中共二连浩特市委员会办公室 二连浩特市人民政府办公室关于印发《二连浩特市招商引资三年行动方案(2023—2025)》的通知
市直属各部门单位,各派出机构,格日勒敖都苏木党委、政府,驻市各单位:
《二连浩特市招商引资三年行动方案(2023—2025)》已经十四届市委常委会第58次会议审议通过,现印发给你们,请抓好贯彻落实。
中共二连浩特市委员会办公室
二连浩特市人民政府办公室
2023年3月31日
二连浩特市招商引资三年行动方案(2023—2025年)
为深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要指示精神,全面落实全区、全盟招商引资暨优化营商环境大会和盟委、盟行署“招商引资年”行动方案要求,推动二连浩特市招商引资取得实质成效,特制定本工作方案。
一、总体要求及工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,牢固树立抓招商就是抓发展、谋项目就是谋未来的理念,坚持把招商引资和项目建设作为促进经济高质量发展的首要任务,立足我市优势特色产业,着眼补短板、强弱项,全力推进产业延链、补链、强链,为全市经济转型、高质量发展提供强大动力和坚实支撑。
经过三年努力,全市招商引资工作迈上新台阶,到2025年力争累计引进国内到位资金13亿元,年均增长30%以上;累计实际吸收外商直接投资7000万元,年均增长10%以上。
二、重点工作任务
(一)聚焦重点产业,开展精准招商
1.现代物流。依托区位和交通优势,着力构建国际化、创新化、专业化的现代物流体系,重点引进采购贸易、物流分拨、区域总部等大型物流综合体项目,吸引人流、物流和资金流集聚。引进知名物流企业、农副产品冷链物流企业、第三方物流、集团型物流企业和城市共同配送企业,促进现代物流业与其他产业的联动发展,满足城市供应、进出口贸易等物流需求。加快推进国际物流供应链体系建设,提升乌兰察布—二连浩特国家物流枢纽的物流承载分拨能力,重点引进多式联运智慧物流仓储中心、集装箱班列物流园区等项目。积极发展跨境电商+航空物流、跨境电商+中欧班列、跨境电商+特种商品口岸、跨境电商+海外仓等新型业态模式。引进农畜产品、酒类、汽车零部件等外贸主导企业在我市设立产品展示中心、分拨中心、销售网点,提供一站式仓储配送服务。依托二连浩特国际航空口岸和国际邮件交换中心,开通至蒙古国、俄罗斯的货运航线,利用航空邮包的形式,开展对蒙俄的货邮包机业务,引进物流企业提供航空货运代理、航空物流仓储、航空货运快件、邮政等航空货运延伸增值服务,建设以航空货运和航空物流为依托的国际空港物流园,打通对蒙俄空中货运大通道。积极利用良好的净空条件,发展通用航空产业,引进航空设备保养及维修、航空博览、航空娱乐等产业,加快建设飞行员训练基地、航空博物馆,推动临空经济形成规模。(牵头单位:商务局、交通局;配合单位:发改委、自然资源局)
2.进出口资源和商品落地加工。抢抓中蒙深化矿产资源领域合作机遇,重点引进规模化煤炭、铁矿石、萤石、液化石油气、原油等大宗优质资源储运、加工企业。(牵头单位:工信局、生态环境分局;配合单位:发改委、边合区、自然资源局)
3.进口农畜产品落地加工。依托蒙俄优质的粮食资源和国家进口粮食指定口岸优势,重点引进粮食贸工一体化项目,鼓励粮油生产加工优势企业提升科技研发和质量管控水平,培育产品品牌和企业品牌。充分发挥边民互市贸易进口商品落地加工试点优势,重点引进进口肉食品精深加工和牛羊肉全产业链运营公司,培育孵化消费品牌。利用“综合保税+自由贸易”的优惠政策,引进绒毛加工企业,留住和做强梳绒产业。(牵头单位:工信局、边合区;配合单位:农牧和水务局、发改委、商务局、生态环境分局、自然资源局)
4.绿电+优质先进高载能。围绕“二连微电网示范项目”,在符合产业准入、能耗强度、碳排放“双控”等政策条件下,重点引进高技术、高附加值、高载能的负极材料、合金材料、高性能玻纤、数据中心等产业项目,努力打造先进优质高载能产业集聚区。围绕现有新能源企业,重点引进储能设备系统建设、新能源设备运维检修服务、后期运营及退役设备回收利用等项目。(牵头单位:发改委、自然资源局;配合单位:工信局、边合区、生态环境分局)
5.商贸服务。充分发挥二连国际陆港优势,引进有品牌影响力、资金实力和开发业绩的大型企业,打造集购物、休闲、商务、娱乐、餐饮为一体的综合商业聚集区和专业化水平高、品牌商家集聚的专业市场,推动商贸服务业提速和转型升级。推动星级酒店开工建设,提升住宿业档次水平。依托二连浩特市跨境电商产业园项目,积极对接经海关认定的跨境电商零售出口B2C、B2B直接出口和出口海外仓等电商企业,通过直播带货促进线上销售,打造国际性小商品直播基地,推动我市跨境电商产业健康发展。开展普惠托育服务专项行动,引进企业在我市建设连锁托育服务项目。强化外贸总部经济和外资项目引进力度,积极培育外贸进出口骨干企业,着力提升经济外向度。(牵头单位:商务局、贸促会;配合单位:发改委、教科局、住建局、自然资源局、文体旅游广电局、市场监管局、卫健委)
6.文化旅游。推进“口岸+旅游”产业发展,依托蒙俄丰富旅游资源,引进国内旅游知名企业深度挖掘、打造北疆之门、茶路驿站、恐龙故里等文旅品牌,策划开发跨境游、自驾游等线路。全力推进现代马产业发展,积极承办国家级马术赛事,开发、研制、加工马文化产品。引进企业共同打造以中蒙俄跨境旅游集散地及IP级赛事活动为核心的中蒙俄国际汽车露营公园。(责任单位:政府办、文体旅游广电局;配合单位:发改委、自然资源局、文旅投公司 )
(二)多层次拓宽渠道,激发招商新动力
7.领导招商。建立招商引资党政“一把手”负责制,坚持“一把手”带头招商,党政主要领导亲力亲为,研究部署,组织精干招商力量持续不间断、有的放矢地外出招商,要紧盯大项目、紧追大客商、紧抓大服务。
8.分组招商。成立6个产业招商工作专班,分别由市委及人大、政协领导任组长,政府分管领导担任招商项目落地责任人,建立“市级领导带头抓总、产业招商工作专班办公室具体负责、配合单位协同落实”的工作机制。针对重点项目采取“高频率、多批次、专业化、小分队”等形式,经常性组织有关人员上门“一对一”推介洽谈,提升招商引资的针对性和实效性。
9.委托招商。与内蒙古蒙戈利智业集团、上海东方龙商务集团开展委托招商合作,利用第三方资源优势,围绕我市产业发展需求,推介延链补链强链项目,增强发展后劲支撑。(牵头单位:发改委;配合单位:工信局、商务局、市场监管局、自然资源局、住建局、生态环境分局、供电局、驿信公司、文旅投公司、驿泉水务公司)
10.以商招商。注重利用企业资源招商,加强与已落户重点企业的对接联络、服务沟通工作,牢固树立双赢理念,以情感人、以诚待人,鼓励企业发挥自身优势,深挖各类要素资源,吸纳引进与之相配套的上下游产业。(牵头单位:发改委;配合单位:工商联、工信局、商务局、边合区、文体旅游广电局、驿信公司、文旅投公司)
11.协会招商。与外埠内蒙古商协会建立常态化联络协调机制,依托其桥梁纽带作用,开展商会招商、精准招商,推进我市招商引资、招才引智工作深入开展。以国家民委、工商联开展的“民营企业进边疆”行动为契机,搭建好民营企业对接合作平台,深化各种跨区域交流合作。(牵头单位:民委;配合单位:工商联)
12.亲情招商。做好二连籍成功人士信息库采集工作,充分利用驻乌兰巴托办事处、驻呼办等驻地机构采集到的二连籍成功人士人脉资源、投资意向等,落实专人跟踪对接,策划举办异地商人、学者等联谊活动,邀请他们荣归故里,鼓励为家乡的发展作出贡献。(牵头单位:工商联;配合单位:市直各部门、驿信公司、文旅投公司)
13.平台招商。依托“西洽会”“丝博会”“青洽会”、中蒙博览会、锡林郭勒招商推介会、绿电+先进优质高载能产业专场等国家、自治区、盟级经贸活动平台,广泛宣传推介我市投资环境,争取一批重大产业项目签约。(牵头单位:发改委;配合单位:商务局、工信局、边合区、跨境办)
(三)围绕开发开放平台,提升招商引资实效
全力构建“跨境+”产业体系,推动中蒙经济合作区、边民互市贸易区、边境经济合作区和专业物流园区实现错位发展,培育壮大“跨境+”产业。
14.中蒙经济合作区方面。深入研究蒙古国“普惠制”亚太贸易协定政策的落地实施,重点培育保税加工、保税物流、免税购物等跨境产业。着眼于提升经济合作产业支撑能力,谋划重大基础设施建设项目。本着“早谋划、早准备、早部署”的原则,加强与扎门乌德自由区管委会的联系,进一步明确蒙方区域土地和税收政策,共同建立招商机制,推动有意向企业在蒙方区域内投资,与中方区域形成产业联动发展。(牵头单位:跨境办;配合单位:发改委、商务局、工信局、文体旅游广电局、外事办、贸促会)
15.边民互市贸易区方面。用好边民8000元/天进口商品免税政策,积极开展互贸进口蒙俄亚麻籽、油菜籽、绒毛、坚果等商品的落地加工,逐步拓展互贸进口商品范畴至周边十五国,提高互市贸易落地加工率,实现互市贸易的产业升级发展。(牵头单位:互贸办;配合单位:商务局、工信局、边合区)
16.边境经济合作区方面。依托现有进出口加工制造产业体系和口岸国际物流优势,鼓励支持加工企业与国内龙头企业合作,加快产业集聚发展和转型升级。按照自治区推进乌兰察布—二连浩特国家物流枢纽园区建设的决策部署,探索通过“飞地经济”模式推进区域经济合作,采取在乌兰察布市合作共建区域协同发展园区,税收存量归当地,增量部分两地协商分成,加快构建口岸带动、腹地支撑、边腹互动新格局。(牵头单位:边合区;配合单位:发改委、商务局、工信局、自然资源局、税务局)
(四)编制产业链图,明晰产业方向
17.编制产业链“两图、两表、两库、两分析”。提高招商精准性,围绕我市重点产业开展产业链分析研究,结合实际情况制定产业链“两图、两表、两库、两分析”(“两图”:产业链全景视图、产业链招商远景视图;“两表”:产业链重点企业表、产业链配套企业表;“两库”:产业链重点项目库、产业链关联客户库;“两分析”:项目落地适应性分析、项目竞争比较性分析),寻找产业链缺失的高附加值环节,滚动推荐优质招商项目。(牵头单位:发改委;配合单位:商务局、工信局、边合区、自然资源局、农牧和水务局、气象局、供电局、二连海关、税务局)
(五)持续优化营商环境,全面提升服务水平
18.树立超前服务意识,强化“有解思维”。围绕项目前期选址、用地、环评、能评等,提前介入、跟踪服务,精准有效保障,确保项目获批快、落地快、推进快,充分体现“口岸速度”。持续深化“放管服”工作,进一步优化“一网通办”,推行“一网统管”,深化“蒙速办”服务,全面推广“综合一窗受理”,完善行政许可清单,系统梳理整治口岸环节的涉企收费,持续为企业松绑减负。完善第三方服务监督管理办法,继续推行“好差评”评价反馈机制。推广“一件事一次办”模式,不断优化“一件事”流程,进一步激发市场主体活力。(牵头单位:行政审批和政务服务局;配合单位:发改委、工信局、商务局、市场监管局、自然资源局、住建局、生态环境分局、供电局、驿泉公司)
三、健全工作运行机制
(一)完善项目研判机制。定期召开招商信息研判会议,集中研判产业招商工作专班、市直部门招商信息,将各类有价值的项目信息上报市政府,统筹项目精准落户,协调解决项目推进和建设过程中存在的问题。(牵头单位:政府办、发改委;配合单位:工信局、商务局、住建局、自然资源局、生态环境分局、边合区)
(二)完善保障激励机制。进一步加强对招商引资工作的经费保障,按照厉行节约、注重实效的原则,强化招商引资经费的使用管理。围绕完成任务目标和考评指标排名等情况,对招商引资相关部门进行综合考评。财政逐年安排资金,对在招商引资工作中成绩突出的单位予以表彰奖励,将考评结果作为领导班子和领导干部考核评价及选拔任用的重要参考。(牵头单位:市委组织部、政府办;配合单位:财政局、发改委)
(三)完善政企沟通机制。定期召开全市招商引资项目推进会,了解企业在建设和生产过程中存在的困难,切实帮助企业解决实际问题;邀请企业家参加市委、市政府召开的经济和产业发展类会议,广泛听取企业在产业政策制定、产业布局规划等方面的建议,坚定企业在二连扎根发展的信心;建立“线上”企业家交流微信群、“线下”企业家交流平台,进一步畅通线上+线下政企沟通渠道。开展企业大走访活动,全力解决企业用工、融资等方面的实际需求。(牵头单位:发改委;配合单位:商务局、工信局、工商联、人社局、金融办)
(四)完善跟踪调度机制。加强对全市招商引资工作的跟踪调度,实行月调度、季通报。每月召开调度会议,盘点月度任务推进情况;每季度通报招商引资主要指标和任务总体进展,各产业招商工作专班分析差距和不足,提出切实有效的工作措施。(牵头单位:发改委;配合单位:各产业招商工作专班)
四、加强工作基础保障
(一)强化要素保障。积极争取建设用地指标,按照土地集约化要求,对园区定期开展存量土地和闲置厂房调查摸底、汇总梳理,实行动态管理,优先保障优质项目用地需求,提高土地及厂房资源利用效率。加大重点产业园区基础设施投入,推动园区提档升级完善功能分区,提高承载力和吸引力。(牵头单位:自然资源局;配合单位:边合区)
(二)强化队伍建设。进一步强化招商部门职能职责,多形式选优配强招商引资干部队伍,突出精准引才、靶向引才,多渠道引进一批专业人才。建立选派优秀干部充实招商引资一线工作机制,配齐配强产业招商工作专班力量,鼓励年轻干部参与招商。(牵头单位:市委组织部;配合单位:编办、人社局)
(三)做好经费保障。每年为6个产业招商工作专班各安排20万元招商工作经费,用于产业招商工作专班参加重大招商引资活动、重点招商项目策划包装推介及项目库建设、考察洽谈、开展各类形式招商。(牵头单位:财政局;配合单位:各产业招商工作专班)
主办:二连浩特市人民政府办公室 承办:二连浩特市行政审批和政务服务局
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发布日期:2023-03-31 00:00
来源: 中共二连浩特市委员会办公室 二连浩特市人民政府办公室
朗读中共二连浩特市委员会办公室 二连浩特市人民政府办公室关于印发《二连浩特市招商引资三年行动方案(2023—2025)》的通知
市直属各部门单位,各派出机构,格日勒敖都苏木党委、政府,驻市各单位:
《二连浩特市招商引资三年行动方案(2023—2025)》已经十四届市委常委会第58次会议审议通过,现印发给你们,请抓好贯彻落实。
中共二连浩特市委员会办公室
二连浩特市人民政府办公室
2023年3月31日
二连浩特市招商引资三年行动方案(2023—2025年)
为深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要指示精神,全面落实全区、全盟招商引资暨优化营商环境大会和盟委、盟行署“招商引资年”行动方案要求,推动二连浩特市招商引资取得实质成效,特制定本工作方案。
一、总体要求及工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,牢固树立抓招商就是抓发展、谋项目就是谋未来的理念,坚持把招商引资和项目建设作为促进经济高质量发展的首要任务,立足我市优势特色产业,着眼补短板、强弱项,全力推进产业延链、补链、强链,为全市经济转型、高质量发展提供强大动力和坚实支撑。
经过三年努力,全市招商引资工作迈上新台阶,到2025年力争累计引进国内到位资金13亿元,年均增长30%以上;累计实际吸收外商直接投资7000万元,年均增长10%以上。
二、重点工作任务
(一)聚焦重点产业,开展精准招商
1.现代物流。依托区位和交通优势,着力构建国际化、创新化、专业化的现代物流体系,重点引进采购贸易、物流分拨、区域总部等大型物流综合体项目,吸引人流、物流和资金流集聚。引进知名物流企业、农副产品冷链物流企业、第三方物流、集团型物流企业和城市共同配送企业,促进现代物流业与其他产业的联动发展,满足城市供应、进出口贸易等物流需求。加快推进国际物流供应链体系建设,提升乌兰察布—二连浩特国家物流枢纽的物流承载分拨能力,重点引进多式联运智慧物流仓储中心、集装箱班列物流园区等项目。积极发展跨境电商+航空物流、跨境电商+中欧班列、跨境电商+特种商品口岸、跨境电商+海外仓等新型业态模式。引进农畜产品、酒类、汽车零部件等外贸主导企业在我市设立产品展示中心、分拨中心、销售网点,提供一站式仓储配送服务。依托二连浩特国际航空口岸和国际邮件交换中心,开通至蒙古国、俄罗斯的货运航线,利用航空邮包的形式,开展对蒙俄的货邮包机业务,引进物流企业提供航空货运代理、航空物流仓储、航空货运快件、邮政等航空货运延伸增值服务,建设以航空货运和航空物流为依托的国际空港物流园,打通对蒙俄空中货运大通道。积极利用良好的净空条件,发展通用航空产业,引进航空设备保养及维修、航空博览、航空娱乐等产业,加快建设飞行员训练基地、航空博物馆,推动临空经济形成规模。(牵头单位:商务局、交通局;配合单位:发改委、自然资源局)
2.进出口资源和商品落地加工。抢抓中蒙深化矿产资源领域合作机遇,重点引进规模化煤炭、铁矿石、萤石、液化石油气、原油等大宗优质资源储运、加工企业。(牵头单位:工信局、生态环境分局;配合单位:发改委、边合区、自然资源局)
3.进口农畜产品落地加工。依托蒙俄优质的粮食资源和国家进口粮食指定口岸优势,重点引进粮食贸工一体化项目,鼓励粮油生产加工优势企业提升科技研发和质量管控水平,培育产品品牌和企业品牌。充分发挥边民互市贸易进口商品落地加工试点优势,重点引进进口肉食品精深加工和牛羊肉全产业链运营公司,培育孵化消费品牌。利用“综合保税+自由贸易”的优惠政策,引进绒毛加工企业,留住和做强梳绒产业。(牵头单位:工信局、边合区;配合单位:农牧和水务局、发改委、商务局、生态环境分局、自然资源局)
4.绿电+优质先进高载能。围绕“二连微电网示范项目”,在符合产业准入、能耗强度、碳排放“双控”等政策条件下,重点引进高技术、高附加值、高载能的负极材料、合金材料、高性能玻纤、数据中心等产业项目,努力打造先进优质高载能产业集聚区。围绕现有新能源企业,重点引进储能设备系统建设、新能源设备运维检修服务、后期运营及退役设备回收利用等项目。(牵头单位:发改委、自然资源局;配合单位:工信局、边合区、生态环境分局)
5.商贸服务。充分发挥二连国际陆港优势,引进有品牌影响力、资金实力和开发业绩的大型企业,打造集购物、休闲、商务、娱乐、餐饮为一体的综合商业聚集区和专业化水平高、品牌商家集聚的专业市场,推动商贸服务业提速和转型升级。推动星级酒店开工建设,提升住宿业档次水平。依托二连浩特市跨境电商产业园项目,积极对接经海关认定的跨境电商零售出口B2C、B2B直接出口和出口海外仓等电商企业,通过直播带货促进线上销售,打造国际性小商品直播基地,推动我市跨境电商产业健康发展。开展普惠托育服务专项行动,引进企业在我市建设连锁托育服务项目。强化外贸总部经济和外资项目引进力度,积极培育外贸进出口骨干企业,着力提升经济外向度。(牵头单位:商务局、贸促会;配合单位:发改委、教科局、住建局、自然资源局、文体旅游广电局、市场监管局、卫健委)
6.文化旅游。推进“口岸+旅游”产业发展,依托蒙俄丰富旅游资源,引进国内旅游知名企业深度挖掘、打造北疆之门、茶路驿站、恐龙故里等文旅品牌,策划开发跨境游、自驾游等线路。全力推进现代马产业发展,积极承办国家级马术赛事,开发、研制、加工马文化产品。引进企业共同打造以中蒙俄跨境旅游集散地及IP级赛事活动为核心的中蒙俄国际汽车露营公园。(责任单位:政府办、文体旅游广电局;配合单位:发改委、自然资源局、文旅投公司 )
(二)多层次拓宽渠道,激发招商新动力
7.领导招商。建立招商引资党政“一把手”负责制,坚持“一把手”带头招商,党政主要领导亲力亲为,研究部署,组织精干招商力量持续不间断、有的放矢地外出招商,要紧盯大项目、紧追大客商、紧抓大服务。
8.分组招商。成立6个产业招商工作专班,分别由市委及人大、政协领导任组长,政府分管领导担任招商项目落地责任人,建立“市级领导带头抓总、产业招商工作专班办公室具体负责、配合单位协同落实”的工作机制。针对重点项目采取“高频率、多批次、专业化、小分队”等形式,经常性组织有关人员上门“一对一”推介洽谈,提升招商引资的针对性和实效性。
9.委托招商。与内蒙古蒙戈利智业集团、上海东方龙商务集团开展委托招商合作,利用第三方资源优势,围绕我市产业发展需求,推介延链补链强链项目,增强发展后劲支撑。(牵头单位:发改委;配合单位:工信局、商务局、市场监管局、自然资源局、住建局、生态环境分局、供电局、驿信公司、文旅投公司、驿泉水务公司)
10.以商招商。注重利用企业资源招商,加强与已落户重点企业的对接联络、服务沟通工作,牢固树立双赢理念,以情感人、以诚待人,鼓励企业发挥自身优势,深挖各类要素资源,吸纳引进与之相配套的上下游产业。(牵头单位:发改委;配合单位:工商联、工信局、商务局、边合区、文体旅游广电局、驿信公司、文旅投公司)
11.协会招商。与外埠内蒙古商协会建立常态化联络协调机制,依托其桥梁纽带作用,开展商会招商、精准招商,推进我市招商引资、招才引智工作深入开展。以国家民委、工商联开展的“民营企业进边疆”行动为契机,搭建好民营企业对接合作平台,深化各种跨区域交流合作。(牵头单位:民委;配合单位:工商联)
12.亲情招商。做好二连籍成功人士信息库采集工作,充分利用驻乌兰巴托办事处、驻呼办等驻地机构采集到的二连籍成功人士人脉资源、投资意向等,落实专人跟踪对接,策划举办异地商人、学者等联谊活动,邀请他们荣归故里,鼓励为家乡的发展作出贡献。(牵头单位:工商联;配合单位:市直各部门、驿信公司、文旅投公司)
13.平台招商。依托“西洽会”“丝博会”“青洽会”、中蒙博览会、锡林郭勒招商推介会、绿电+先进优质高载能产业专场等国家、自治区、盟级经贸活动平台,广泛宣传推介我市投资环境,争取一批重大产业项目签约。(牵头单位:发改委;配合单位:商务局、工信局、边合区、跨境办)
(三)围绕开发开放平台,提升招商引资实效
全力构建“跨境+”产业体系,推动中蒙经济合作区、边民互市贸易区、边境经济合作区和专业物流园区实现错位发展,培育壮大“跨境+”产业。
14.中蒙经济合作区方面。深入研究蒙古国“普惠制”亚太贸易协定政策的落地实施,重点培育保税加工、保税物流、免税购物等跨境产业。着眼于提升经济合作产业支撑能力,谋划重大基础设施建设项目。本着“早谋划、早准备、早部署”的原则,加强与扎门乌德自由区管委会的联系,进一步明确蒙方区域土地和税收政策,共同建立招商机制,推动有意向企业在蒙方区域内投资,与中方区域形成产业联动发展。(牵头单位:跨境办;配合单位:发改委、商务局、工信局、文体旅游广电局、外事办、贸促会)
15.边民互市贸易区方面。用好边民8000元/天进口商品免税政策,积极开展互贸进口蒙俄亚麻籽、油菜籽、绒毛、坚果等商品的落地加工,逐步拓展互贸进口商品范畴至周边十五国,提高互市贸易落地加工率,实现互市贸易的产业升级发展。(牵头单位:互贸办;配合单位:商务局、工信局、边合区)
16.边境经济合作区方面。依托现有进出口加工制造产业体系和口岸国际物流优势,鼓励支持加工企业与国内龙头企业合作,加快产业集聚发展和转型升级。按照自治区推进乌兰察布—二连浩特国家物流枢纽园区建设的决策部署,探索通过“飞地经济”模式推进区域经济合作,采取在乌兰察布市合作共建区域协同发展园区,税收存量归当地,增量部分两地协商分成,加快构建口岸带动、腹地支撑、边腹互动新格局。(牵头单位:边合区;配合单位:发改委、商务局、工信局、自然资源局、税务局)
(四)编制产业链图,明晰产业方向
17.编制产业链“两图、两表、两库、两分析”。提高招商精准性,围绕我市重点产业开展产业链分析研究,结合实际情况制定产业链“两图、两表、两库、两分析”(“两图”:产业链全景视图、产业链招商远景视图;“两表”:产业链重点企业表、产业链配套企业表;“两库”:产业链重点项目库、产业链关联客户库;“两分析”:项目落地适应性分析、项目竞争比较性分析),寻找产业链缺失的高附加值环节,滚动推荐优质招商项目。(牵头单位:发改委;配合单位:商务局、工信局、边合区、自然资源局、农牧和水务局、气象局、供电局、二连海关、税务局)
(五)持续优化营商环境,全面提升服务水平
18.树立超前服务意识,强化“有解思维”。围绕项目前期选址、用地、环评、能评等,提前介入、跟踪服务,精准有效保障,确保项目获批快、落地快、推进快,充分体现“口岸速度”。持续深化“放管服”工作,进一步优化“一网通办”,推行“一网统管”,深化“蒙速办”服务,全面推广“综合一窗受理”,完善行政许可清单,系统梳理整治口岸环节的涉企收费,持续为企业松绑减负。完善第三方服务监督管理办法,继续推行“好差评”评价反馈机制。推广“一件事一次办”模式,不断优化“一件事”流程,进一步激发市场主体活力。(牵头单位:行政审批和政务服务局;配合单位:发改委、工信局、商务局、市场监管局、自然资源局、住建局、生态环境分局、供电局、驿泉公司)
三、健全工作运行机制
(一)完善项目研判机制。定期召开招商信息研判会议,集中研判产业招商工作专班、市直部门招商信息,将各类有价值的项目信息上报市政府,统筹项目精准落户,协调解决项目推进和建设过程中存在的问题。(牵头单位:政府办、发改委;配合单位:工信局、商务局、住建局、自然资源局、生态环境分局、边合区)
(二)完善保障激励机制。进一步加强对招商引资工作的经费保障,按照厉行节约、注重实效的原则,强化招商引资经费的使用管理。围绕完成任务目标和考评指标排名等情况,对招商引资相关部门进行综合考评。财政逐年安排资金,对在招商引资工作中成绩突出的单位予以表彰奖励,将考评结果作为领导班子和领导干部考核评价及选拔任用的重要参考。(牵头单位:市委组织部、政府办;配合单位:财政局、发改委)
(三)完善政企沟通机制。定期召开全市招商引资项目推进会,了解企业在建设和生产过程中存在的困难,切实帮助企业解决实际问题;邀请企业家参加市委、市政府召开的经济和产业发展类会议,广泛听取企业在产业政策制定、产业布局规划等方面的建议,坚定企业在二连扎根发展的信心;建立“线上”企业家交流微信群、“线下”企业家交流平台,进一步畅通线上+线下政企沟通渠道。开展企业大走访活动,全力解决企业用工、融资等方面的实际需求。(牵头单位:发改委;配合单位:商务局、工信局、工商联、人社局、金融办)
(四)完善跟踪调度机制。加强对全市招商引资工作的跟踪调度,实行月调度、季通报。每月召开调度会议,盘点月度任务推进情况;每季度通报招商引资主要指标和任务总体进展,各产业招商工作专班分析差距和不足,提出切实有效的工作措施。(牵头单位:发改委;配合单位:各产业招商工作专班)
四、加强工作基础保障
(一)强化要素保障。积极争取建设用地指标,按照土地集约化要求,对园区定期开展存量土地和闲置厂房调查摸底、汇总梳理,实行动态管理,优先保障优质项目用地需求,提高土地及厂房资源利用效率。加大重点产业园区基础设施投入,推动园区提档升级完善功能分区,提高承载力和吸引力。(牵头单位:自然资源局;配合单位:边合区)
(二)强化队伍建设。进一步强化招商部门职能职责,多形式选优配强招商引资干部队伍,突出精准引才、靶向引才,多渠道引进一批专业人才。建立选派优秀干部充实招商引资一线工作机制,配齐配强产业招商工作专班力量,鼓励年轻干部参与招商。(牵头单位:市委组织部;配合单位:编办、人社局)
(三)做好经费保障。每年为6个产业招商工作专班各安排20万元招商工作经费,用于产业招商工作专班参加重大招商引资活动、重点招商项目策划包装推介及项目库建设、考察洽谈、开展各类形式招商。(牵头单位:财政局;配合单位:各产业招商工作专班)
中共二连浩特市委员会办公室 二连浩特市人民政府办公室关于印发《二连浩特市招商引资三年行动方案(2023—2025)》的通知市直属各部门单位,各派出机构,格日勒敖都苏木党委、政府,驻市各单位:《二连浩特市招商引资三年行动方案(2023—2025)》已经十四届市委常委会第58次会议审议通过,现印发给你们,请抓好贯彻落实。中共二连浩特市委员会办公室二连浩特市人民政府办公室2023年3月31日二连浩特市招商引资三年行动方案(2023—2025年)为深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要指示精神,全面落实全区、全盟招商引资暨优化营商环境大会和盟委、盟行署“招商引资年”行动方案要求,推动二连浩特市招商引资取得实质成效,特制定本工作方案。一、总体要求及工作目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,牢固树立抓招商就是抓发展、谋项目就是谋未来的理念,坚持把招商引资和项目建设作为促进经济高质量发展的首要任务,立足我市优势特色产业,着眼补短板、强弱项,全力推进产业延链、补链、强链,为全市经济转型、高质量发展提供强大动力和坚实支撑。经过三年努力,全市招商引资工作迈上新台阶,到2025年力争累计引进国内到位资金13亿元,年均增长30%以上;累计实际吸收外商直接投资7000万元,年均增长10%以上。二、重点工作任务(一)聚焦重点产业,开展精准招商1.现代物流。依托区位和交通优势,着力构建国际化、创新化、专业化的现代物流体系,重点引进采购贸易、物流分拨、区域总部等大型物流综合体项目,吸引人流、物流和资金流集聚。引进知名物流企业、农副产品冷链物流企业、第三方物流、集团型物流企业和城市共同配送企业,促进现代物流业与其他产业的联动发展,满足城市供应、进出口贸易等物流需求。加快推进国际物流供应链体系建设,提升乌兰察布—二连浩特国家物流枢纽的物流承载分拨能力,重点引进多式联运智慧物流仓储中心、集装箱班列物流园区等项目。积极发展跨境电商+航空物流、跨境电商+中欧班列、跨境电商+特种商品口岸、跨境电商+海外仓等新型业态模式。引进农畜产品、酒类、汽车零部件等外贸主导企业在我市设立产品展示中心、分拨中心、销售网点,提供一站式仓储配送服务。依托二连浩特国际航空口岸和国际邮件交换中心,开通至蒙古国、俄罗斯的货运航线,利用航空邮包的形式,开展对蒙俄的货邮包机业务,引进物流企业提供航空货运代理、航空物流仓储、航空货运快件、邮政等航空货运延伸增值服务,建设以航空货运和航空物流为依托的国际空港物流园,打通对蒙俄空中货运大通道。积极利用良好的净空条件,发展通用航空产业,引进航空设备保养及维修、航空博览、航空娱乐等产业,加快建设飞行员训练基地、航空博物馆,推动临空经济形成规模。(牵头单位:商务局、交通局;配合单位:发改委、自然资源局)2.进出口资源和商品落地加工。抢抓中蒙深化矿产资源领域合作机遇,重点引进规模化煤炭、铁矿石、萤石、液化石油气、原油等大宗优质资源储运、加工企业。(牵头单位:工信局、生态环境分局;配合单位:发改委、边合区、自然资源局)3.进口农畜产品落地加工。依托蒙俄优质的粮食资源和国家进口粮食指定口岸优势,重点引进粮食贸工一体化项目,鼓励粮油生产加工优势企业提升科技研发和质量管控水平,培育产品品牌和企业品牌。充分发挥边民互市贸易进口商品落地加工试点优势,重点引进进口肉食品精深加工和牛羊肉全产业链运营公司,培育孵化消费品牌。利用“综合保税+自由贸易”的优惠政策,引进绒毛加工企业,留住和做强梳绒产业。(牵头单位:工信局、边合区;配合单位:农牧和水务局、发改委、商务局、生态环境分局、自然资源局)4.绿电+优质先进高载能。围绕“二连微电网示范项目”,在符合产业准入、能耗强度、碳排放“双控”等政策条件下,重点引进高技术、高附加值、高载能的负极材料、合金材料、高性能玻纤、数据中心等产业项目,努力打造先进优质高载能产业集聚区。围绕现有新能源企业,重点引进储能设备系统建设、新能源设备运维检修服务、后期运营及退役设备回收利用等项目。(牵头单位:发改委、自然资源局;配合单位:工信局、边合区、生态环境分局)5.商贸服务。充分发挥二连国际陆港优势,引进有品牌影响力、资金实力和开发业绩的大型企业,打造集购物、休闲、商务、娱乐、餐饮为一体的综合商业聚集区和专业化水平高、品牌商家集聚的专业市场,推动商贸服务业提速和转型升级。推动星级酒店开工建设,提升住宿业档次水平。依托二连浩特市跨境电商产业园项目,积极对接经海关认定的跨境电商零售出口B2C、B2B直接出口和出口海外仓等电商企业,通过直播带货促进线上销售,打造国际性小商品直播基地,推动我市跨境电商产业健康发展。开展普惠托育服务专项行动,引进企业在我市建设连锁托育服务项目。强化外贸总部经济和外资项目引进力度,积极培育外贸进出口骨干企业,着力提升经济外向度。(牵头单位:商务局、贸促会;配合单位:发改委、教科局、住建局、自然资源局、文体旅游广电局、市场监管局、卫健委)6.文化旅游。推进“口岸+旅游”产业发展,依托蒙俄丰富旅游资源,引进国内旅游知名企业深度挖掘、打造北疆之门、茶路驿站、恐龙故里等文旅品牌,策划开发跨境游、自驾游等线路。全力推进现代马产业发展,积极承办国家级马术赛事,开发、研制、加工马文化产品。引进企业共同打造以中蒙俄跨境旅游集散地及IP级赛事活动为核心的中蒙俄国际汽车露营公园。(责任单位:政府办、文体旅游广电局;配合单位:发改委、自然资源局、文旅投公司 )(二)多层次拓宽渠道,激发招商新动力7.领导招商。建立招商引资党政“一把手”负责制,坚持“一把手”带头招商,党政主要领导亲力亲为,研究部署,组织精干招商力量持续不间断、有的放矢地外出招商,要紧盯大项目、紧追大客商、紧抓大服务。8.分组招商。成立6个产业招商工作专班,分别由市委及人大、政协领导任组长,政府分管领导担任招商项目落地责任人,建立“市级领导带头抓总、产业招商工作专班办公室具体负责、配合单位协同落实”的工作机制。针对重点项目采取“高频率、多批次、专业化、小分队”等形式,经常性组织有关人员上门“一对一”推介洽谈,提升招商引资的针对性和实效性。9.委托招商。与内蒙古蒙戈利智业集团、上海东方龙商务集团开展委托招商合作,利用第三方资源优势,围绕我市产业发展需求,推介延链补链强链项目,增强发展后劲支撑。(牵头单位:发改委;配合单位:工信局、商务局、市场监管局、自然资源局、住建局、生态环境分局、供电局、驿信公司、文旅投公司、驿泉水务公司)10.以商招商。注重利用企业资源招商,加强与已落户重点企业的对接联络、服务沟通工作,牢固树立双赢理念,以情感人、以诚待人,鼓励企业发挥自身优势,深挖各类要素资源,吸纳引进与之相配套的上下游产业。(牵头单位:发改委;配合单位:工商联、工信局、商务局、边合区、文体旅游广电局、驿信公司、文旅投公司)11.协会招商。与外埠内蒙古商协会建立常态化联络协调机制,依托其桥梁纽带作用,开展商会招商、精准招商,推进我市招商引资、招才引智工作深入开展。以国家民委、工商联开展的“民营企业进边疆”行动为契机,搭建好民营企业对接合作平台,深化各种跨区域交流合作。(牵头单位:民委;配合单位:工商联)12.亲情招商。做好二连籍成功人士信息库采集工作,充分利用驻乌兰巴托办事处、驻呼办等驻地机构采集到的二连籍成功人士人脉资源、投资意向等,落实专人跟踪对接,策划举办异地商人、学者等联谊活动,邀请他们荣归故里,鼓励为家乡的发展作出贡献。(牵头单位:工商联;配合单位:市直各部门、驿信公司、文旅投公司)13.平台招商。依托“西洽会”“丝博会”“青洽会”、中蒙博览会、锡林郭勒招商推介会、绿电+先进优质高载能产业专场等国家、自治区、盟级经贸活动平台,广泛宣传推介我市投资环境,争取一批重大产业项目签约。(牵头单位:发改委;配合单位:商务局、工信局、边合区、跨境办)(三)围绕开发开放平台,提升招商引资实效全力构建“跨境+”产业体系,推动中蒙经济合作区、边民互市贸易区、边境经济合作区和专业物流园区实现错位发展,培育壮大“跨境+”产业。14.中蒙经济合作区方面。深入研究蒙古国“普惠制”亚太贸易协定政策的落地实施,重点培育保税加工、保税物流、免税购物等跨境产业。着眼于提升经济合作产业支撑能力,谋划重大基础设施建设项目。本着“早谋划、早准备、早部署”的原则,加强与扎门乌德自由区管委会的联系,进一步明确蒙方区域土地和税收政策,共同建立招商机制,推动有意向企业在蒙方区域内投资,与中方区域形成产业联动发展。(牵头单位:跨境办;配合单位:发改委、商务局、工信局、文体旅游广电局、外事办、贸促会)15.边民互市贸易区方面。用好边民8000元/天进口商品免税政策,积极开展互贸进口蒙俄亚麻籽、油菜籽、绒毛、坚果等商品的落地加工,逐步拓展互贸进口商品范畴至周边十五国,提高互市贸易落地加工率,实现互市贸易的产业升级发展。(牵头单位:互贸办;配合单位:商务局、工信局、边合区)16.边境经济合作区方面。依托现有进出口加工制造产业体系和口岸国际物流优势,鼓励支持加工企业与国内龙头企业合作,加快产业集聚发展和转型升级。按照自治区推进乌兰察布—二连浩特国家物流枢纽园区建设的决策部署,探索通过“飞地经济”模式推进区域经济合作,采取在乌兰察布市合作共建区域协同发展园区,税收存量归当地,增量部分两地协商分成,加快构建口岸带动、腹地支撑、边腹互动新格局。(牵头单位:边合区;配合单位:发改委、商务局、工信局、自然资源局、税务局)(四)编制产业链图,明晰产业方向17.编制产业链“两图、两表、两库、两分析”。提高招商精准性,围绕我市重点产业开展产业链分析研究,结合实际情况制定产业链“两图、两表、两库、两分析”(“两图”:产业链全景视图、产业链招商远景视图;“两表”:产业链重点企业表、产业链配套企业表;“两库”:产业链重点项目库、产业链关联客户库;“两分析”:项目落地适应性分析、项目竞争比较性分析),寻找产业链缺失的高附加值环节,滚动推荐优质招商项目。(牵头单位:发改委;配合单位:商务局、工信局、边合区、自然资源局、农牧和水务局、气象局、供电局、二连海关、税务局)(五)持续优化营商环境,全面提升服务水平18.树立超前服务意识,强化“有解思维”。围绕项目前期选址、用地、环评、能评等,提前介入、跟踪服务,精准有效保障,确保项目获批快、落地快、推进快,充分体现“口岸速度”。持续深化“放管服”工作,进一步优化“一网通办”,推行“一网统管”,深化“蒙速办”服务,全面推广“综合一窗受理”,完善行政许可清单,系统梳理整治口岸环节的涉企收费,持续为企业松绑减负。完善第三方服务监督管理办法,继续推行“好差评”评价反馈机制。推广“一件事一次办”模式,不断优化“一件事”流程,进一步激发市场主体活力。(牵头单位:行政审批和政务服务局;配合单位:发改委、工信局、商务局、市场监管局、自然资源局、住建局、生态环境分局、供电局、驿泉公司)三、健全工作运行机制(一)完善项目研判机制。定期召开招商信息研判会议,集中研判产业招商工作专班、市直部门招商信息,将各类有价值的项目信息上报市政府,统筹项目精准落户,协调解决项目推进和建设过程中存在的问题。(牵头单位:政府办、发改委;配合单位:工信局、商务局、住建局、自然资源局、生态环境分局、边合区)(二)完善保障激励机制。进一步加强对招商引资工作的经费保障,按照厉行节约、注重实效的原则,强化招商引资经费的使用管理。围绕完成任务目标和考评指标排名等情况,对招商引资相关部门进行综合考评。财政逐年安排资金,对在招商引资工作中成绩突出的单位予以表彰奖励,将考评结果作为领导班子和领导干部考核评价及选拔任用的重要参考。(牵头单位:市委组织部、政府办;配合单位:财政局、发改委)(三)完善政企沟通机制。定期召开全市招商引资项目推进会,了解企业在建设和生产过程中存在的困难,切实帮助企业解决实际问题;邀请企业家参加市委、市政府召开的经济和产业发展类会议,广泛听取企业在产业政策制定、产业布局规划等方面的建议,坚定企业在二连扎根发展的信心;建立“线上”企业家交流微信群、“线下”企业家交流平台,进一步畅通线上+线下政企沟通渠道。开展企业大走访活动,全力解决企业用工、融资等方面的实际需求。(牵头单位:发改委;配合单位:商务局、工信局、工商联、人社局、金融办)(四)完善跟踪调度机制。加强对全市招商引资工作的跟踪调度,实行月调度、季通报。每月召开调度会议,盘点月度任务推进情况;每季度通报招商引资主要指标和任务总体进展,各产业招商工作专班分析差距和不足,提出切实有效的工作措施。(牵头单位:发改委;配合单位:各产业招商工作专班)四、加强工作基础保障(一)强化要素保障。积极争取建设用地指标,按照土地集约化要求,对园区定期开展存量土地和闲置厂房调查摸底、汇总梳理,实行动态管理,优先保障优质项目用地需求,提高土地及厂房资源利用效率。加大重点产业园区基础设施投入,推动园区提档升级完善功能分区,提高承载力和吸引力。(牵头单位:自然资源局;配合单位:边合区)(二)强化队伍建设。进一步强化招商部门职能职责,多形式选优配强招商引资干部队伍,突出精准引才、靶向引才,多渠道引进一批专业人才。建立选派优秀干部充实招商引资一线工作机制,配齐配强产业招商工作专班力量,鼓励年轻干部参与招商。(牵头单位:市委组织部;配合单位:编办、人社局)(三)做好经费保障。每年为6个产业招商工作专班各安排20万元招商工作经费,用于产业招商工作专班参加重大招商引资活动、重点招商项目策划包装推介及项目库建设、考察洽谈、开展各类形式招商。(牵头单位:财政局;配合单位:各产业招商工作专班)附件1:二连浩特市重点产业招商任务分工表(2).XLSX主办:二连浩特市人民政府办公室 网站标识码:1525010034
蒙ICP备06004680号 举报邮箱:eldzzw@163.com 举报电话:0479-7523179
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