各相关单位：

　　现将《关于进一步加强统计基层基础建设工作的实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

　　2020年7月6日

　　关于进一步加强统计基层基础建设工作的实施方案

　　为深入贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于进一步加强和规范苏木乡镇统计工作的意见》（内政办发〔2020〕11号），进一步深化统计管理体制改革，提高统计数据真实性，稳步推进我市苏木乡镇包括格日勒敖都苏木及统计上视同乡镇级的单位（民政和社区管理局、边境经济合作区）统计基础工作、基层队伍和基本能力建设，夯实源头统计数据质量，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、 充分认识加强统计基层基础建设的重要性

　　加强统计基层基础建设是提高统计数据质量的基础。近年来， 全市统计基层基础建设取得明显成效， 基层统计机构和队伍明显加强，工作保障条件持续改善，业务规程逐步规范，信息化水平不断提高，综合服务能力进一步增强。但目前仍然存在基层统计职责不清，基层统计力量相对薄弱，基层统计队伍稳定性较差，经费保障水平偏低等问题。各相关部门要高度重视基层统计工作中存在的问题，加强基层统计工作重视力度，多措并举，综合施策，不断提升苏木乡镇统计基础建设提档升级，更好地服务全市经济社会发展。

　　二、总体目标

　　高标准高质量推进基层统计规范化建设工作， 健全统计机构， 夯实责任、充实统计力量， 改善工作条件， 强化业务管理， 以“八有八化” 为标准（“八有”， 即有编制、 有人员、 有经费、 有场地、 有设备、 有网络、 有制度、 有培训； “八化” 即统计管理制度化、 统计人员专业化、 统计报表标准化、 统计台账电子化、统计资料档案化、 统计工作法治化、 统计信息网络化和统计工作常态化），加快推进苏木乡镇统计基层建设步伐。按照上级统一部署，我们将分四个阶段达到“八有八化”标准，第一阶段从2020年6月至9月底，格日勒敖都苏木要达到“八有八化”标准，完成目标任务的30%；第二阶段从2020年10月至12月底，市民政和社区管理局要达到“八有八化”标准，完成目标任务的50%；第三阶段从2021年1月至6月底，边境经济合作区要达到“八有八化”标准，完成目标任务的90%；第四阶段从2021年7月至2021年12底达到100%。

　　三、主要任务

　　（一）进一步压紧压实苏木乡镇统计职能职责。承担苏木乡镇统计职能的党政机构在统计业务上受上级人民政府统计机构领导，负责组织实施和协调本行政区域内的统计工作，履行政府综合统计职能，指导嘎查村（居）民委员会按照统计制度规定，采集调查数据；负责完成经济、人口、农牧业等重大国情国力普查调查，以及上级统计部门布置的各项统计调查任务，包括乡卡村卡填报、农林牧渔业统计、畜牧业调查、名录库维护等。对外提供和使用统计数据，应当以上级统计部门核定的数据为准。

　　（二）进一步夯实统计基层基础建设。要加大财政投入力度， 加强苏木乡镇统计站基础设施建设，确保有独立的办公场所、 配备专兼职统计人员、完善的办公设施、 配备接入统计内网的专用计算机、打印设备和存放打印设备和存放统计资料的档案柜等，确保满足统计业务需求。

　　（三） 进一步规范统计基层业务。 加强统计制度建设， 健全报表布置、 台账登统、 数据评估验收、 资料发布和归档等制度，完善统计业务流程、 操作规程和质量标准， 推进基层统计工作规范开展， 做到数出有据， 从制度上保障基层统计数据质量。 苏木乡镇统计站要做好经济社会发展相关数据的收集、整理、 开发和应用工作， 原始资料保存期限不少于2年，汇总资料保存期限不少于10年，重要汇总资料应当永久保，并存定期编印统计资料， 撰写分析调研报告，为地方党委、 政府提供决策参考。

　　（四） 进一步推进基层统计信息化建设。 各有关部门要将基层统计信息化建设， 纳入本部门信息化建设整体规划，同步实施，同步推进，确保统计专网运行畅通。要加强统计信息安全管理，配备必要的网络安全防护措施将统计专网和互联网进行物理隔离，严禁同一台计算机在互联网和统计专网上交叉使用，确保不发生统计数据、统计资料丢失、泄密情况。

　　（五） 进一步加强基层统计队伍建设。要夯实基层统计队伍，把热爱统计事业、 熟悉统计业务、 专业素质较强、 思想作风过硬的人员充实到基层统计队伍。 加大基层统计工作人员培训力度，不断提高业务能力和水平。 要保持基层统计队伍稳定， 严格执行统计法规，下级统计人员变动要征求上级统计机构意见，不经上级统计部门同意不得更换， 确保统计工作的连续性。

　　四、保障措施

　　（一） 加强组织领导。 要加强对苏木乡镇统计基层基础建设工作的组织领导。成立以分管副市长为组长，发展改革、财政、编办、人力资源和社会保障局、民政和社区管理局、边境经济合作区、统计局及格日勒敖都苏木为成员的领导小组，统筹推进苏木乡镇统计基层基础各项工作。及时听取基层统计工作汇报， 研究解决存在的困难和问题，积极探索加强统计基层基础建设的好办法。

　　（二） 落实经费保障。 要完善统计基层基础建设投入机制， 纳入财政预算， 确保统计基层基础建设工作有序开展。市财政、 审计部门要加强对基层统计工作经费投入、 使用和管理的监督管理， 确保有限的经费用到刀刃上。

　　（三） 加大苏木乡镇依法统计工作力度。苏木乡镇统计工作人员要严格按照统计调查制度组织实施统计调查，要主动参加《中华人民共和国统计法》等相关法律、法规、政策培训，要积极协助上级统计部门开展统计执法检查，发现违法违纪行为及时报告上级统计部门，统计部门应当根据问题线索依法依规查处。

　　（四）建立奖惩机制。要关心关爱基层统计干部，坚持事业留人、待遇留人，为基层统计干部成长进步创造条件。要加大宣传和选树典型工作力度，对工作出色、业绩突出的苏木乡镇统计工作人员，及时通过各类新闻媒体、平台进行宣传报道，对从事统计工作20年以上的统计人员，积极申请自治区颁发的荣誉证书，提高基层统计人员的荣誉感，为基层统计工作持续健康发展营造良好社会氛围。

　　

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