《二连浩特市“十四五”工业和信息化发展规划》自2021年12月份完成初稿编制以来，按照法定程序，先后完成了公众参与、公平竞争审查、合法性审核、专家评审、集体研究决定等程序，于2022年12月12日市政府印发。该规划是我市“十四五”工业和信息化发展的蓝图，明确了任务目标和政策措施。

第一部分：规划背景

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。以习近平同志为核心的党中央针对我国发展阶段、环境、条件变化提出来的“畅通国民经济循环为主构建新发展格局，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”战略思想，经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。调结构、转动能、提质量，努力融入经济大循环，为工业高质量发展带来新的机遇。二连浩特市是我国重要的沿边城市之一，与蒙古国扎门乌德隔界相望，是我国与蒙古国接壤的最大陆路口岸，也是“一带一路”重要节点城市。在区位上具有“临蒙通俄、融呼包鄂、亲京津冀”的突出优势。2019年6月4日，中蒙双方正式签署了《中华人民共和国政府和蒙古国政府关于建设中国内蒙古二连浩特-扎门乌德经济合作区的协议》，边民互市贸易进口商品落地加工试点方案获批，为二连浩特市提供了新的发展机遇。为深入贯彻习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，推动我市工业经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，我局编制了《二连浩特市“十四五”工业和信息化发展规划》（以下简称“《规划》”）。

第二部分：规划内容

一、指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以生态优先、绿色发展为指导，依托口岸优势，紧抓国内外两个市场，厚植产业基础，充分释放国家重点开发开放试验区的开放活力。重点以口岸资源进出口加工制造为主导，高质量发展现代物流业，积极培育保税产业、粮油加工产业、绒毛加工产业、信息产业等，着力打造千万吨矿产品加工基地、百万吨粮油基地、万吨农畜产品加工基地。坚决守住发展、生态和民生底线，坚持“以水定产、量水而行”，着力构建人口、产业、资源与生态环境平衡体系。

二、基本原则

——坚持生态优先、绿色发展原则。二连浩特市属于严重缺水地区，自然生态环境脆弱，环境保护任务艰巨繁重。探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加强节能环保技术、工艺、装备推广应用，全面推行绿色低碳生产，降低主要污染物排放强度，发展循环经济，提高资源回收利用率，增强企业可持续发展能力，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，把祖国北疆这道万里绿色长城构筑得更加牢固。

——坚持市场主导，政府引导原则。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，激发企业活力和创造力，积极履行社会责任。积极转变政府职能，完善相关支持政策，优化营商环境，为企业发展创造良好条件。

——坚持创新转型、融合发展原则。加快用高新技术和先进适用技术改造传统优势产业，同时充分发挥信息通信技术聚集、整合、优化要素资源的优势，应用大数据、物联网带动制造业技术发展和产品创新，促使地方企业实现转型升级，做大做强。

——坚持分类施策、整体提升原则。针对不同企业、行业、发展基础、阶段和水平差异，形成方法科学、机制灵活、政策精准的分类推进体系，推进两化融合水平整体提升。

三、发展目标

到“十四五”期末，要力争实现以下主要目标：

——扩大总量。做大做强优势特色产业，工业经济保持合理增速。“十四五”期间，工业固定资产投资年均增长10%左右，工业增加值年均增长10%左右。

——提质增效。到“十四五”期末，全市工业经济在经济效益、产业结构方面取得显著提升。纳税100万元以上的工业企业户数达到10户以上，纳税500万元以上的工业企业达到5户以上，纳税1000万元以上的工业企业达到3户以上。

——打造口岸产业体系升级版。加快推进蒙晋冀长城金三角合作区的建设，构建主动融入京津冀一体化发展的核心协作区。以交通、物流、电力和油气运送通道为突破口，加快产业园区共建，积极主动有效承接环渤海地区、长三角地区的产业转移。

——绿色发展。推进尾矿综合利用，加强对木屑废材的综合开发，农畜产品加工废弃物的二次开发，固体废弃物资源综合利用率达到60%。

——工业信息化实现突破。逐步推进工业化和信息化进一步融合，鼓励企业广泛应用自动化、智能化，进一步提质增效。企业经营管理信息化水平和生产装备数字化程度逐步提高，两化融合发展指数基本达到自治区平均水平。