一、《规划》起草背景

“十四五”时期（2021-2025年）是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。科学编制好全市“十四五”林业和草原发展规划，对加快林草业发展和发挥现代林草业的经济功能，维护森林生态安全，满足社会对森林和草原资源的多样化需求，实现林草业生态、经济和社会效益的最大化，保障全市经济社会协调发展，增强人民群众生态获得感、幸福感及新农村建设和乡村振兴等方面有着十分重要的意义。

二、《规划》编制思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。坚定践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走“以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展”新路子，加强生态环境保护建设的战略定力，坚持生态底线思维，把森林和草原保护作为生态文明建设的首要任务；继续实行严格的森林和草原保护制度，严禁乱采滥挖天然植被，推进森林、草原、湿地保护与修复和生态环境良性、可持续发展；以保障生态安全和农牧民安居乐业为前提，完善生态文明制度体系，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，统筹推进山水林田湖草系统治理；以国家重点生态保护与修复工程为依托，以林草植被建设和产业为核心，以政策引导、示范引领、龙头带动为抓手，实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴愿景。以铸牢我国北方重要生态安全屏障为目标，聚焦北方防沙带战略区域，持续开展防沙治沙，深入推进林业和草原高质量融合发展，扩大生态产品供给，把打造祖国北部边疆风亮丽景线。

三、编制目标

全市草原生态有效保护，森林草原质量明显提升，湿地保护与恢复初见成效，国土绿化行动科学推进，重度沙化土地和退化草原持续修复治理，林长制全面推进，生态保护修复制度健全，山水林田湖草沙系统治理能力整体提高，林草产业和支撑保障体系逐步完善，生态安全屏障架构基本形成。到2025年，森林覆盖率稳定在0.29%以上；草原综合植被盖度稳定在20%左右；推进自然保护地优化整合工作；湿地保护率达到35%以上；国家重点保护野生动物种类保护率达到80%；国家重点保护野生植物种类保护率达到88%；林木良种使用率达到70%以上；森林火灾受灾率不高于0.9‰，草原火灾受灾率不高于3‰；林业有害生物成灾率控制在 4‰以内；草原有害生物成灾率控制在10%以内。

四、主要任务

全面加强资源保护。加强林地管控和森林资源保护、加强草原资源保护、加强湿地保护修复、加强沙化土地封禁保护、完善自然保护地体系、加强野生动植物资源保护。加大生态文化宣传力度，开展全民义务植树活动，推进生态文化示范建设，加强古树名木保护力度，推动科普宣教设施建设，积极开展自然教育活动。提升灾害防控能力，强化林草有害生物防治能力，提升森林草原火灾防控能力；夯实林草发展基础，完善林草公共基础设施建设，加强种质资源保护建设，加强林木良种选育繁育及推广，加快林草种苗基地建设，加强种苗质量监管工作；全面推进依法治林治草；加强科学研究和技术推广；加强人才队伍建设。全面建立林草长制，探索林草生态产品价值实现机制。

进一步加强组织领导、强化责任考核、加大财力保障和加大宣传力度四个方面提出了具体保障措施，确保《规划》有效实施。