一、背景依据 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于妇女儿童和妇女儿童工作、关于注重家庭家教家风建设的重要论述和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持党对妇女儿童事业的全面领导，坚持走中国特色社会主义妇女儿童发展道路，坚持新发展理念，坚持和完善保障妇女儿童全面发展的制度机制。 

2021年8月25日，国务院总理李克强主持召开第146次常务会，审议通过《中国妇女发展纲要(2021—2030年)》和《中国儿童发展纲要(2021—2030年)》（以下简称国家新“两纲”）。9月8日，国务院正式印发实施国家新“两纲”。2021年11月27日，自治区政府召开常务会，审议通过《内蒙古自治区妇女发展纲要(2021—2030年)》和《内蒙古自治区儿童发展纲要(2021—2030年)》（以下简称自治区新“两纲”）。12月20日自治区政府正式印发实施自治区新“两纲”。2022年4月14日盟行署召开常务会，审议通过《锡林郭勒盟妇女发展纲要(2021—2030年)》和《锡林郭勒盟儿童发展纲要(2021—2030年)》（以下简称锡盟新“两纲”）。5月18日盟行署正式印发实施锡盟新“两纲”。  

依照《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》和《内蒙古自治区反家庭暴力条例》等相关法律法规，按照国家新“两纲”、自治区新“两纲”、锡盟新“两纲”及二连浩特市经济社会发展总体目标和要求，制定了《二连浩特市妇女发展规划(2021—2030年)》和《二连浩特市儿童发展规划(2021—2030年)》。 

二、指导思想 

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于妇女儿童和妇女儿童工作、关于注重家庭家教家风建设的重要论述和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，按照党中央决策部署和自治区党委、盟委工作要求及市委具体部署，坚持党对妇女儿童事业的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持走中国特色社会主义妇女儿童发展道路，全面贯彻落实男女平等基本国策，落实促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，优化妇女发展环境，保障妇女合法权益，促进妇女全面发展。坚持和完善保障儿童优先发展、促进儿童全面发展的制度机制，不断提升我市儿童事业发展质量和水平，优化儿童发展环境，保障儿童生存、发展、受保护和参与权利，全面提升儿童整体素质，落实立德树人根本任务，为实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国奠定坚实人才基础。

三、主要内容 

我市新“两规”由四个部分组成。

第一部分是指导思想、基本原则和总体目标。第一部分是指导思想、基本原则和总体目标。对发展规划的编制目的、主要意义、编制方法及预期效果作了简要介绍。阐明在党的全面领导下，坚持以人民为中心的发展思想，保障妇女儿童合法权益，促进妇女儿童与经济社会同步协调发展，共享经济社会发展成果。妇女发展规划的总体目标是：深入贯彻落实男女平等基本国策，促进男女平等和妇女全面发展的制度机制进一步完善。妇女平等享有全方位全生命周期健康服务，健康水平持续提升。妇女平等享有受教育权利，素质能力持续提高。妇女平等享有经济权益，经济地位稳步提升。妇女平等享有政治权利，参与国家和经济文化社会事务管理的水平逐步提高。妇女平等享有多层次可持续的社会保障，待遇水平稳步提高。支持家庭发展的政策体系更加完善，家庭家教家风建设更为深入。男女平等理念更加深入人心，妇女发展环境更为优化。法治体系更加健全，妇女合法权益得到切实保障。妇女的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。展望2035年，与国家基本实现社会主义现代化相适应，男女平等和妇女全面发展取得更为明显的实质性进展，妇女更好地担负起新时代赋予的光荣使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。儿童发展规划总体目标是：促进儿童事业发展与国家现代化相适应，保障儿童权利的法规政策体系更加健全，促进儿童发展的工作机制更加完善，城乡、区域、群体之间的儿童发展差距明显缩小，儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等领域的权利进一步实现，享有更加均等和可及的基本公共服务，享有更加普惠和优质的福利保障，享有更加和谐友好的家庭和社会环境，思想道德素养和全面发展水平显著提升。展望2035年，儿童优先原则全面贯彻，儿童全面发展取得更为明显的实质性进展，广大儿童成长为建设社会主义现代化强国、担当民族复兴大任的时代新人。

第二部分是发展领域、主要目标和策略措施。一是发展领域方面。妇女发展主要涉及8个领域，分别是妇女与健康、教育、经济、决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律；儿童发展主要涉及7个领域，分别是儿童与健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护。二是根据妇女、儿童发展领域情况，设定了符合我市实际的主要目标任务。妇女发展领域目标任务有80项，儿童发展领域目标任务有74项。三是按照妇女、儿童各个发展领域目标任务，分别制定了切实可行的策略措施，从政策方面保障了主要目标可行性。

第三部分是组织实施。强调在组织实施过程中坚持党的全面领导，坚持与全市经济社会发展总体规划和部门专项规划同步推进。通过明确规划实施主体责任，推动相关部门制定实施方案，完善实施规划的工作制度机制。通过加强实施规划能力建设，保障妇女儿童发展经费投入，强化调研督导，创新实施规划的途径和方法。通过加大实施规划宣传培训力度，鼓励社会各界广泛参与规划实施。

第四部分是监测评估。明确通过成立评估组和监测组对规划实施情况进行年度监测、中期评估、终期评估，促进我市新“两规”有效实施。利用监测评估结果，对预计达标困难、波动较大的监测指标及时进行预警，对评估中发现的突出问题和薄弱环节及时提出对策建议，对好做法好经验及时总结推广。