要经济指标增速保持全盟领先位次，新兴产业与传统产业梯次互补，发展动能有序衔接，科技创新能力有效增强，具有口岸特色的现代化产业体系建设取得重大突破。

——改革开放合作稳步提升。党的二十届三中全会部署的改革任务落地落实，与全国统一大市场融合更加紧密，开放平台叠加优势有效释放，基础设施瓶颈制约基本破解，国家向北开放重要桥头堡战略支点作用进一步强化。

——生态文明建设整体提升。浑善达克沙地歼灭战全面打赢，草原生态修复取得重大成果，蓝天、碧水、净土保卫战扎实推进，生态环境质量稳步提升，城乡人居环境明显改善，绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现。

——社会文明程度明显提升。社会主义核心价值观深入践行，公共文化服务体系、现代文化产业体系更加健全，各族人民精神文化生活更加充实丰富，诚信二连建设有口皆碑，群众思想道德素质、科学文化素质、健康素质显著提高。

——人民生活品质持续提升。就业更加充分、更有质量，教育、医疗等基本公共服务提质增效，城乡居民收入、社会保障标准继续保持全区第一方阵，群众获得感、幸福感、安全感更加充分、更有保障、更可持续，共同富裕迈出坚实步伐。

——平安二连建设显著提升。维护国家安全能力持续加强，重点领域风险有效防范化解，社会治理和公共安全水平明显提高，党政军警民合力强边固防格局进一步巩固，边境安宁、社会安定、人民安居的和谐稳定发展局面更加稳固。

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全市综合经济实力大幅跃升，经济总量实现“再造一个二连”目标，城乡居民收入迈上新台阶，“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”建设取得新突破，在推进中华民族共同体建设、边疆民族地区共同富裕上继续走在全区前列，在建设国家生态安全屏障、安全稳定屏障上继续走在全区前列，在建设国家向北开放重要桥头堡上继续走在全区前列，与全国全区全盟一道基本实现社会主义现代化。

坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，扎实推动全国平安边境模范县市创建，加快化解涉稳存量风险，坚决防范涉稳变量风险，维护社会大局和谐稳定。

加强国家安全人民防线建设，坚决打击境内外敌对势力渗透破坏颠覆分裂活动，深入开展反恐怖反邪教斗争。推进反恐维稳法治化、常态化，深化中蒙打击暴恐合作，构建“打防管控”一体化的边境安全综合防控体系。全面落实意识形态工作责任制，突出抓好舆论引导和舆情应对。推动建设网络安全数字警务室，深化网络社会综合治理，提升网络安全态势感知能力。强化国家安全教育，深化全民国防教育。

落实政府债务和债券资金管理制度，如期完成隐性债务化解、清偿拖欠企业账款任务，加速化解政府债务风险。完善重大政策、重大项目、重大工程决策风险评估机制。深化安全生产治本攻坚行动，推进应急管理体系和能力建设，有效防范遏制重特大事故。健全风险隐患监测预警和排查化解机制，推动公共安全治理模式向事前预防转型。实施自然灾害预警监测、防范处置能力提升工程。健全完善食品药品安全责任体系和监管体系，提升食品药品安全现代化治理能力水平。

健全党建引领基层治理协调机制，全面实施苏木（社区）履行职责事项清单，提升基层工作效能。健全社会工作体制机制，不断扩大新经济组织、新社会组织、新就业群体党的组织覆盖和工作覆盖。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推深做实信访代办制，推进综治中心实战化运行，充分运用政法综治一体化平台，提升矛盾纠纷多元化解法治化水平。建立涉外商事纠纷多元化解机制，打造涉外商事调解平台。落实蒙古国来二连浩特人员社会服务措施，提高外籍人口服务水平。完善基层微治理体系，发挥“铁三角”职能作用。健全社会安全稳定风险监测预警体系，深化“雪亮工程”智能化应用，常态化长效化推进扫黑除恶，强化社会治安整体防控。

依托风光资源富集优势，抢抓产业发展窗口期，培育壮大新能源全链条产业体系，完善能源和战略性矿产资源产业跨境合作机制，补齐基础设施短板，增强能源支撑保障能力。

坚持源网荷储一体化发展，深入推进口岸绿色风电、防沙治沙和风光一体化等重点项目实施，壮大新能源装机规模。系统推进电网网架结构优化和智能化升级，推动建设500千伏输变电等项目，打通新能源汇集、输送等关键环节堵点卡点。加快热电联产项目投产达效，推动可再生能源微电网示范项目应用。招引风电光伏零部件组件、储能集成、锂电池等制造项目，培育新能源装备制造产业。积极推动低碳零碳园区建设，推广风光储充一体化模式，引入新能源重卡、传输带等清洁运力，建设园区增量配电网工程，推动优势产业低碳转型。稳步推进绿氢制备和产业化应用，抢占绿色发展新赛道。

抢抓过境蒙古国的中俄天然气管道建设机遇，全力争取管道经二连入境，前瞻性布局储气调峰、运营消纳和调峰电源等配套产业体系。深化跨境电力互联互通，推进以二连浩特为节点的中蒙跨境输送电合作，有效提升电力跨境外送能力。引导企业参与境外铜铁锂以及煤炭、萤石等矿产资源勘探开发，建立稳定的境外资源供给渠道。推动建设中蒙能源交易平台，促进国内外市场需求精准匹配和资源高效配置。