市直各委、办、局，边境经济合作区管委会，格日勒敖都苏木政府，相关企事业单位：

现将《二连浩特市加快农村牧区寄递物流体系建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2023年6月28日

二连浩特市加快农村牧区寄递物流体系建设

实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号）和《内蒙古自治区加快农村牧区寄递物流体系建设工作方案》（内政办发〔2021〕94号）精神，加快我市农村牧区寄递物流体系建设，切实解决农村牧区寄递物流体系建设的痛点、堵点、难点问题，打通农畜产品进城\u201C最初一公里\u201D和消费品下乡\u201C最后一公里\u201D，满足农牧民群众生产生活需要，促进乡村振兴，惠及百姓民生，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持市场主导、政府引导，推动各类市场主体创新服务模式，促进线上线下融合发展。力争实现市区有集散、苏木有网点、嘎查通快递，农畜产品运得出、消费品进得去的农村牧区寄递物流网络，基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村牧区寄递物流体系。

二、主要工作措施

（一）深入推进\u201C快递进村\u201D工程。

充分发挥市场配置资源的决定性作用，发挥邮政服务在农村牧区末端寄递中的基础性作用，通过推动建立交通运输、邮政、商务等部门合作，有效提升快递进村服务质量。发挥\u201C邮政在乡\u201D的优势，加强农村牧区邮政基础设施和服务网络共享。鼓励邮政企业与运输企业、快递企业整合末端投递资源，通过\u201C交邮合作\u201D\u201C邮快合作\u201D\u201C快快合作\u201D的模式，打通寄递物流通道。整合交通、邮政、快递、供销、电商等资源，合理布局农村牧区寄递物流服务站点，拓展服务周边嘎查村。

（二）完善农产品上行发展机制。

发挥农村邮政快递网点辐射带动作用，鼓励支持快递企业为特色农副产品提供寄递保障，带动农产品出村入城，积极探索建设快递服务现代农业示范项目。推进邮政快递企业与家庭农场、农牧民合作社、基层供销社、农业产业化龙头企业对接，形成寄递服务与农牧企业需求对接顺畅、网络共建共享、运行标准互通的合作机制，建成集商流、物流、信息流、资金流为一体的农村寄递物流平台体系，降低农村牧区寄递成本。

（三）加快推进农村寄递物流基础设施建设。

推动建设村级寄递物流综合服务站，规范管理农村寄递网点并保障网点稳定运行。加大农村牧区公路基础设施建设力度，加快农村牧区公路网延伸连通，推进农村牧区公路向\u201C进村入户\u201D倾斜。深入推进自治区级\u201C四好农村路\u201D示范旗县（市、区）创建工作。加强市域寄递物流基础设施建设，以快递下乡集散中心为节点，以邮政快递物流网络为支撑，以快递快运、农村牧区物流、大宗物资运输为纽带，实现区域农村牧区寄递服务网络与干线物流网络的有效衔接。

（四）继续深化寄递领域\u201C放管服\u201D改革。

加强安全监管，规范农村牧区快递市场发展，坚决维护消费者合法权益。持续优化营商环境，破除区域壁垒，防止市场垄断，完善消费者投诉申诉机制，构建以信用为基础的新型监管机制。依法打击农村牧区寄递服务违规行为，维护市场秩序和用户合法权益。

三、保障措施

（一）加强组织领导。加强二连浩特市推进农村牧区寄递物流体系建设工作的组织领导，由政府分管交通的副市长牵头统筹发改委、财政局、自然资源局、交通运输局、农牧水务局、商务局、格苏木政府、邮政公司做好相关工作，及时研究解决用地、投融资、财政补贴等重点工作和难点问题，统筹推进农村牧区寄递物流服务体系建设。

（二）强化政策扶持。农村牧区寄递物流是具有一定公益性质的乡村振兴战略项目，发改、财政、自然资源、交通、农水、商务、格苏木、邮政公司等部门要积极向上级部门争取对农村牧区寄递物流发展的扶持政策。各有关部门要深入研究推动农村牧区寄递物流发展的政策措施，通过定期召开联席会议、联合出台政策性文件等形式，及时协调解决问题，为农村牧区寄递物流资源充分整合创造良好的政策环境。

（三）加大落实力度。各行业主管部门要加强对农村牧区寄递物流工作的督促指导，重大情况及时报告市政府，确保工作目标和各项任务全面落实到位。