主持人：各位网友，大家好，今天我们邀请到二连浩特市农牧和水务局（乡村振兴局）党组书记、局长、二连浩特市格日勒敖都苏木党委书记耿刚强同志，与大家交流分享一下二连浩特口岸农牧民增收致富的新举措。你好，耿局长。

嘉宾：主持人好，各位网友好。很高兴在锡林郭勒盟行政公署网站“在线访谈”栏目和大家交流，首先我代表二连浩特市农牧和水务局（乡村振兴局）、二连浩特市格日勒敖都苏木对长期关心、支持牧民增收工作的网友们表示衷心的感谢！

主持人：耿局长，二连浩特作为口岸城市，农牧业发展基础如何呢？能否给我们做一个简单的介绍？

嘉宾：我市辖1个苏木5个嘎查，总人口789户2021人。其中4个牧业嘎查牧民687户1743人，草场总面积577.2万亩。主要是牧民散养苏尼特羊、戈壁红牛等传统牲畜为主，还有一部分少量的蒙古马、苏尼特双峰驼和绒山羊等。虽然农牧业基础相对薄弱，但市委、市政府高度重视乡村振兴工作，带领多部门联合发力，在推动农牧民增收致富方面想了很多实招，做了很多实事。

主持人：习近平总书记明确要求把内蒙古建设成为我国向北开放的桥头堡，二连浩特市作为口岸城市，依托口岸区位优势，在带动农牧民增收致富方面做了哪些工作呢？

嘉宾：二连浩特位于自治区正北部，北与蒙古国口岸城市扎门乌德隔界相望，两市相距4.5公里，是距首都北京最近的边境陆路口岸。距蒙古国首都乌兰巴托714公里、俄罗斯首都莫斯科7623公里，边境线长72.3公里，是我国对蒙开放的最大陆路口岸，是国家和自治区向北开放的前沿和窗口，是最捷近欧亚大陆桥的“桥头堡”。2017年，二连浩特边民互市贸易区获得内蒙古自治区政府批复，正式封关运行。并于2023年4月首次实施边民互市贸易进口商品落地加工政策。2024年3月，国务院批复设立中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区，是我国与毗邻国家建立的第三个跨国境的经济合作区。多年来，二连浩特不断发展壮大，交易额逐年攀升。二连口岸现拥有三张对外开放平台名片，分别是中蒙经济合作区、边民互市贸易区、边境经济合作区。我市科学划分“三区”功能与产业布局，实现功能互补、产业互动、发展互促，全力建设好国家向北开放重要桥头堡。作为自治区边民互市贸易落地加工试点地区，边民互市贸易为口岸经济社会发展注入鲜活动力，也为农牧民增收致富带来新机遇。

主持人：那我们通过什么方式来引导牧民参与互市贸易？

嘉宾：我市发展嘎查集体经济，带动农牧民增收的重要举措之一就是发挥口岸优势带动农牧民致富增收。一是引导农牧民参与互市贸易，促进农牧民增收致富。充分利用口岸区位优势，融入向北开放战略，推行“边民互市贸易+互助组”模式，积极引导农牧民940余人组建互助组，依托边民互市贸易政策，组织边民参与白俄牛肉、蒙古白面、俄罗斯亚麻籽、蒙古羊绒等优质产品的进口贸易业务，深度参与边民互市贸易，今年以来累计收益78.3万元。自2023年4月二连浩特口岸首次实施边民互市贸易进口商品落地加工政策以来，累计带动收益超百万元，边民互市贸易呈现出良好的发展态势。二是组织动员农牧民从事8座以下小型车辆出入境运输业务，已协调公安部门对苏木辖区50余名农牧民办理通行证，并到海关备案，其中30名审核通过，目前已开展出入境运输业务，带动牧民自主创业，每月增收约5000-8000元。

主持人：那二连浩特市对推动嘎查集体经济发展还有什么其它途径呢？

嘉宾：我市发展嘎查集体经济的第二大举措就是推动乡村产业发展。一是通过“企业＋合作社＋牧户”模式推动骆驼特色产业高质量发展。2024年我市投资675万元新建“驼萌苏”骆驼养殖基地项目，该项目由呼格吉勒图雅嘎查股份经济合作社以年租金30万元的价格租赁给内蒙古苏尼特驼业生物科技有限公司，由该公司开展骆驼规模化养殖、全链条驼奶收购加工及市场化销售等业务。一方面，针对缺乏养殖经验、劳动力不足或有外出务工需求的牧户，推出骆驼托管代养服务，企业按每峰骆驼每月200元标准向牧户支付费用，骆驼产生的效益归企业所有。另一方面，开展鲜奶直供模式，嘎查具备养殖能力的牧户可以自主开展骆驼饲养，定期向龙头企业供应优质驼奶。企业与牧户签订收购协议，约定收购价格为每公斤26元。同时开展劳务用工模式，企业优先招聘当地农牧民参与养殖、挤奶、加工等生产环节，提供稳定的就业岗位。带动合作社与牧户增收，合作社收益租金30万元左右；已托管代养骆驼50峰，带动每月增收10000元；牧户鲜奶直供，合计10866公斤，收益28万元。二是发展现代设施农业和设施畜牧业。二连浩特市为积极推动内蒙古五大任务落实落地，加快推动国家重要农畜产品生产基地建设，通过加快推动二连浩特市格日勒敖都苏木赛乌素嘎查乡村振兴综合新型温室基地建设项目、二连浩特市草畜一体化示范基地建设项目投产达效，降低养殖成本，提高养殖效益和水平。2024年投资1567万元新建智能温室大棚17座，试种4座大棚累计收益8万余元，全部大棚于9月下旬全部完成种植，预计12月底采摘，全面投产后预计带动嘎查带动集体经济增收60万元，农牧民人均增收渠道进一步拓宽。2025年投资1567万元新建草畜一体化示范基地建设项目，目前已完成工程进度的84%，预计11月中旬竣工，建成投用后将有效提升草原畜牧业防灾抗灾救灾能力，可安置36名农牧民就近就业，带动工资性收入持续增加。

主持人：二连浩特市还有什么其他途径推动农牧民增收致富呢？

嘉宾：我市发展嘎查集体经济的第三大举措就是通过“三北”项目推动集体经济增速发展。二连浩特荒漠化面积达549万亩，占市域总面积90%以上，年均沙尘天气超60天，境内浑善达克沙地42万余亩。在建设中国北方重要生态屏障过程中，我们通过三北项目推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，筑牢北方生态安全屏障的同时推动农牧民增收致富。将380万亩草原治理区域纳入《2024—2030年浑善达克沙地综合治理项目规划》，投资12亿元，创新采用EPC联合体框架模式，引入内蒙古林草生态建设有限责任公司作为项目主体，联动4个牧业嘎查集体经济合作社，携手组建治沙共同体，形成“上级专项支撑+企业先行垫付”的多元筹资机制。针对干旱缺水这一“顽疾”，精心制定“一规划、一方案、一可研”，部署84万亩封沙育林育草、8万亩工程固沙等系统工程。创新运用低密度造林种草与网格带状固沙技术，配套围封禁牧、饲草种植等措施，构建起立体化防沙治沙体系。截至目前，已完成围栏封育78万亩、工程固沙4.4万亩、人工种草2.4万亩，植被成活率达100%，项目总产值突破亿元。吸纳嘎查集体经济合作社主导风电光伏一体化治沙项目，为4个嘎查带来1200万元围栏封育与管护补贴。今年累计带动131名牧民参与项目建设，发放工资173.8万元。引导牧民参与后期管护，预计每人每年可获禁牧管护费2万元。2024年，以工代赈金额达1714.48万元，占项目投资额17.76%；2025年将继续贯彻“以工代赈”策略和盟委“两个提高”要求，计划以工代赈金额14576万元，约占项目总投资额的16%，约占总劳务报酬的54.14%，持续放大生态治理的民生效应。

总之，我市立足口岸优势，以项目为支撑，以产业发展为抓手，通过三大举措，多点发力，多措并举，推进口岸农牧民增收致富。截至目前，5个嘎查集体经济总收入达370.08万元，休牧期间各牧业嘎查股份经济合作社收益分红98.7万元、为嘎查牧民发放饲草料75余吨。

主持人：感谢耿局长的精彩解答。

嘉  宾：谢谢主持人，谢谢广大网友，借此机会再次向所有关心、支持我市牧民增收致富工作的各位领导和朋友们表示衷心的感谢！

主持人：本次访谈到此结束，下期节目再见！