市直各委、办、局，边境经济合作区管委会，格日勒敖都苏木政府，相关企事业单位：

　　经市人民政府同意，现将《二连浩特市全面推行“蒙速办·一次办” 工作实施方案》《二连浩特市全面推行“蒙速办·帮您办”工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　2021年3月30日

 

　　二连浩特市全面推行“蒙速办·一次办”工作实施方案

　　为贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议和全区、全盟、全市营商环境大会精神，持续深化“放管服”改革，提升审批服务效能，按照自治区人民政府要求，结合我市实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，按照自治区、锡林郭勒盟的统一部署，以打造“蒙速办”政务服务品牌为抓手，以企业群众需求为出发点，全面推行“蒙速办·一次办”工作，持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，助力经济高质量发展。

　　（二）主要目标

　　聚焦高频事项，经过梳理整合、流程再造，将企业群众需到多个部门办理或多件相关的“事”“一揽子事”，变成企业群众眼中或窗口统一办理的“一件事”。实行“一次告知、一套表单、一次受理、一次联办、一次办成、一窗发证”闭环办理，为企业和群众提供套餐式、主题式集成服务，逐步实现从部门审批一个事项向服务企业群众“一件事”转变，全力打造“蒙速办·一次办”品牌。2021年6月底前，与企业群众生产生活密切相关、业务量较大的103件事在全市范围内实现“一件事一次办”。

　　二、主要任务

　　（一）统一编制发布办事指南。对照自治区公布的103项“蒙速办·一次办”事项清单和自治区统一编制公布的流程图，整合优化“一件事”涉及的依据、条件、程序、期限、办理方式、申报材料等要素，重点列明办理流程、申报要件、办理时限及咨询电话等，编制统一的办事指南，通过二连浩特政务服务网、“蒙速办”移动端、大厅告示牌等线上线下多种形式“一次告知”，使企业群众查询、办理一步到位。（政务服务局牵头，相关部门分工负责，2021年3月31日前完成）

　　（二）统一设置线下综合窗口。优化升级政务服务大厅“一站式”功能，统一开设“一件事一次办”窗口，探索实行告知承诺、容缺受理，全面推行“前台一窗受理，后台并联审批，内部流转代办，统一窗口出件”。积极推动将“一次办”延伸到苏木嘎查和社区便民服务中心，对办理结果采取现场递交方式“一次送达”。（政务服务局牵头，各部门分工负责，2021年4月30日前完成）

　　（三）统一设置线上专栏。在政务服务网和“蒙速办”移动端设置线上“一次办”专栏，提供办事指南查询、申请表格下载等服务，逐步实现线上线下同一标准、同一流程、同质服务、一体化办理。积极探索线上办理模式。同时，兼顾好老年人、视障听障残疾人等群众的需求，采取必要的线下补充手段，有针对性地提供人工指导和服务。（政务服务局、电子政务中心牵头，各部门分工负责，2021年4月30日前完成）

　　（四）统一组建专业队伍。组建专业队伍培训后上岗，对“一次办”事项办理实行专人全流程跟踪服务，包括咨询导办、收件与受理、代办帮办、资料流转、协调对接、发证领证等工作。窗口工作人员数量根据办件量进行动态调整。（政务服务局、编办、人社局、财政局牵头，各部门分工负责，2021年4月30日前完成）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。各部门要高度重视，把推进“蒙速办·一次办”工作摆在突出位置，细化分解任务，压实工作责任。市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室要建立专项工作台账，定期调度、通报进展情况，财政部门要将开展“蒙速办·一次办”所需资金纳入本级年度财政预算予以保障。

　　（二）落实工作责任。各部门要紧盯任务时间节点，逐级落实工作责任，密切配合、上下联动、整体推进。牵头部门要敢于担当、勇于负责，积极发挥牵头作用。配合部门要主动作为、履职尽责，认真完成工作任务。各相关职能部门要配合政务服务部门加快推进相关工作。政务服务部门于每月20日前将各部门工作任务推进情况汇总上报市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室，市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室负责每月25日前将进展情况报自治区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室。

　　（三）加强督查考核。将“蒙速办·一次办”工作纳入年度政府工作部门深化“放管服”改革和政务服务绩效考核。政府督查室制定专项工作台账，定期调度、通报进展情况，推动工作落实。建立惩戒问责机制，对工作推进不力、损害企业群众合法权益的，依纪依法严肃问责。

　　（四）及时推广经验。各部门要因地制宜、积极探索、总结典型案例，并将经验做法及时报送政务服务部门。政务服务部门要及时汇总上报市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室。

　　（五）加强宣传引导。建立健全企业和群众满意度评价机制，广泛听取社会各界的意见和建议。宣传部门要配合政务服务部门充分利用报纸、广播电视、互联网和新媒体进行宣传推广，及时准确发布信息，做好政策法规宣传解读，正确引导社会预期，积极回应社会关切，广泛凝聚共识，切实提高企业和群众参与度。

　　附件：1.“蒙速办·一次办”事项清单

　　2.“蒙速办·一次办”事项办事指南及流程图

　　

二连浩特市全面推行“蒙速办·帮您办”工作实施方案

　　为贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议和全区、全盟、全市营商环境大会精神，持续深化“放管服”改革，提升政务服务效能，按照自治区人民政府要求，结合我市实际，现就推行“蒙速办·帮您办”工作，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，按照自治区、锡林郭勒盟的统一部署，以打造“蒙速办”政务服务品牌为抓手，全面推行“蒙速办·帮您办”，持续深化“放管服”改革，不断优化口岸营商环境，助力口岸经济高质量发展。

　　（二）主要目标

　　坚持需求导向，根据申请人需求，分环节、分阶段提供部分或全程代办帮办服务，着力解决投资项目审批耗时长、申请人“跑多头”“跑多次”等问题。申请人自愿委托、自主选择代办帮办服务，除法律、法规明确由企业和群众承担的费用外，政务服务部门和涉及投资项目审批事项的部门免费提供代办帮办服务。2021年5月底前，完成设立“帮您办”窗口和网上专栏，组建专业代办帮办队伍，细化代办帮办服务范围、职责及流程，公布代办帮办事项清单。2021年7月底前，启动投资项目代办帮办工作，实现由“企业跑”变“政府跑”。

　　二、主要任务

　　（一）确定服务范围。在市区以及中蒙经济合作区、边境经济合作区、边民互市贸易区推行投资项目代办帮办服务。代办帮办项目包括重点投资建设项目、招商引资的重大项目和科技创新类、国家鼓励类等投资建设项目。

　　（二）梳理公布事项。按照自治区政务服务局制定公布《“帮您办”代办帮办服务事项参考目录》设置标准，依据“成熟一批、公布一批”原则，由政务服务部门和涉及投资项目审批事项的部门制定公布全市各部门“帮您办”代办帮办服务事项清单，实行动态调整，并通过政务服务网、“蒙速办”移动端等方式向社会公布。

　　（三）组建专业队伍。组建“帮您办”工作专业队伍，包括在政务服务大厅安排4名帮办代办人员，主要负责为申请人提供业务咨询，沟通联系各相关部门，跟踪项目审批进度，协调解决有关问题。发改、工信、自然资源、住建、市场监管、农牧和水务、生态环境、供电等涉及投资项目审批事项的各部门明确2名代办员，主要负责项目审批洽谈、配合政务服务中心协调解决相关问题，共同做好代办帮办工作。

　　（四）拓展服务方式。代办帮办服务实行“分级办理、上下联动、线上线下同步”的要求，线下在政务服务大厅设立“帮您办”窗口，线上依托政务服务网、“蒙速办”移动端、12345政务服务热线开设“帮您办”专栏，为申请人提供咨询、指导、协调和领办等免费服务。

　　（五）规范业务流程。政务服务部门要根据自治区制定的“帮您办”代办帮办服务流程图示范文本，制定细化全市“帮您办”代办帮办服务流程图。申请人自愿向政务服务部门提出申请，明确代办帮办事项需求，提交项目基本信息。政务服务部门安排专人与申请人沟通接洽，核实相关情况，签订授权委托书和承诺书，制定代办帮办方案，编制项目申报计划，指导申请人按序申报，统筹压减办理时间，协调部门并联办理，及时反馈办理结果，归档返还材料，回访评估评价。符合终止代办帮办条件的，签订《终止单》终止代办帮办。

　　（六）统筹协调办理。建立“会商联审”工作机制，政务服务部门牵头，发改、自然资源、住建、生态环境、农牧和水务、消防等部门做好配合工作。围绕投资建设项目立项、用地、规划、施工、竣工等不同阶段的审批事项，对申请人进行一次性告知，推动各部门开展并联审批。推行容缺受理和告知承诺制，指导申请人同步准备申报资料，协助办理“多评合一”“多图联审”“联合验收”等快捷服务，提高投资项目的整体审批效率。

　　（七）强化监督考评。建立代办帮办服务评价制度，主动接受申请人监督评价。利用全区政务服务“好差评”系统和线下回访，开展投资项目代办帮办服务工作评估评价，将评估评价结果作为改进和考核帮办代办服务工作的重要依据。 三、保障措施

　　（一）加强组织领导。各部门要高度重视，把推进“蒙速办·帮您办”工作摆在突出位置，细化分解任务，压实工作责任。市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室要建立专项工作台账，定期调度、通报进展情况，财政部门要将开展“蒙速办·帮您办”所需资金纳入本级年度财政预算予以保障。

　　（二）落实工作责任。各部门要紧盯任务时间节点，逐级落实工作责任，密切配合、上下联动、整体推进。牵头部门要敢于担当、勇于负责，积极发挥牵头作用。配合部门要主动作为、履职尽责，认真完成工作任务。各相关职能部门要配合政务服务部门加快推进相关工作。政务服务部门于每月20日前将各部门工作任务推进情况汇总上报市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室，市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室负责每月25日前将进展情况报自治区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室。

　　（三）加强督查考核。将“蒙速办·帮您办”工作纳入年度政府工作部门深化“放管服”改革和政务服务绩效考核。政府督查室制定专项工作台账，定期调度、通报进展情况，推动工作落实。建立惩戒问责机制，对工作推进不力、损害企业群众合法权益的，依纪依法严肃问责。

　　（四）及时推广经验。各部门要因地制宜、积极探索、总结典型案例，并将经验做法及时报送政务服务部门。政务服务部门要及时汇总上报市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室。

　　（五）加强宣传引导。建立健全企业和群众满意度评价机制，广泛听取社会各界的意见和建议。宣传部门要配合政务服务部门充分利用报纸、广播电视、互联网和新媒体进行宣传推广，及时准确发布信息，做好政策法规宣传解读，正确引导社会预期，积极回应社会关切，广泛凝聚共识，切实提高企业和群众参与度。

　　附件：1.“帮您办”代办帮办服务事项目录

　　2.“帮您办”代办帮办服务流程图

　　3.“帮您办”代办帮办服务申请表

　　4.“帮您办”代办帮办服务授权委托书

　　5.“帮您办”代办帮办服务承诺书

　　6.“帮您办”代办帮办服务办结单

　　7.“帮您办”代办帮办服务评价表

　　8.“帮您办”代办帮办服务终止单

附件：“蒙速办·一次办”工作方案（附件1）.xls.

附件：“蒙速办·一次办”工作方案（附件2）..rar

附件3.doc

 

 

 

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