市直各委、办、局，边境经济合作区管委会，格日勒敖都苏木政府，相关企事业单位： 

　　根据《内蒙古自治区以更优营商环境服务市场主体行动方案》相关要求，我市重新修订了《二连浩特市优化城市“破路、破绿”工作实施方案》，经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　                        2022年7月12日 

　　二连浩特市优化城市“破路、破绿” 

　　工作实施方案 

　　为持续优化营商环境，规范“破路、破绿”管理及修复行为，创造良好的市容和出行环境，根据相关法律法规与政策规定，结合二连浩特市实际，制定本方案。 

　　一、指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，深入推进审批制度改革，着力规范城市“破路、破绿”修复问题，以实际行动推进我市营商环境持续向好。 

　　二、适用范围 

　　本方案中城市“破路、破绿”所指：二连浩特市城市开发边界内需要挖掘、占用城市道路（指路基、路面、人行道），移植、砍伐、占用园林绿化的建设行为。 

　　三、工作原则 

　　城市“破路、破绿”坚持计划统筹、规范管理、各负其责、快速修复、确保质量的原则。 

　　四、职责分工 

　　（一）市政务服务局负责城市“破路、破绿”工作的行政许可。 

　　（二）市住房和城乡建设局牵头，规划、通信、电力、供热、供气、供水排水、园林绿化等相关部门对城市“破路、破绿”施工组织方案进行联合审查，城市“破路、破绿”许可的现场勘查，城市道路挖掘、回填、修复的施工进度、质量安全等工作的监督检查，并负责城市道路沟槽挖掘、沟槽回填、路面修复、城市绿化栽植基础、栽植、养护的工作验收，对未按照城市道路挖掘方案施工的建设单位，要求进行整改。 

　　（三）市城市综合行政执法局负责城市“破路、破绿”工作的日常巡查和监督，对未按照程序办理“破路、破绿”许可和未按时限要求整改的建设单位进行行政处罚。 

　　（四）城市“破路、破绿”修复费用，按照谁破坏谁修复原则承担。 

　　（五）市公安交管大队负责“破路、破绿”施工组织方案交通审查及城市道路交通管制、引导、疏通等相关工作。 

　　（六）市自然资源局负责城市“破路、破绿”施工组织方案规划审查，地下管线数据的调取、核查及实时更新。 

　　（七）城市“破路、破绿”申请人(以下简称申请人)负责申办城市“破路、破绿”许可，对城市道路沟槽挖掘、沟槽回填、路面修复工程，城市园林绿化栽植基础、栽植、养护工程的施工进度、质量安全负主体责任。按施工进度及时通知市住房和城乡建设局对城市道路沟槽挖掘、沟槽回填、路面修复及城市绿化工程栽植基础、栽植、养护工作进行验收。 

　　五、工作措施 

　　（一）许可管理方面 

　　1.一处一次砍伐乔木少于五十株，由市住建局批准；一处一次砍伐乔木五十株以上少于一百株，由盟住建局批准，报自治区住建厅备案；一处一次砍伐乔木一百株以上，由自治区住建厅批准；除上述之外的占用绿地审批由市住房和城乡建设局批准。 

　　2.政务服务局根据市住建局等部门审查意见受理城市“破路、破绿”申请后，在1个工作日内做出准予或不予行政许可的书面决定。因气候地质条件等特殊原因确需变更城市“破路、破绿”许可内容的，申请人需按原许可程序办理变更手续。申请人申请城市“破路、破绿”许可手续，提供下列材料: 

　　（1）“破路、破绿”许可申请表。 

　　（2）施工企业资质证明。 

　　（3）经审查的城市“破路、破绿”施工组织方案。 

　　3.因埋设在城市道路、绿化下的管线发生故障需要紧急抢修的建设工程可先行施工，并通知公安交警大队、市住房和城乡建设局，根据项目实际情况在24小时内将审批事项办理承诺备案手续。企业按照告知承诺书要求作出书面承诺,审批部门直接完成承诺备案,并按照承诺日期补办相关手续。 

　　4.因特殊情况需要占用、挖掘新建、改建、扩建交付使用未满5年、大修未满3年的城市道路，除履行行政许可手续外，要按标准收取挖掘修复及补偿费用。经审批占用城市绿化用地的，除履行行政许可手续外，要按标准收取绿化补偿费用。具体标准按照《内蒙古自治区发展改革委 财政厅关于规范城市道路挖掘修复收费标准有关问题的通知》《二连浩特市城市园林绿化及绿地管理办法》收取。 

　　5.城市区域范围内需要建设的电压等级为10千伏以下、接入低压燃气、供热、供排水管线长度不大于200米，且开挖、占用城市道路和临时占用绿地长度不大于100米的配套接入工程(不包括城市主干道以及新建、改建、扩建交付使用未满5年、大修未满3年的城市道路)。其中，新接入管道天然气的，设计压力10千帕以下(不含10千帕)，接入管线直径不大于10厘米；供热管径不大于15厘米；供水管径不大于30厘米；排水管径不大于60厘米的，免除办理行政审批手续，实行告知承诺备案制。 

　　（二）施工管理方面 

　　1.按照城市“破路、破绿”许可批准和备案内容的施工方案、范围、面积、时限施工。城市道路挖掘施工方案编制实行分段施工，每段施工长度不宜超过两个相邻十字路口道路中心线，横向破路需半幅施工，待修复完工后，方可进行下一路段施工。如24小时内未能完成修复的，道路基层料不得外露，应采取路面硬化或覆盖钢板等措施，满足社会交通要求，施工中遇到与其他管线冲突或发生意外情况时停止施工，立即做好现场处置，并及时报告市住房和城乡建设局及管线产权单位，防止次生灾害发生, 待冲突或意外情况排除后方可继续施工作业。 

　　2.城市“破路、破绿”施工现场设置统一规范的封闭围挡设施、工程公示牌和道路交通安全警示标志，并适度悬挂宣传标语。整齐、单侧堆放施工材料，弃土及时外运、日产日清、保证道路畅通。施工污水经沉淀处理后，方可排入市政排水管道。工程施工需要车辆绕行的，在绕行前一路口设置标志，不能绕行的，需修建临时通道，保证车辆和行人通行。需要封闭道路中断交通的，除紧急情况外，提前3日向社会公布，并做好社会宣传。 

　　3.施工现场采取地面简易恢复措施，保障通行安全，并落实防尘要求，横断占用、挖掘、移植、砍伐的，需在夜间进行，当日不能完工的工程，于次日6时前恢复道路平整，并采取安全措施，保证路面通行。待气候满足修复条件时，立即进行路面、绿化修复。 

　　（三）修复验收方面 

　　城市道路工程修复及验收按照中华人民共和国行业标准《城镇道路工程施工与质量验收规范》(CJJ1-2008 )执行，园林绿化工程修复及验收按照中华人民共和国行业标准《园林绿化工程施工及验收规范》(CJJ 82-2012)执行。 

　　1.城市道路沟槽挖掘工程完工后，申请人立即清理场地，并通知市住房和城乡建设局，及时完成沟槽挖掘验收，合格后方可进行管线施工作业。 

　　2.申请人在管线施工结束后回填前，告知市自然资源局，及时完成现场测量、核查、更新管线数据。 

　　3.申请人在沟槽回填至路床后，须通知市住房和城乡建设局，及时完成沟槽回填验收，合格后立即进行路面修复。 

　　4.申请人在路面、绿化修复工程完工前通知市住房和城乡建设局，验收部门一个工作日内完成路面、绿化修复验收，验收合格的，方可与城市道路、绿化修复施工单位结算工程款。验收不合格的，重新进行路面、绿化修复。 

　　5.城市“破路、破绿”工程实行质量保修制度，道路质量保修期为一年，绿植修复养护期为三年，自城市道路、绿植修复工程验收合格并交付使用之日起计算。质保期及养护期内如出现道路沉陷、破损，绿植存活率低于95%等问题，申请人及时修复。 

　　六、工作要求 

　　（一）加强组织领导。城市道路、园林绿化修复工作涉及多个部门，关系城市快速有序发展，各有关部门要牢固树立以人民为中心的发展思想，切实提高城市道路、园林绿化修复工作重要意义的认识，将城市道路、园林绿化修复工作作为二连浩特市建设的重点内容，进一步开展城市建设工作专题研究，扎实有序推进工作开展。 

　　（二）密切协作配合。各有关部门要明确职责分工，完善工作机制，形成工作合力。市政务服务局、住房和城乡建设局要会同相关部门共同组织实施本方案，各有关部门要落实职责，密切配合，细化工作措施，平衡好城市建设、管理和优化营商环境关系，及时调整工作措施，逐步摸索和完善工作方案，确保城市生态环境优美、道路完整通畅。 

　　（三）加大宣传力度。各有关部门要加大宣传力度，通过多种形式及时公开和宣传报道相关政策措施及工作成效、增进社会对城市建设工作的了解和支持，及时回应公众关切。