自治区口岸办：

根据《关于对〈内蒙古自治区口岸“十三五”发展规划纲〉实施情况开展中期评估的通知》（内政口岸〔2018〕95号）文件要求，我办根据口岸工作情况，将“十三五”口岸发展规划进行了中期评估，评估情况如下：

一、二连浩特航空口岸建设申报情况

我办积极配合相关部门做好航空口岸申报工作，并于2017年报送了《二连浩特赛乌素机场列入2018年口岸开放年度审理计划的请示》，但因未满足报批条件，二连航空口岸未纳入2018年度计划，批准我市为临飞口岸，我办将继续积极协助有关部门做好二连浩特国际“航空口岸”争取报批工作，力争明年获批国际“航空口岸”，为常年开放报批创造条件。

二、口岸各项运行指数都保持增长趋势

（一）2016年口岸货物、人员和中欧班列运行情况

2016年1-12月份，二连口岸进出口货物累计为1435.7万吨，同比增长2.4％。其中：进口货物为1104.8万吨，同比增长16.9％；出口货物为330.9万吨，同比减少27.7％。

2016年1-12月份，二连口岸进出境人员为210.8万人次，同比增长15.6％。其中：进境人员105.4万人次，同比

增长15.3％；出境人员为105.4万人次，同比增长16％。

2016年 1-12月份，二连口岸进出境中欧班列166列，同比增长115.6%。

（二）2017年口岸货物、人员和中欧班列运行情况

2017年1-12月份，二连口岸进出口货物累计为1503.1万吨，同比增长4.7％。其中进口货物为1179.2万吨，同比增长6.7％；出口货物为323.9万吨，同比减少2.1％。

2017年1-12月份，二连口岸进出境人员为223.4万人次，同比增长6％。其中：进境人员111.8万人次，同比增长6.1％；出境人员为111.6万人次，同比增长5.9％。

2017年 1-12月份，二连口岸进出境中欧班列575列，同比增长246.4%。

（三）2018年口岸货物、人员和中欧班列运行情况

2018年1-4月份，二连口岸进出口货物累计为543.8万吨，同比增长25.6％ 。其中进口货物为424.2万吨，同比增长18.4％；出口货物为119.6万吨，同比增长60.2％。

2018年1-4月份，二连口岸进出境人员为66.6万人次，同比增长15.3％。其中：进境人员33.3万人次，同比增长14.9％；出境人员为33.3万人次，同比增长15.7％。

2018年 1-4月份，二连口岸进出境中欧班列398列，同比增长290.2%。

三、“十三五”以来口岸基础设施建设情况

（一）口岸自助通关系统建设

该项目分为两个部分，共计投资2829万元。一是公路口岸自助通关系统建设项目。建设内容包括旅检自助通道6条，出入各3条；旅检智能验证台10套，出入各5套；旅检自助通道信息采集点2套，出入各1套；旅检车辆通道风雨棚2座，出入各1座；旅客车辆通道低辐射车体检测门2套，出入各1套；旅检通道车辆自助核放系统；货检通道车辆自助核放系统。二是铁路口岸旅客自助通道建设项目。建设内容包括4条旅客自助通道，出入各2条；自助通道信息采集点2套，出入各1套。该项目于2015年启动建设，现已完成公路、铁路口岸全部土建工程和硬件设备的采购安装工程，正在协调联检单位系统对接。

（二）公路口岸熏蒸库建设

该项目于2016年启动建设，一次规划、分步实施。规划总用地面积为66667㎡，总建筑面积为20497㎡。一期工程建设内容为：熏蒸车间752平米；锅炉房220平米；消防水池258平米及相应办公业务用房、大门、地面硬化、给排水、供热管道、院墙、消防管道等。二期工程已按照“企业承建、政府回购”的方式启动2座存储库建设，目前已竣工，正在着手第三方评估工作。

（三）国际贸易“单一窗口”建设

二连浩特口岸国际贸易“单一窗口”建设内容主要包括：视频监控中心建设、通道智能卡口硬件建设、卡口软件平台建设、软硬件整合及国际贸易“单一窗口”标准版推广应用

等。目前，项目由自治区口岸办负责主体实施，我市配合推进，已完成投资约600万元。该项目的主要建设工作已基本完成，国际贸易“单一窗口”标准版已于2017年 11月13日正式在二连口岸上线运行，我市已有22家企业使用报关报检，使用范围呈日趋扩大趋势，为国际贸易“单一窗口”系统的运营和推广奠定了良好的基础。

（四）“三互”大通关改革工作

按照“三互”大通关改革试点范围由出境向进境过渡，由旅检向货运拓展，由通道向场所延伸，由关检合作向“一关两检”合作发展，最终真正实现监管互认、执法互助、信息互换的“三互”改革目标，2016年年底完成了《二连浩特铁路口岸旅检进境通道“三互”大通关改革工作方案》并已落实，《二连浩特公路口岸货运通道、卡口、场所“三互”大通关改革工作方案》于2017年一月份开始在公路口岸货运入境通道实施了改革工作，对海关、检验检疫的查验场地进行了合并，现正在等待国际贸易“单一窗口”的建成后进一步完善改革工作，对货运出境通道实施改革工作。

（五）口岸安防建设完善工作

鉴于口岸安全保障工作需要和边防部门要求，我办按时启动并组织实施完成了公路口岸防冲撞项目、联网报警系统项目、消防泵房系统改造维修项目，相关设施设备均已竣工投入运行，有效发挥了口岸安全保障作用。

（六）公路口岸风雨棚建设。

公路口岸旅检通道风雨棚建设项目评审价格为418万元，该项目建设内容包括2座风雨棚、6个防撞岛、6个值班岗及场地硬化等工程。现风雨棚工程建设已全部完成。

（七）援建工程建设

1、修缮蒙古国扎门乌德铁路车站广场工程。该工程于11月中旬竣工，正在进行审计决算当中。

2、援建蒙古国扎门乌德公路口岸车辆自动消毒通道工程。该工程于今年8月底开始启动建设，现已完成了全部建设工程。

四、二连口岸收费项目、标准和依据

收费单位 收费项目 收费标准 收费文件依据 收费性质

二连口岸

物业服务

中心 口岸设施维护费 1、过境货物8元/吨 2、公路口岸过境车辆10元/车次 内发改费字〔2016〕1319号 经营服务性

二连市公

安局

（口岸物

业中心代

收） 《临时入境机动车号牌和行驶证》工本费 10元/辆 发改价格〔2017〕1186号 行政事业性 《临时机动车驾驶许可》工本费 010元/辆

二连浩特

市益和技

术服务有

限公司（口

岸物业中

心代收） 消毒费、药品成本费 54元/车次（大车冬季）27元/车次（小车冬季） 45元/车次（大车夏季） 23元/车次（小车夏季） 发改价格〔2003〕2357号 经营服务性

五、总体完成情况评估

二连浩特市口岸“十三五”口岸发展规划实施以来，积极推进口岸建设工作，我市口岸基础设施建设得到进一步完

善，服务功能明显提升，通关能力和水平有了较大提高，口岸的人流、物流逐年加快发展，为顺利实现“十三五”规划奠定了基础。

六、规划实施发展过程中存在的问题

（一）由于我市口岸不能进口蒙古国偶蹄类畜产品，极大地限制了口岸进口业务的发展。建议我市全力争取国家农业部解除禁令，通过二连口岸进口蒙古国偶蹄类畜产品。

（二）充分发挥口岸功能布局，建议积极协调上级相关部门，尽快批准二连口岸为整车进口口岸，并允许第三国车辆作为交通工具入出境，从而优化口岸功能布局，扩大口岸开放范围。

(三)蒙方口岸的基础设施建设有待进一步加强，由于蒙方口岸基础设施建设缓慢，智能化等基础设施不配套等因素制约，很多口岸基础设施不能与中方对等加强，影响双方口岸通关便利化的推进和口岸快速发展。

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