按照市委统一部署,2023年2月10日至2023年3月31日,市委第一巡察组对人力资源和社会保障局党组进行了巡察,2023年6月7日,市委巡察组向人社局党组反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况
(一)统一思想认识、提高政治站位。局党组高度重视巡察整改工作,将此项工作作为重大政治任务来抓,主要领导亲自部署,切实履行好第一责任,第一时间成立巡察整改领导小组,制定《关于市委第一巡察组对市人社局党组开展巡察反馈意见的整改方案》,逐项研究制定整改措施,明确整改时限,以上率下,层层传导压力,带领并督促抓好整改落实。
(二)加强工作领导、压实责任落实。针对巡察组反馈的“党中央各项决策部署在基层的落实不够到位”“群众身边腐败问题和不正之风仍未根除”“基层党组织建设仍有差距”3个方面存在的9个问题,深挖根源,综合施策,对照整改方案形成整改台账,由党组书记、局长负总责,其他党组成员按照整改方案明确的内容及工作职责分别牵头,各责任科室要针对整改内容细化措施,明确具体负责人和工作要求,精心谋划、加强落实,保障问题整改到位。
(三)加强纪律意识、强化正风肃纪。持续强化巡察整改期间的纪律作风,对整改工作中搞形式主义、弄虚作假的,以及顶着不办、拖着不改的人和事,严肃追究科室负责人和当事人的责任。对一边搞整改,一边依然存在的顶风违纪行为发现一起、查处一起,不断强化纪律高压。
二、巡察反馈问题整改落实情况
(一)党中央各项决策部署在基层的落实不到位方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。
整改情况:已完成并长期坚持。
整改措施:一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。自觉把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对内蒙古工作和人社工作重要讲话指示批示精神作为首要政治任务,纳入党组理论学习中心组和机关党委学习中,对总书记最新讲话主动跟进;二是根据全市事业单位人员短缺现状,结合空编情况,持续做好事业单位公开招聘工作,推动人才行业分布逐步平衡,人才队伍学历结构、年龄结构不断趋于合理;结合我市实际,加大国际贸易、现代物流等领域人才引进力度,为全市经济社会高质量发展提供人才支撑。及时兑现引进人才各项待遇,全方位实现“拴心留人”;三是制定党组理论学习中心组学习计划,建立健全各项制度。制定年度学习、研讨计划并抓好落实。
2.履行人社职能责任有差距。
整改情况:已完成并长期坚持。
整改措施:一是研究调整工伤、机关事业单位、企业职工、居民养老各类保险初审、复审、复核权限;二是加强公益性岗位人员管理,除用人单位每月定期上报公益性岗位人员在岗情况外,人社局通过深入用人单位调研、征求意见等形式不定期开展抽查并建立检查台账,不断规范公益性岗位人员管理;三是健全“创业孵化基地+创业项目+创业培训+创业担保贷款+电子商务+众创空间+项目展示+税费减免+跟踪服务”的“九位一体”创业服务体系。取消户籍限制,落实优惠政策,切实缓解创业场地难,创业成本高等问题。鼓励孵化基地构建低成本、便利化、全要素、开放式的创业空间,吸纳更多有创业愿望和创业能力的人成功创业,发挥创业带动就业的倍增效应,尽快督促电商创业孵化基地规范运行;四是制定吸引大学生创业办法和措施,加强政策宣传,协调各相关单位,引导高校毕业生毕业后入住奇石创业园创业。发挥创业担保贷款作用,对符合创业担保贷款政策扶持条件的高校毕业生发放创业担保贷款,努力拓宽高校毕业生就业创业渠道。
3.落实意识形态和保密工作责任有差距。
整改情况:已完成并长期坚持。
整改措施:一是责成就业服务中心党支部开展落实意识形态工作责任制专题学习,健全完善相关制度,并对汇报材料认真修改;二是结合工作实际,对原有的保密制度进行完善,对缺项部分进行重新制定,健全完善保密制度,进一步严格规范日常保密工作。
(二)群众身边腐败问题和不正之风仍未根除
1.履行管党治党责任还有差距。
整改情况:已完成并长期坚持。
整改措施:一是责成社保中心重新调整党风廉政建设和反腐败工作领导小组,加强党风廉政工作责任落实;二是认真研究落实社保中心、人力资源服务中心“一把手”不直接分管财务问题,建立相关制度,做好人员调配;三是建立健全分管领导联系指导二级单位相关制度,认真落实资金基金审计发现问题整改落实工作。
2.财务管理不规范。
整改情况:已完成并长期坚持。
整改措施:一是健全完善财务管理制度,杜绝审核把关不严问题,对审核责任人、经办人明确到人;二是对2018年-2022年期间的所有差旅费报销单进行自查,对涉及超标准、超范围的差旅费支出,召开专门会议研究,并对相关支出费用进行追缴。
3.为民服务意识不强。
整改情况:已完成并长期坚持。
整改措施:一是建立健全劳动保障常规监察巡察制度。在年初开工,年中、年末定期组织开展专项监察,切实消除信访隐患;二是通过加强劳动保障监察力度,人社专员走访企业等多种形式,推进小微企业、个体工商户劳动合同签订率,加大执法宣传力度,推动社会保险缴纳比例;三是逐步优化创业担保贷款申领流程,实行担保基金放大倍数与贷款还款率挂钩机制,结合我市实际,解决各类创业者的资金短缺问题。研究制定新方法对创业担保贷款逐步降低或免除反担保要求。
(三)基层党组织建设仍有差距
1.执行“三重一大”事项决策制度不到位。
整改情况:已完成并长期坚持。
整改措施:一是进一步完善“三重一大”事项决策制度,制定“三重一大”事项仪事清单,充分发挥民主集中制,明确决策内容,规范决策程序,进一步完善制度,推进“三重一大”事项集体决策的民主化、科学化和规范化水平;二是规范“三重一大”记录,由专人负责会议记录,会议纪要发文履行三级审批制度,确保会议记录与会议纪要互相印证。
2.履行党建工作责任制不到位。
整改情况:已完成并长期坚持。
整改措施:一是加强对流动大学生党员管理,及时转接组织关系,对长期在外地人员落实流动党员管理制度,对不按时交纳党费人员进行催缴;二是坚持“三会一课”制度,建立机关党委对基层党支部落实“三会一课”的情况进行督查制度,对抽查不合格的党支部进行警告,责成基层党支部制定党课教育计划,按照上级切实搞好党课教育,党支部书记年内要求至少讲一次党课。
3.党内政治生活不严肃。
整改情况:已完成并长期坚持。
整改措施:一是健全完善各支部组织生活会制度,加大机关党委对各支部督促检查力度,年内对组织生活会的规范召开、问题整改检查不少于2次;二是责成就业中心党支部相关党员就巡察指出问题向所在党支部作出深刻检查,坚决杜绝此类问题再次发生;三是建立健全谈心谈话制度,机关党委对干部的日常谈心谈话,民主生活会、组织生活会谈心谈话要建立指导和督查工作制度。
三、下一步工作安排
我局将认真对照市委第一巡察组反馈意见,持续提升认识、提高站位,持之以恒抓好整改落实,不断巩固拓展整改成果,推动抓好后续整改工作,持续推进建章立制,使整改工作落到实处、见到实效。
(一)强化“四个意识”,加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作,严明政治纪律和政治规矩,进一步提高政治站位,切实把抓好巡察反馈问题整改作为一项严肃的政治纪律、政治任务,作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机,扎实持续做好整改工作,以问题整改促进各项工作全面提升落地见效。
(二)强化“两个责任”,推动全面从严治党向纵深发展。从局党组做起,持续把管党治党摆在突出位置,认真落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》,深化运用“四种形态”,用好问责利器,倒逼责任落实。锲而不舍落实中央八项规定精神,紧盯形式主义、官僚主义新表现,坚决遏制“四风”问题反弹回潮。坚持把纪律挺在前面,始终以铁的纪律全面从严治党,坚决查处违反党的纪律特别是政治纪律和政治规矩的行为,从源头上预防和治理腐败。紧盯“关键少数”和重点岗位,坚持重遏制强高压长震慑,巩固发展反腐败斗争压倒性态势。
(三)强化问题导向,巩固整改工作成效。严格按照《整改方案》制定的任务书、路线图和时间表,坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务,对于已经完成的整改事项,适时组织“回头看”,巩固成果;对于未整改到位的,加快工作进度;对于需要较长时间才能整改到位的,加强跟踪问效,确保工作落实。
(四)强化制度建设,健全完善长效机制。继续加大建章立制力度,对现有制度进行梳理完善,结合巡察整改落实工作,对实践检验行之有效的,长期坚持;对不适应新形势新任务新要求,存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的,逐一加以改进、完善和优化,切实增强制度的严肃性和约束力。持续完善全面从严治党政治责任签字背书、述职述责、定期报告等制度,真正把巡察整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实效。
欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0479-7523552(工作日8:30—17:30);电子邮箱:rsj7523552@163.com;邮寄地址:二连浩特市创业路北00222号,邮政编码:011100。
中共二连浩特市人力资源和社会保障局党组
2024年3月20日
主办:二连浩特市人民政府办公室 承办:二连浩特市行政审批和政务服务局
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按照市委统一部署,2023年2月10日至2023年3月31日,市委第一巡察组对人力资源和社会保障局党组进行了巡察,2023年6月7日,市委巡察组向人社局党组反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况
(一)统一思想认识、提高政治站位。局党组高度重视巡察整改工作,将此项工作作为重大政治任务来抓,主要领导亲自部署,切实履行好第一责任,第一时间成立巡察整改领导小组,制定《关于市委第一巡察组对市人社局党组开展巡察反馈意见的整改方案》,逐项研究制定整改措施,明确整改时限,以上率下,层层传导压力,带领并督促抓好整改落实。
(二)加强工作领导、压实责任落实。针对巡察组反馈的“党中央各项决策部署在基层的落实不够到位”“群众身边腐败问题和不正之风仍未根除”“基层党组织建设仍有差距”3个方面存在的9个问题,深挖根源,综合施策,对照整改方案形成整改台账,由党组书记、局长负总责,其他党组成员按照整改方案明确的内容及工作职责分别牵头,各责任科室要针对整改内容细化措施,明确具体负责人和工作要求,精心谋划、加强落实,保障问题整改到位。
(三)加强纪律意识、强化正风肃纪。持续强化巡察整改期间的纪律作风,对整改工作中搞形式主义、弄虚作假的,以及顶着不办、拖着不改的人和事,严肃追究科室负责人和当事人的责任。对一边搞整改,一边依然存在的顶风违纪行为发现一起、查处一起,不断强化纪律高压。
二、巡察反馈问题整改落实情况
(一)党中央各项决策部署在基层的落实不到位方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。
整改情况:已完成并长期坚持。
整改措施:一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。自觉把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对内蒙古工作和人社工作重要讲话指示批示精神作为首要政治任务,纳入党组理论学习中心组和机关党委学习中,对总书记最新讲话主动跟进;二是根据全市事业单位人员短缺现状,结合空编情况,持续做好事业单位公开招聘工作,推动人才行业分布逐步平衡,人才队伍学历结构、年龄结构不断趋于合理;结合我市实际,加大国际贸易、现代物流等领域人才引进力度,为全市经济社会高质量发展提供人才支撑。及时兑现引进人才各项待遇,全方位实现“拴心留人”;三是制定党组理论学习中心组学习计划,建立健全各项制度。制定年度学习、研讨计划并抓好落实。
2.履行人社职能责任有差距。
整改情况:已完成并长期坚持。
整改措施:一是研究调整工伤、机关事业单位、企业职工、居民养老各类保险初审、复审、复核权限;二是加强公益性岗位人员管理,除用人单位每月定期上报公益性岗位人员在岗情况外,人社局通过深入用人单位调研、征求意见等形式不定期开展抽查并建立检查台账,不断规范公益性岗位人员管理;三是健全“创业孵化基地+创业项目+创业培训+创业担保贷款+电子商务+众创空间+项目展示+税费减免+跟踪服务”的“九位一体”创业服务体系。取消户籍限制,落实优惠政策,切实缓解创业场地难,创业成本高等问题。鼓励孵化基地构建低成本、便利化、全要素、开放式的创业空间,吸纳更多有创业愿望和创业能力的人成功创业,发挥创业带动就业的倍增效应,尽快督促电商创业孵化基地规范运行;四是制定吸引大学生创业办法和措施,加强政策宣传,协调各相关单位,引导高校毕业生毕业后入住奇石创业园创业。发挥创业担保贷款作用,对符合创业担保贷款政策扶持条件的高校毕业生发放创业担保贷款,努力拓宽高校毕业生就业创业渠道。
3.落实意识形态和保密工作责任有差距。
整改情况:已完成并长期坚持。
整改措施:一是责成就业服务中心党支部开展落实意识形态工作责任制专题学习,健全完善相关制度,并对汇报材料认真修改;二是结合工作实际,对原有的保密制度进行完善,对缺项部分进行重新制定,健全完善保密制度,进一步严格规范日常保密工作。
(二)群众身边腐败问题和不正之风仍未根除
1.履行管党治党责任还有差距。
整改情况:已完成并长期坚持。
整改措施:一是责成社保中心重新调整党风廉政建设和反腐败工作领导小组,加强党风廉政工作责任落实;二是认真研究落实社保中心、人力资源服务中心“一把手”不直接分管财务问题,建立相关制度,做好人员调配;三是建立健全分管领导联系指导二级单位相关制度,认真落实资金基金审计发现问题整改落实工作。
2.财务管理不规范。
整改情况:已完成并长期坚持。
整改措施:一是健全完善财务管理制度,杜绝审核把关不严问题,对审核责任人、经办人明确到人;二是对2018年-2022年期间的所有差旅费报销单进行自查,对涉及超标准、超范围的差旅费支出,召开专门会议研究,并对相关支出费用进行追缴。
3.为民服务意识不强。
整改情况:已完成并长期坚持。
整改措施:一是建立健全劳动保障常规监察巡察制度。在年初开工,年中、年末定期组织开展专项监察,切实消除信访隐患;二是通过加强劳动保障监察力度,人社专员走访企业等多种形式,推进小微企业、个体工商户劳动合同签订率,加大执法宣传力度,推动社会保险缴纳比例;三是逐步优化创业担保贷款申领流程,实行担保基金放大倍数与贷款还款率挂钩机制,结合我市实际,解决各类创业者的资金短缺问题。研究制定新方法对创业担保贷款逐步降低或免除反担保要求。
(三)基层党组织建设仍有差距
1.执行“三重一大”事项决策制度不到位。
整改情况:已完成并长期坚持。
整改措施:一是进一步完善“三重一大”事项决策制度,制定“三重一大”事项仪事清单,充分发挥民主集中制,明确决策内容,规范决策程序,进一步完善制度,推进“三重一大”事项集体决策的民主化、科学化和规范化水平;二是规范“三重一大”记录,由专人负责会议记录,会议纪要发文履行三级审批制度,确保会议记录与会议纪要互相印证。
2.履行党建工作责任制不到位。
整改情况:已完成并长期坚持。
整改措施:一是加强对流动大学生党员管理,及时转接组织关系,对长期在外地人员落实流动党员管理制度,对不按时交纳党费人员进行催缴;二是坚持“三会一课”制度,建立机关党委对基层党支部落实“三会一课”的情况进行督查制度,对抽查不合格的党支部进行警告,责成基层党支部制定党课教育计划,按照上级切实搞好党课教育,党支部书记年内要求至少讲一次党课。
3.党内政治生活不严肃。
整改情况:已完成并长期坚持。
整改措施:一是健全完善各支部组织生活会制度,加大机关党委对各支部督促检查力度,年内对组织生活会的规范召开、问题整改检查不少于2次;二是责成就业中心党支部相关党员就巡察指出问题向所在党支部作出深刻检查,坚决杜绝此类问题再次发生;三是建立健全谈心谈话制度,机关党委对干部的日常谈心谈话,民主生活会、组织生活会谈心谈话要建立指导和督查工作制度。
三、下一步工作安排
我局将认真对照市委第一巡察组反馈意见,持续提升认识、提高站位,持之以恒抓好整改落实,不断巩固拓展整改成果,推动抓好后续整改工作,持续推进建章立制,使整改工作落到实处、见到实效。
(一)强化“四个意识”,加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作,严明政治纪律和政治规矩,进一步提高政治站位,切实把抓好巡察反馈问题整改作为一项严肃的政治纪律、政治任务,作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机,扎实持续做好整改工作,以问题整改促进各项工作全面提升落地见效。
(二)强化“两个责任”,推动全面从严治党向纵深发展。从局党组做起,持续把管党治党摆在突出位置,认真落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》,深化运用“四种形态”,用好问责利器,倒逼责任落实。锲而不舍落实中央八项规定精神,紧盯形式主义、官僚主义新表现,坚决遏制“四风”问题反弹回潮。坚持把纪律挺在前面,始终以铁的纪律全面从严治党,坚决查处违反党的纪律特别是政治纪律和政治规矩的行为,从源头上预防和治理腐败。紧盯“关键少数”和重点岗位,坚持重遏制强高压长震慑,巩固发展反腐败斗争压倒性态势。
(三)强化问题导向,巩固整改工作成效。严格按照《整改方案》制定的任务书、路线图和时间表,坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务,对于已经完成的整改事项,适时组织“回头看”,巩固成果;对于未整改到位的,加快工作进度;对于需要较长时间才能整改到位的,加强跟踪问效,确保工作落实。
(四)强化制度建设,健全完善长效机制。继续加大建章立制力度,对现有制度进行梳理完善,结合巡察整改落实工作,对实践检验行之有效的,长期坚持;对不适应新形势新任务新要求,存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的,逐一加以改进、完善和优化,切实增强制度的严肃性和约束力。持续完善全面从严治党政治责任签字背书、述职述责、定期报告等制度,真正把巡察整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实效。
欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0479-7523552(工作日8:30—17:30);电子邮箱:rsj7523552@163.com;邮寄地址:二连浩特市创业路北00222号,邮政编码:011100。
中共二连浩特市人力资源和社会保障局党组
2024年3月20日
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发布日期:2024-03-20 09:11
来源: 二连浩特市人力资源和社会保障局
朗读按照市委统一部署,2023年2月10日至2023年3月31日,市委第一巡察组对人力资源和社会保障局党组进行了巡察,2023年6月7日,市委巡察组向人社局党组反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况
(一)统一思想认识、提高政治站位。局党组高度重视巡察整改工作,将此项工作作为重大政治任务来抓,主要领导亲自部署,切实履行好第一责任,第一时间成立巡察整改领导小组,制定《关于市委第一巡察组对市人社局党组开展巡察反馈意见的整改方案》,逐项研究制定整改措施,明确整改时限,以上率下,层层传导压力,带领并督促抓好整改落实。
(二)加强工作领导、压实责任落实。针对巡察组反馈的“党中央各项决策部署在基层的落实不够到位”“群众身边腐败问题和不正之风仍未根除”“基层党组织建设仍有差距”3个方面存在的9个问题,深挖根源,综合施策,对照整改方案形成整改台账,由党组书记、局长负总责,其他党组成员按照整改方案明确的内容及工作职责分别牵头,各责任科室要针对整改内容细化措施,明确具体负责人和工作要求,精心谋划、加强落实,保障问题整改到位。
(三)加强纪律意识、强化正风肃纪。持续强化巡察整改期间的纪律作风,对整改工作中搞形式主义、弄虚作假的,以及顶着不办、拖着不改的人和事,严肃追究科室负责人和当事人的责任。对一边搞整改,一边依然存在的顶风违纪行为发现一起、查处一起,不断强化纪律高压。
二、巡察反馈问题整改落实情况
(一)党中央各项决策部署在基层的落实不到位方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。
整改情况:已完成并长期坚持。
整改措施:一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。自觉把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对内蒙古工作和人社工作重要讲话指示批示精神作为首要政治任务,纳入党组理论学习中心组和机关党委学习中,对总书记最新讲话主动跟进;二是根据全市事业单位人员短缺现状,结合空编情况,持续做好事业单位公开招聘工作,推动人才行业分布逐步平衡,人才队伍学历结构、年龄结构不断趋于合理;结合我市实际,加大国际贸易、现代物流等领域人才引进力度,为全市经济社会高质量发展提供人才支撑。及时兑现引进人才各项待遇,全方位实现“拴心留人”;三是制定党组理论学习中心组学习计划,建立健全各项制度。制定年度学习、研讨计划并抓好落实。
2.履行人社职能责任有差距。
整改情况:已完成并长期坚持。
整改措施:一是研究调整工伤、机关事业单位、企业职工、居民养老各类保险初审、复审、复核权限;二是加强公益性岗位人员管理,除用人单位每月定期上报公益性岗位人员在岗情况外,人社局通过深入用人单位调研、征求意见等形式不定期开展抽查并建立检查台账,不断规范公益性岗位人员管理;三是健全“创业孵化基地+创业项目+创业培训+创业担保贷款+电子商务+众创空间+项目展示+税费减免+跟踪服务”的“九位一体”创业服务体系。取消户籍限制,落实优惠政策,切实缓解创业场地难,创业成本高等问题。鼓励孵化基地构建低成本、便利化、全要素、开放式的创业空间,吸纳更多有创业愿望和创业能力的人成功创业,发挥创业带动就业的倍增效应,尽快督促电商创业孵化基地规范运行;四是制定吸引大学生创业办法和措施,加强政策宣传,协调各相关单位,引导高校毕业生毕业后入住奇石创业园创业。发挥创业担保贷款作用,对符合创业担保贷款政策扶持条件的高校毕业生发放创业担保贷款,努力拓宽高校毕业生就业创业渠道。
3.落实意识形态和保密工作责任有差距。
整改情况:已完成并长期坚持。
整改措施:一是责成就业服务中心党支部开展落实意识形态工作责任制专题学习,健全完善相关制度,并对汇报材料认真修改;二是结合工作实际,对原有的保密制度进行完善,对缺项部分进行重新制定,健全完善保密制度,进一步严格规范日常保密工作。
(二)群众身边腐败问题和不正之风仍未根除
1.履行管党治党责任还有差距。
整改情况:已完成并长期坚持。
整改措施:一是责成社保中心重新调整党风廉政建设和反腐败工作领导小组,加强党风廉政工作责任落实;二是认真研究落实社保中心、人力资源服务中心“一把手”不直接分管财务问题,建立相关制度,做好人员调配;三是建立健全分管领导联系指导二级单位相关制度,认真落实资金基金审计发现问题整改落实工作。
2.财务管理不规范。
整改情况:已完成并长期坚持。
整改措施:一是健全完善财务管理制度,杜绝审核把关不严问题,对审核责任人、经办人明确到人;二是对2018年-2022年期间的所有差旅费报销单进行自查,对涉及超标准、超范围的差旅费支出,召开专门会议研究,并对相关支出费用进行追缴。
3.为民服务意识不强。
整改情况:已完成并长期坚持。
整改措施:一是建立健全劳动保障常规监察巡察制度。在年初开工,年中、年末定期组织开展专项监察,切实消除信访隐患;二是通过加强劳动保障监察力度,人社专员走访企业等多种形式,推进小微企业、个体工商户劳动合同签订率,加大执法宣传力度,推动社会保险缴纳比例;三是逐步优化创业担保贷款申领流程,实行担保基金放大倍数与贷款还款率挂钩机制,结合我市实际,解决各类创业者的资金短缺问题。研究制定新方法对创业担保贷款逐步降低或免除反担保要求。
(三)基层党组织建设仍有差距
1.执行“三重一大”事项决策制度不到位。
整改情况:已完成并长期坚持。
整改措施:一是进一步完善“三重一大”事项决策制度,制定“三重一大”事项仪事清单,充分发挥民主集中制,明确决策内容,规范决策程序,进一步完善制度,推进“三重一大”事项集体决策的民主化、科学化和规范化水平;二是规范“三重一大”记录,由专人负责会议记录,会议纪要发文履行三级审批制度,确保会议记录与会议纪要互相印证。
2.履行党建工作责任制不到位。
整改情况:已完成并长期坚持。
整改措施:一是加强对流动大学生党员管理,及时转接组织关系,对长期在外地人员落实流动党员管理制度,对不按时交纳党费人员进行催缴;二是坚持“三会一课”制度,建立机关党委对基层党支部落实“三会一课”的情况进行督查制度,对抽查不合格的党支部进行警告,责成基层党支部制定党课教育计划,按照上级切实搞好党课教育,党支部书记年内要求至少讲一次党课。
3.党内政治生活不严肃。
整改情况:已完成并长期坚持。
整改措施:一是健全完善各支部组织生活会制度,加大机关党委对各支部督促检查力度,年内对组织生活会的规范召开、问题整改检查不少于2次;二是责成就业中心党支部相关党员就巡察指出问题向所在党支部作出深刻检查,坚决杜绝此类问题再次发生;三是建立健全谈心谈话制度,机关党委对干部的日常谈心谈话,民主生活会、组织生活会谈心谈话要建立指导和督查工作制度。
三、下一步工作安排
我局将认真对照市委第一巡察组反馈意见,持续提升认识、提高站位,持之以恒抓好整改落实,不断巩固拓展整改成果,推动抓好后续整改工作,持续推进建章立制,使整改工作落到实处、见到实效。
(一)强化“四个意识”,加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作,严明政治纪律和政治规矩,进一步提高政治站位,切实把抓好巡察反馈问题整改作为一项严肃的政治纪律、政治任务,作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机,扎实持续做好整改工作,以问题整改促进各项工作全面提升落地见效。
(二)强化“两个责任”,推动全面从严治党向纵深发展。从局党组做起,持续把管党治党摆在突出位置,认真落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》,深化运用“四种形态”,用好问责利器,倒逼责任落实。锲而不舍落实中央八项规定精神,紧盯形式主义、官僚主义新表现,坚决遏制“四风”问题反弹回潮。坚持把纪律挺在前面,始终以铁的纪律全面从严治党,坚决查处违反党的纪律特别是政治纪律和政治规矩的行为,从源头上预防和治理腐败。紧盯“关键少数”和重点岗位,坚持重遏制强高压长震慑,巩固发展反腐败斗争压倒性态势。
(三)强化问题导向,巩固整改工作成效。严格按照《整改方案》制定的任务书、路线图和时间表,坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务,对于已经完成的整改事项,适时组织“回头看”,巩固成果;对于未整改到位的,加快工作进度;对于需要较长时间才能整改到位的,加强跟踪问效,确保工作落实。
(四)强化制度建设,健全完善长效机制。继续加大建章立制力度,对现有制度进行梳理完善,结合巡察整改落实工作,对实践检验行之有效的,长期坚持;对不适应新形势新任务新要求,存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的,逐一加以改进、完善和优化,切实增强制度的严肃性和约束力。持续完善全面从严治党政治责任签字背书、述职述责、定期报告等制度,真正把巡察整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实效。
欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0479-7523552(工作日8:30—17:30);电子邮箱:rsj7523552@163.com;邮寄地址:二连浩特市创业路北00222号,邮政编码:011100。
中共二连浩特市人力资源和社会保障局党组
2024年3月20日
按照市委统一部署,2023年2月10日至2023年3月31日,市委第一巡察组对人力资源和社会保障局党组进行了巡察,2023年6月7日,市委巡察组向人社局党组反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。一、落实巡察整改主体责任情况(一)统一思想认识、提高政治站位。局党组高度重视巡察整改工作,将此项工作作为重大政治任务来抓,主要领导亲自部署,切实履行好第一责任,第一时间成立巡察整改领导小组,制定《关于市委第一巡察组对市人社局党组开展巡察反馈意见的整改方案》,逐项研究制定整改措施,明确整改时限,以上率下,层层传导压力,带领并督促抓好整改落实。(二)加强工作领导、压实责任落实。针对巡察组反馈的“党中央各项决策部署在基层的落实不够到位”“群众身边腐败问题和不正之风仍未根除”“基层党组织建设仍有差距”3个方面存在的9个问题,深挖根源,综合施策,对照整改方案形成整改台账,由党组书记、局长负总责,其他党组成员按照整改方案明确的内容及工作职责分别牵头,各责任科室要针对整改内容细化措施,明确具体负责人和工作要求,精心谋划、加强落实,保障问题整改到位。(三)加强纪律意识、强化正风肃纪。持续强化巡察整改期间的纪律作风,对整改工作中搞形式主义、弄虚作假的,以及顶着不办、拖着不改的人和事,严肃追究科室负责人和当事人的责任。对一边搞整改,一边依然存在的顶风违纪行为发现一起、查处一起,不断强化纪律高压。二、巡察反馈问题整改落实情况(一)党中央各项决策部署在基层的落实不到位方面1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。整改情况:已完成并长期坚持。整改措施:一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。自觉把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对内蒙古工作和人社工作重要讲话指示批示精神作为首要政治任务,纳入党组理论学习中心组和机关党委学习中,对总书记最新讲话主动跟进;二是根据全市事业单位人员短缺现状,结合空编情况,持续做好事业单位公开招聘工作,推动人才行业分布逐步平衡,人才队伍学历结构、年龄结构不断趋于合理;结合我市实际,加大国际贸易、现代物流等领域人才引进力度,为全市经济社会高质量发展提供人才支撑。及时兑现引进人才各项待遇,全方位实现“拴心留人”;三是制定党组理论学习中心组学习计划,建立健全各项制度。制定年度学习、研讨计划并抓好落实。2.履行人社职能责任有差距。整改情况:已完成并长期坚持。整改措施:一是研究调整工伤、机关事业单位、企业职工、居民养老各类保险初审、复审、复核权限;二是加强公益性岗位人员管理,除用人单位每月定期上报公益性岗位人员在岗情况外,人社局通过深入用人单位调研、征求意见等形式不定期开展抽查并建立检查台账,不断规范公益性岗位人员管理;三是健全“创业孵化基地+创业项目+创业培训+创业担保贷款+电子商务+众创空间+项目展示+税费减免+跟踪服务”的“九位一体”创业服务体系。取消户籍限制,落实优惠政策,切实缓解创业场地难,创业成本高等问题。鼓励孵化基地构建低成本、便利化、全要素、开放式的创业空间,吸纳更多有创业愿望和创业能力的人成功创业,发挥创业带动就业的倍增效应,尽快督促电商创业孵化基地规范运行;四是制定吸引大学生创业办法和措施,加强政策宣传,协调各相关单位,引导高校毕业生毕业后入住奇石创业园创业。发挥创业担保贷款作用,对符合创业担保贷款政策扶持条件的高校毕业生发放创业担保贷款,努力拓宽高校毕业生就业创业渠道。3.落实意识形态和保密工作责任有差距。整改情况:已完成并长期坚持。整改措施:一是责成就业服务中心党支部开展落实意识形态工作责任制专题学习,健全完善相关制度,并对汇报材料认真修改;二是结合工作实际,对原有的保密制度进行完善,对缺项部分进行重新制定,健全完善保密制度,进一步严格规范日常保密工作。(二)群众身边腐败问题和不正之风仍未根除1.履行管党治党责任还有差距。整改情况:已完成并长期坚持。整改措施:一是责成社保中心重新调整党风廉政建设和反腐败工作领导小组,加强党风廉政工作责任落实;二是认真研究落实社保中心、人力资源服务中心“一把手”不直接分管财务问题,建立相关制度,做好人员调配;三是建立健全分管领导联系指导二级单位相关制度,认真落实资金基金审计发现问题整改落实工作。2.财务管理不规范。整改情况:已完成并长期坚持。整改措施:一是健全完善财务管理制度,杜绝审核把关不严问题,对审核责任人、经办人明确到人;二是对2018年-2022年期间的所有差旅费报销单进行自查,对涉及超标准、超范围的差旅费支出,召开专门会议研究,并对相关支出费用进行追缴。3.为民服务意识不强。整改情况:已完成并长期坚持。整改措施:一是建立健全劳动保障常规监察巡察制度。在年初开工,年中、年末定期组织开展专项监察,切实消除信访隐患;二是通过加强劳动保障监察力度,人社专员走访企业等多种形式,推进小微企业、个体工商户劳动合同签订率,加大执法宣传力度,推动社会保险缴纳比例;三是逐步优化创业担保贷款申领流程,实行担保基金放大倍数与贷款还款率挂钩机制,结合我市实际,解决各类创业者的资金短缺问题。研究制定新方法对创业担保贷款逐步降低或免除反担保要求。 (三)基层党组织建设仍有差距1.执行“三重一大”事项决策制度不到位。整改情况:已完成并长期坚持。整改措施:一是进一步完善“三重一大”事项决策制度,制定“三重一大”事项仪事清单,充分发挥民主集中制,明确决策内容,规范决策程序,进一步完善制度,推进“三重一大”事项集体决策的民主化、科学化和规范化水平;二是规范“三重一大”记录,由专人负责会议记录,会议纪要发文履行三级审批制度,确保会议记录与会议纪要互相印证。2.履行党建工作责任制不到位。整改情况:已完成并长期坚持。整改措施:一是加强对流动大学生党员管理,及时转接组织关系,对长期在外地人员落实流动党员管理制度,对不按时交纳党费人员进行催缴;二是坚持“三会一课”制度,建立机关党委对基层党支部落实“三会一课”的情况进行督查制度,对抽查不合格的党支部进行警告,责成基层党支部制定党课教育计划,按照上级切实搞好党课教育,党支部书记年内要求至少讲一次党课。3.党内政治生活不严肃。整改情况:已完成并长期坚持。整改措施:一是健全完善各支部组织生活会制度,加大机关党委对各支部督促检查力度,年内对组织生活会的规范召开、问题整改检查不少于2次;二是责成就业中心党支部相关党员就巡察指出问题向所在党支部作出深刻检查,坚决杜绝此类问题再次发生;三是建立健全谈心谈话制度,机关党委对干部的日常谈心谈话,民主生活会、组织生活会谈心谈话要建立指导和督查工作制度。三、下一步工作安排我局将认真对照市委第一巡察组反馈意见,持续提升认识、提高站位,持之以恒抓好整改落实,不断巩固拓展整改成果,推动抓好后续整改工作,持续推进建章立制,使整改工作落到实处、见到实效。(一)强化“四个意识”,加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作,严明政治纪律和政治规矩,进一步提高政治站位,切实把抓好巡察反馈问题整改作为一项严肃的政治纪律、政治任务,作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机,扎实持续做好整改工作,以问题整改促进各项工作全面提升落地见效。(二)强化“两个责任”,推动全面从严治党向纵深发展。从局党组做起,持续把管党治党摆在突出位置,认真落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》,深化运用“四种形态”,用好问责利器,倒逼责任落实。锲而不舍落实中央八项规定精神,紧盯形式主义、官僚主义新表现,坚决遏制“四风”问题反弹回潮。坚持把纪律挺在前面,始终以铁的纪律全面从严治党,坚决查处违反党的纪律特别是政治纪律和政治规矩的行为,从源头上预防和治理腐败。紧盯“关键少数”和重点岗位,坚持重遏制强高压长震慑,巩固发展反腐败斗争压倒性态势。(三)强化问题导向,巩固整改工作成效。严格按照《整改方案》制定的任务书、路线图和时间表,坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务,对于已经完成的整改事项,适时组织“回头看”,巩固成果;对于未整改到位的,加快工作进度;对于需要较长时间才能整改到位的,加强跟踪问效,确保工作落实。(四)强化制度建设,健全完善长效机制。继续加大建章立制力度,对现有制度进行梳理完善,结合巡察整改落实工作,对实践检验行之有效的,长期坚持;对不适应新形势新任务新要求,存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的,逐一加以改进、完善和优化,切实增强制度的严肃性和约束力。持续完善全面从严治党政治责任签字背书、述职述责、定期报告等制度,真正把巡察整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实效。欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0479-7523552(工作日8:30—17:30);电子邮箱:rsj7523552@163.com;邮寄地址:二连浩特市创业路北00222号,邮政编码:011100。中共二连浩特市人力资源和社会保障局党组2024年3月20日
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