——2021年6月19日在二连浩特市第十五届人民代表大会第四次会议上
二连浩特市人民政府市长 卢宝东
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2020年及“十三五”时期经济社会发展回顾
过去一年是极其特殊、极具考验、极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻上级党委、政府和市委决策部署,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,以保促稳、稳中求进,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。全年地区生产总值同比持平,全社会固定资产投资增长18.9%,一般公共预算收入完成年初预算的103.9%,城乡居民人均可支配收入分别增长1.3%和7.5%。
疫情防控向稳向好。坚持“外防输入、内防反弹”,建立健全联防联控体系,压实“四方责任”,落实“人、物”同防。全面落实“闭环”管控措施,实行站场交接员网络视频作业,出入境列车互贴封条;设立公路口岸零公里消杀卡口,指定蒙方派驻接驳司机无接触换乘;百分之百检测、消杀进口冷链食品。完成中蒙复工复产人员通关“绿色通道”标准化改造,500余名赴蒙复工复产人员有序入境,6000余人次蒙古国公民出境回国。推进疫苗接种3100余人次。
三大攻坚战成效显著。高标准完成脱贫攻坚任务,建档立卡户人均增收51%。39家“散乱污”企业、5家工业炉窑得到有效治理,污水处理厂提标改造工程完工,上级环保督察反馈问题全部整改销号。整合优化自然保护区,全市26.43%的国土面积划入生态保护红线。政府隐性债务化解完成年度任务的175%,拖欠民营企业中小企业无分歧账款全部清偿,处置地方法人金融机构不良贷款1.27亿元。
经济运行稳中有进。全面落实支持企业复工复产政策,争取上级债券9亿元,新增减税降费4652万元。创新政银企合作新模式,启动“边贸e贷”,发放“助保贷”1.8亿元,小微企业融资难问题得到缓解。实施铁路口岸边检场扩能改造,启用货物通关数据应用平台,进出口货运量达1897万吨,增长3.5%;过境中欧班列线路增至43条,验放2384列,增长60%。推动钧玮铁矿石、浩田粮油加工等项目建成投运,规模以上工业产值完成11.1亿元,增长10.8%。国家全域旅游示范区获批,民族文化产业园初具规模,国门景区提档升级项目开工建设。可再生能源微电网示范项目110千伏输变电工程建成投用,2万千瓦光伏、4万千瓦风电项目并网,全年清洁能源发电7.3亿千瓦时。
发展动力持续增强。加快高质量发展平台建设,中蒙经济合作区累计完成投资8.4亿元。边境经济合作区基础设施项目主体完工。互市贸易商品进口落地加工试点获批,组建边民合作社和互助组41个,认定落地加工企业10家。持续优化营商环境,深化“放管服”改革,推行企业投资项目承诺制,实现公共资源交易全流程电子化,企业开办时间压缩至3个工作日内,行政许可事项办理时限压缩50%以上。优化口岸监管流程,通关时间压缩60%以上。
城乡面貌大幅改善。投资近3亿元完成三水厂输水管线、城区输电线路、巷道修复等工程,22个老旧小区改造、72个小区配套设施建设完工。陆桥公园二期建成投用。常态化开展“六大攻坚”“八项整治”行动,城市精细化管理水平得到提升。国家卫生城市、全国无障碍环境示范市、全国节水型社会建设达标县获批,国家食品安全示范市、国际卫生陆港创建工作稳步推进。全面推进乡村振兴,完成农牧区人居环境整治三年行动任务,新打机电井11眼,321户饮用水水质提升、120户卫生厕所改造投用,惠及牧民858人。
人民福祉明显增进。民生社会事业支出占财政总支出的68.4%。强化重点行业、群体就业支持,全年新增就业1165人。持续扩大城乡居民参保覆盖面,新增养老、医疗保险参保2493人。第二中学宿舍楼、第三小学教学楼主体完工,新增1所民汉合校公办幼儿园,蒙古族幼儿园获评自治区一类甲级幼儿园。坚定不移推行使用国家统编教材,在全盟率先恢复正常教学秩序。市医院PCR实验室投用,疫病预防工程完工。城乡居民养老金、最低生活保障等主要民生指标保持区盟前列。扎实推进“平安二连”建设,扫黑除恶专项斗争取得重大战果,获评全国信访“三无”城市。妥善安置退役士兵、退役军人21名,荣膺全国双拥模范城“四连冠”。深化民族团结进步宣传教育,创建全区民族团结进步示范单位2家。完成第四次经济普查,第七次全国人口普查、第三次国土资源调查取得阶段性成果。
各位代表,艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。回顾过去的五年,我们辛勤耕耘、砥砺奋进,“十三五”发展目标总体完成,决胜全面建成小康社会取得决定性成就。
五年来,经济发展稳中有进、综合实力显著增强。地区生产总值年均增长3.9%;五年累计完成一般公共预算收入20.29亿元;固定资产投资达到114.75亿元;社会消费品零售总额年均增长2.5%;城镇居民人均可支配收入年均增长3.9%。外贸企业由1612家增至2155家,过境中欧班列占全国总量的20%,进出口货运量、贸易额年均分别增长6.2%、6.5%。规模以上工业产值年均增长1.1%,总产值达38.24亿元。
五年来,改革开放持续深化、开放水平全面提升。国家重点开发开放试验区建设加快推进,中蒙经济合作区建设协议正式签署。率先在全国实现人民币与图格里克现钞兑换挂牌、跨境调缴、现汇挂牌,设立全国首家对蒙人民币跨境业务中心。企业投资项目承诺制、不动产登记制度等改革走在全区前列。创新同蒙俄合作机制,累计与蒙俄20多个地区建立友好合作关系,“二洽会”成为三国地区间重要的交流合作平台。实行外国籍公民就学、就医优惠政策,累计接收外国籍学生8700余名、接诊蒙古国患者3600余人次。
五年来,基础设施不断完善、城乡环境持续改观。二满线一级扩建、省道312线二连段和重载连接线公路建成通车,二广高速二连至赛汉段、国道331线二连至艾勒格庙段项目开工建设。完成铁路集装箱换装作业场改造。赛乌素机场国际航站楼投用。投入近15亿元完善城市基础设施,游客服务中心、国门景区、恐龙地质公园、综合博物馆等旅游设施提档升级。赛乌素嘎查被评为全国文明村镇和全国环境整治示范村。
五年来,社会事业全面进步、民生保障明显改善。脱贫攻坚战取得全面胜利,城乡居民人均可支配收入与GDP同步增长。新增就业3986人,城镇登记失业率控制在2.5%以内。全面实施城乡居民大病保险,失业保险和农牧区养老保险参保率分别达到85%、100%。建成国际学院新校区、蒙古族中学、民族幼儿园,国家义务教育基本均衡发展通过验收。深入推进医药卫生体制改革,市医院急救中心、妇幼保健院、乌兰社区卫生服务中心等建成投用。加快构建现代公共文化服务体系,乌兰牧骑基础设施标准化建设取得突破性进展,全市三级公共文化服务网络基本形成。
五年来,政府建设不断加强、行政效能更加高效。坚定不移推进全面从严治党,扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,公职人员“四个意识”更加牢固,“四个自信”更加坚定,“两个维护”更加自觉。严守中央八项规定及其实施细则,驰而不息纠“四风”树新风,大力精文简会,“三公”经费持续下降。“七五”普法任务圆满完成,获评全区法治政府建设示范市。人大代表议案、建议和政协委员提案全部办复。此外,科技审计、地震气象、邮政通信、广播电视、助残慈善、妇女儿童、青少年、红十字会、老干部和关心下一代等工作均取得新进展。
各位代表,五年成绩来之不易,五年发展成之惟艰。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是上级党委、政府和市委坚强领导的结果,是市人大、政协和社会各界监督支持的结果,是全市各族群众共克时艰、奋力拼搏的结果。在此,我代表市政府,向广大干部群众、人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志,向驻市部队、武警官兵和驻市各单位,向所有关心、支持和参与二连浩特发展的社会各界朋友们,表示衷心感谢并致以崇高敬意!
各位代表,成绩给我们增添信心,问题让我们不能懈怠:新冠肺炎疫情冲击和影响短期内难以消除,口岸外向型经济发展面临更多不确定因素;特色主导产业规模不大与结构不优并存,区位优势、政策优势、平台优势尚未充分释放;口岸基础设施互联互通不畅、水资源匮乏等瓶颈制约仍未破题;财政收支矛盾突出,民生领域存在短板弱项。对此,我们将持续用力、久久为功,认真加以解决。
二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是我市准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快融入新发展格局、推进口岸高质量发展的关键五年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照自治区党委十届十三次全会暨全区经济工作会议、自治区十三届人大四次会议、盟委(扩大)会议暨全盟经济工作会议、市委十三届七次全会暨全市经济工作会议安排部署,特别是石泰峰书记重要调研指示要求,牢牢把握建设国家向北开放重要桥头堡战略支点的定位,更加注重内外双向开放、更加注重破解瓶颈制约、更加注重特色产业发展、更加注重城市功能优化、更加注重生态优先绿色发展、更加注重改善生活品质、更加注重提升治理效能,把我市建设成为欧亚国际通道的物流枢纽、参与国内国际双循环的战略高地、促进泛口岸经济发展的动力引擎、外贸转型升级的示范基地、资源要素集聚的开放平台、对外展示文明形象的重要窗口。
——全面深化改革扩大开放,激发高质量发展动力。深入实施创新驱动发展战略,持续优化营商环境,统筹推进中蒙经济合作区、边民互市贸易区、边境经济合作区一体建设、错位发展,畅通国内国际双循环互联互通网络。加强与蒙俄及陆桥沿线城市的务实合作,力争在贸易、投资、教育、文化、旅游等方面实现新突破。深度融入“一带一路”、中蒙俄经济走廊建设,加快实施铁路站场扩能改造工程,启动建设中欧班列集结中心,发展班列经济,构建对外开放新格局。
——积极推动产业扩容提质,构建现代产业体系。深化供给侧结构性改革,用足用好用活向北开放政策,加快国际贸易和现代物流业转型升级,力促进出口加工业规模化,边境文化旅游业特色化,清洁能源业绿色化,积极培育国际商务、金融等服务业,构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。
——坚持生态优先绿色发展,铸牢重要生态安全屏障。认真贯彻落实习近平生态文明思想,优化国土空间规划布局,加强城乡生态保护修复。持续打好污染防治攻坚战,让天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。节约集约高效利用资源能源,推进节水型社会建设,推动绿色低碳发展,推行产业生态化、生活绿色化。
——着力提升城乡基础功能,持续增强发展支撑能力。坚持集中集聚集约发展,实施城市更新行动,完善城市功能,加强城市管理,丰富城市内涵,提升城市品位。全面实施乡村振兴,巩固拓展脱贫攻坚成果,健全基础设施和公共服务投入、管护机制,发展适度规模现代农牧业,促进城乡深度融合发展。
——有效保障和改善民生,坚持不懈增进民生福祉。践行以人民为中心的发展思想,实施就业优先战略,健全就业服务体系,促进充分就业。狠抓教育教学管理,提升医疗服务水平。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。坚持守望相助理念,加强社会主义精神文明建设,切实提升市民文明素养和社会文明程度,创建全国文明城市。
——加强和创新社会治理,铸牢北疆安全稳定屏障。全面落实《法治社会建设实施纲要(2020-2025)》,完善共建共治共享的社会治理制度。统筹发展和安全,把安全发展贯穿经济社会发展全过程,有效防范和化解各种风险。完善立体化边境防控、社会治安防控体系,依法惩治各类违法犯罪。提高公共安全保障能力,落实安全生产责任制,遏制重特大安全生产事故发生。
三、2021年工作安排
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年,也是建党100周年。我们将按照“服从和服务好打造我国向北开放重要桥头堡这个大局”和口岸带动、腹地支撑、边腹互动具体要求,围绕“一大战略使命”,坚持“三大发展原则”,实施“八项重点工程”,瞄准主攻方向、抓实重点任务、持续用力攻坚,更好地服务融入新发展格局,在加快建设国家向北开放重要桥头堡的战略支点上打开新局面、实现新突破、做好大文章,以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是:地区生产总值增长5%以上;居民收入稳步提升;生态环境质量进一步改善,单位地区生产总值能耗降低3%;口岸进出口货运量和贸易额均增长5%以上。重点做好以下工作:
(一)严防疫情与扩大投资并举,坚决稳住经济发展基本盘
慎终如始防控疫情。落实“外防输入、内防反弹”总体要求,继续完善口岸常态化防控工作机制,持续做好接驳司乘人员、“绿色通道”入境人员、货运车辆、进口冷链食品、高风险地区非冷链集装箱的全链条“闭环”管控,坚决防范境外输入风险。全面加强中高风险地区来返我市人员追踪排查、核酸检测、精准管控等措施。健全疫情常态化监测预警机制和快速反应机制,完善应对突发疫情预案,确保做到十个“第一时间”。持续扩大疫苗接种覆盖面,6月底前实现适宜接种人群全覆盖。坚持鼠疫、新冠同防同治,切实铸牢“三道防线”,全力守护人民群众生命安全和身体健康。
凝心聚力推进项目。坚持“抓项目就是抓经济,谋项目就是谋发展”,积极争取一般债券、专项债券、中央预算内投资和引进社会资本,全年计划投资30余亿元,推动实施83个重点项目。其中,53项新建项目、30项续建项目中涉及民生类24项、产业类29项、基础设施类30项。按照开工一批、建成一批、投产一批、储备一批的梯次推进计划,确保西区给排水管网改造、跨境电商产业园、移动联通5G、蒙诚农贸市场、浩通封闭式环保煤棚等55个项目建成投用;城市供水管网改造、老旧小区改造、中蒙经济合作区综合查验楼、中基锡安铁矿石加工、谷丰粮油加工等24个项目完成年度建设任务;中欧班列集结中心、川连粮油加工等项目开工建设。
群策群力招商引资。精准把握国家政策导向和资金安排投向,结合口岸资源、市场等生产要素条件,策划包装一批项目充实项目库。依托全国工商联助推内蒙古招商引资活动平台,聚焦“三大”发展平台、“四大”特色产业,重点引进一批产业关联度高、投资强度大、带动效应强、税收贡献率优的大项目、好项目。紧盯中欧班列沿线地区重点产业、资源输出、商品输入,着重引进进口资源加工、出口装备制造、跨境电子商务、现代物流集散、新能源利用、热电联产等项目落地。
(二)持续深化改革开放,着力塑造经济发展新优势
加快打造开放平台。推动中蒙经济合作区两国政府间协议生效,明确特殊优惠政策,推进综合查验楼等配套基础设施项目建设,完成各类规划审查、批复工作。完善边民互市贸易区软硬件监管条件,以蒙俄绒毛、粮食、坚果等商品为突破口,年内实现互贸商品规模批次进口,逐步推动15国商品进口准入。完善边境经济合作区配套功能,启动申报铁路互市贸易点、纸浆期货交割仓项目。积极拓展泛口岸经济,深化与乌兰察布区域一体化发展,推动边腹互动、互补互惠、合作共赢。
全面优化营商环境。深入开展优化营商环境专项整治行动,突出抓好自治区党委优化营商环境专项巡视反馈整改。制定优化营商环境行动方案,压缩企业开办时间,优化企业开办流程。深入推进“放管服”改革,完成政务服务办公场所扩容改造,推动政务服务事项“应进必进”,推行政务服务“一网办”“掌上办”“一次办”“帮您办”。持续优化口岸通关环境,实行铁路口岸舱单提前传输,全面启用客运通道智能卡口,规范口岸涉企收费行为。用好用活“助保贷”“边贸e贷”等金融产品,探索建立中蒙跨境贸易综合金融服务平台,提升口岸金融服务水平。
全力保障互联互通。有效解决口岸瓶颈制约,重点实施五项口岸基础设施项目。年内完成集二线和铁路站场扩能改造项目,开工建设中欧班列集结中心、公路口岸矿产品专用通道,推进智慧口岸项目建设。积极推动国道331线二连至艾勒格庙段公路项目建成通车,完成二广高速二连至赛汉段公路年度建设任务,加快推进疏港公路建设前期工作。争取国际航空口岸通过验收、正式对外开放。
(三)提档升级特色产业,不断夯实高质量发展基础
做大国际贸易物流业。发展外贸总部经济,争取并用好外经贸发展专项资金,吸引各类外贸主体注册经营。积极促进外贸新业态发展,推动跨境电商产业园、互贸商品落地加工产业园(小组团)项目建设。研究开行二连浩特始发中欧班列,拓展班列经济。培育壮大仓储物流产业,推动昊罡果蔬物流园恒温库、浩通封闭式环保煤棚项目建成运营。巩固扩大公铁联运规模,力争进出口货[]运量突破2000万吨、进出口贸易额达到250亿元。
做强进出口加工业。全力推动互贸进口商品落地加工试点工作。支持现有粮油企业扩大加工规模、打造自主品牌,推动包钢万开、谷丰粮油加工项目开工,浩田粮油加工项目投产达效,打造百万吨进口粮油加工基地。扩大绒毛进口加工产业规模,鼓励绒毛企业加强与河北、宁夏、甘肃等地区的产业合作,打造万吨进口绒毛加工基地。以水定产提档升级矿产品加工业。引导木材加工企业转型升级。
做活边境文化旅游业。巩固国家全域旅游示范区创建成果,做好边境旅游试验区申报工作。整合文化旅游资源,组建文旅集团。不断完善旅游基础设施,完成国门景区提升、宣传文化中心维修改造工程,启动新建图书馆装修项目。加强旅游宣传推介,提升口岸知名度和影响力。
做实清洁能源业。加快推进可再生能源微电网示范项目,争取风光电项目全容量并网,全市风光电装机容量达到73万千瓦。年内重点引进京能集团,打造边境口岸新能源示范基地,推动新能源集中供热等项目取得实质性进展。
(四)统筹城乡协调发展,打造美丽宜居口岸城市
深化污染防治攻坚战。强化能耗双控管理,倒逼落后产能退出,确保完成全年能耗双控指标任务。扎实推进自治区环保督察反馈11项问题整改落实。常态化综合整治“散乱污”企业,积极开展扬尘污染、柴油货车污染等专项整治工作。提升扩建医废垃圾处理厂,推进饮用水水源地规范化建设,完成第四水源地保护区划定批复工作。深入开展破坏草原林地违规违法行为专项整治行动,年内完成上级下达违法图斑核查、整改、销号任务。强化土壤污染防治监管力度,全面规范固废处置行为。实施国土空间生态保护修复等工程,完成生态保护红线和城镇开发边界划定、自然保护区勘界立标工作。
完善城市基础设施。巩固国家卫生城市创建成果,对标对表新一轮创城工作要求,补齐城市建设、管理和服务的短板弱项,加快解决广大群众最关心的老旧小区改造、环境卫生、物业管理、冬季集中供暖、夏季供水保障等问题。启动实施城市更新行动,年内完成创城基础设施修缮、8个老旧小区改造、9.4公里老旧排水管网改造、21公里西区给排水管网、110千伏变电站改造、人居环境及水冲式公厕改造等工程建设等工程。启动备用水源地可行性研究、资金和项目争取等前期工作,推动水源地保护、铁路水厂改造、再生水管网改造工程建成投用。高标准规划建设君为首府等住宅小区,促进房地产市场健康发展。
提高城市管理水平。完成国土空间总体规划编制,建成国土空间基础信息平台及实施监督信息系统,实现全市国土空间规划“一张图”。开展自然资源统一确权,扎实推进土地二级市场改革试点,清理闲置土地。深入推进城市精细化管理五年行动,强化城市综合执法力度,加快公共机构垃圾分类试点建设,推动物业市场化服务全覆盖。积极推进智慧城市建设。
全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,健全防止返贫监测和帮扶机制,确保建档立卡户不返贫。实施乡村建设行动,整治提升农牧区人居环境,完善农牧区基础设施,改善农牧民生产生活条件。支持农牧民专业合作社建设,密切农企利益联结机制,推动肉牛、肉羊、进口纯种马等畜牧业规模化发展。利用“旅游+”“生态+”等模式,培育做大赛乌素果蔬采摘游、草原之家牧户游等产品,促进农牧民持续增收。
(五)改善人民生活品质,共建共享幸福美好生活
加强基本民生保障。全面落实就业创业政策,制定出台创业担保贷款实施办法,发挥民族文化创业园、天利和电商直播孵化基地作用,用好用活“以奖代补”资金,促进重点群体充分就业。深入实施全民参保计划,推行社保业务网上办理,推广尘肺病等重点行业工伤保险,进一步扩大社会保险参保覆盖面。完善社会救助体系,适度提高城乡低保标准,强化特困人员、残疾人等困难群体救助。加大劳动保障监察执法力度,保障农牧民工工资按时足额发放。
促进社会事业发展。铸牢中华民族共同体意识,坚定不移推行使用国家三科统编教材,全面加强国家通用语言文字教育教学工作。申建二连浩特职业学院,推动国际学院实验实训楼、第二中学和第三小学教学楼等项目建成投用,扩建汉授公办幼儿园,强化师资队伍建设,进一步改善办学条件。持续深化医疗、医保、医药联动改革,完成国家紧密型医共体建设试点任务。加强市医院、蒙中医院建设,完成疾控中心业务用房和野外鼠疫监测点、市医院传染病区和医疗设备升级、蒙中医院药剂室项目建设,引进紧缺医务人才,持续提升全市医疗机构的保障和救治能力。
提升社会治理能力。强化社区网格化管理,开发“智慧社区”综合服务平台。狠抓信访维稳工作,妥善化解各类信访矛盾。牢固树立安全发展理念,扎实推进安全生产专项整治三年行动,坚决遏制重特大安全生产事故发生。开展第一次全国自然灾害综合风险普查,提升抵御自然灾害防范能力。完善管边控边、社会治安防控体系,扎实推进“平安北疆、智慧边防”建设,常态化开展扫黑除恶,铸牢北疆安全稳定屏障。加强国防动员、国防教育和双拥共建工作,建成烈士纪念广场。
(六)加强政府自身建设,全面提升政府服务水平
坚持忠诚履职。旗帜鲜明讲政治,切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上,确保政府工作在正确政治方向上稳步前进。
坚持提升本领。持续推进学习型政府建设,强化干部培训和实践锻炼,大兴调查研究之风,全面增强“八种本领”,提高“七种能力”,使政府工作更好体现时代性、富于创造性,确保定下的事情干一件、成一件。
坚持勤政为民。弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风,坚持以人民为中心,全心全意为人民服务,下大力气解决群众、企业和基层反映的突出问题,以看得见的变化回应群众和企业期盼,建设人民满意的服务型政府。
坚持依法行政。深化法治政府建设,落实重大行政决策程序,严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见,全力办好人大代表建议和政协委员提案。
坚持清正廉洁。认真履行全面从严治党主体责任,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,加强重点领域和关键环节审计监督和廉政风险防控,持之以恒纠治“四风”。牢固树立过“紧日子”思想,全面实施预算绩效管理,启动金融化债工作,严控“三公经费”支出。
各位代表!奋斗成就梦想,实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委、政府和市委的坚强领导下,咬定青山不放松,脚踏实地加油干,以优异成绩迎接建党100周年!
主办:二连浩特市人民政府办公室 承办:二连浩特市行政审批政务服务与数据管理局
网站标识码:1525010034 蒙ICP备06004680号
蒙公网安备15250102000125号 举报电话:0479-7511517 举报邮箱:elzwgk@163.com
发布日期:2021-07-02 00:00 点击量:2990
来源:二连浩特市人民政府办公室
——2021年6月19日在二连浩特市第十五届人民代表大会第四次会议上
二连浩特市人民政府市长 卢宝东
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2020年及“十三五”时期经济社会发展回顾
过去一年是极其特殊、极具考验、极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻上级党委、政府和市委决策部署,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,以保促稳、稳中求进,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。全年地区生产总值同比持平,全社会固定资产投资增长18.9%,一般公共预算收入完成年初预算的103.9%,城乡居民人均可支配收入分别增长1.3%和7.5%。
疫情防控向稳向好。坚持“外防输入、内防反弹”,建立健全联防联控体系,压实“四方责任”,落实“人、物”同防。全面落实“闭环”管控措施,实行站场交接员网络视频作业,出入境列车互贴封条;设立公路口岸零公里消杀卡口,指定蒙方派驻接驳司机无接触换乘;百分之百检测、消杀进口冷链食品。完成中蒙复工复产人员通关“绿色通道”标准化改造,500余名赴蒙复工复产人员有序入境,6000余人次蒙古国公民出境回国。推进疫苗接种3100余人次。
三大攻坚战成效显著。高标准完成脱贫攻坚任务,建档立卡户人均增收51%。39家“散乱污”企业、5家工业炉窑得到有效治理,污水处理厂提标改造工程完工,上级环保督察反馈问题全部整改销号。整合优化自然保护区,全市26.43%的国土面积划入生态保护红线。政府隐性债务化解完成年度任务的175%,拖欠民营企业中小企业无分歧账款全部清偿,处置地方法人金融机构不良贷款1.27亿元。
经济运行稳中有进。全面落实支持企业复工复产政策,争取上级债券9亿元,新增减税降费4652万元。创新政银企合作新模式,启动“边贸e贷”,发放“助保贷”1.8亿元,小微企业融资难问题得到缓解。实施铁路口岸边检场扩能改造,启用货物通关数据应用平台,进出口货运量达1897万吨,增长3.5%;过境中欧班列线路增至43条,验放2384列,增长60%。推动钧玮铁矿石、浩田粮油加工等项目建成投运,规模以上工业产值完成11.1亿元,增长10.8%。国家全域旅游示范区获批,民族文化产业园初具规模,国门景区提档升级项目开工建设。可再生能源微电网示范项目110千伏输变电工程建成投用,2万千瓦光伏、4万千瓦风电项目并网,全年清洁能源发电7.3亿千瓦时。
发展动力持续增强。加快高质量发展平台建设,中蒙经济合作区累计完成投资8.4亿元。边境经济合作区基础设施项目主体完工。互市贸易商品进口落地加工试点获批,组建边民合作社和互助组41个,认定落地加工企业10家。持续优化营商环境,深化“放管服”改革,推行企业投资项目承诺制,实现公共资源交易全流程电子化,企业开办时间压缩至3个工作日内,行政许可事项办理时限压缩50%以上。优化口岸监管流程,通关时间压缩60%以上。
城乡面貌大幅改善。投资近3亿元完成三水厂输水管线、城区输电线路、巷道修复等工程,22个老旧小区改造、72个小区配套设施建设完工。陆桥公园二期建成投用。常态化开展“六大攻坚”“八项整治”行动,城市精细化管理水平得到提升。国家卫生城市、全国无障碍环境示范市、全国节水型社会建设达标县获批,国家食品安全示范市、国际卫生陆港创建工作稳步推进。全面推进乡村振兴,完成农牧区人居环境整治三年行动任务,新打机电井11眼,321户饮用水水质提升、120户卫生厕所改造投用,惠及牧民858人。
人民福祉明显增进。民生社会事业支出占财政总支出的68.4%。强化重点行业、群体就业支持,全年新增就业1165人。持续扩大城乡居民参保覆盖面,新增养老、医疗保险参保2493人。第二中学宿舍楼、第三小学教学楼主体完工,新增1所民汉合校公办幼儿园,蒙古族幼儿园获评自治区一类甲级幼儿园。坚定不移推行使用国家统编教材,在全盟率先恢复正常教学秩序。市医院PCR实验室投用,疫病预防工程完工。城乡居民养老金、最低生活保障等主要民生指标保持区盟前列。扎实推进“平安二连”建设,扫黑除恶专项斗争取得重大战果,获评全国信访“三无”城市。妥善安置退役士兵、退役军人21名,荣膺全国双拥模范城“四连冠”。深化民族团结进步宣传教育,创建全区民族团结进步示范单位2家。完成第四次经济普查,第七次全国人口普查、第三次国土资源调查取得阶段性成果。
各位代表,艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。回顾过去的五年,我们辛勤耕耘、砥砺奋进,“十三五”发展目标总体完成,决胜全面建成小康社会取得决定性成就。
五年来,经济发展稳中有进、综合实力显著增强。地区生产总值年均增长3.9%;五年累计完成一般公共预算收入20.29亿元;固定资产投资达到114.75亿元;社会消费品零售总额年均增长2.5%;城镇居民人均可支配收入年均增长3.9%。外贸企业由1612家增至2155家,过境中欧班列占全国总量的20%,进出口货运量、贸易额年均分别增长6.2%、6.5%。规模以上工业产值年均增长1.1%,总产值达38.24亿元。
五年来,改革开放持续深化、开放水平全面提升。国家重点开发开放试验区建设加快推进,中蒙经济合作区建设协议正式签署。率先在全国实现人民币与图格里克现钞兑换挂牌、跨境调缴、现汇挂牌,设立全国首家对蒙人民币跨境业务中心。企业投资项目承诺制、不动产登记制度等改革走在全区前列。创新同蒙俄合作机制,累计与蒙俄20多个地区建立友好合作关系,“二洽会”成为三国地区间重要的交流合作平台。实行外国籍公民就学、就医优惠政策,累计接收外国籍学生8700余名、接诊蒙古国患者3600余人次。
五年来,基础设施不断完善、城乡环境持续改观。二满线一级扩建、省道312线二连段和重载连接线公路建成通车,二广高速二连至赛汉段、国道331线二连至艾勒格庙段项目开工建设。完成铁路集装箱换装作业场改造。赛乌素机场国际航站楼投用。投入近15亿元完善城市基础设施,游客服务中心、国门景区、恐龙地质公园、综合博物馆等旅游设施提档升级。赛乌素嘎查被评为全国文明村镇和全国环境整治示范村。
五年来,社会事业全面进步、民生保障明显改善。脱贫攻坚战取得全面胜利,城乡居民人均可支配收入与GDP同步增长。新增就业3986人,城镇登记失业率控制在2.5%以内。全面实施城乡居民大病保险,失业保险和农牧区养老保险参保率分别达到85%、100%。建成国际学院新校区、蒙古族中学、民族幼儿园,国家义务教育基本均衡发展通过验收。深入推进医药卫生体制改革,市医院急救中心、妇幼保健院、乌兰社区卫生服务中心等建成投用。加快构建现代公共文化服务体系,乌兰牧骑基础设施标准化建设取得突破性进展,全市三级公共文化服务网络基本形成。
五年来,政府建设不断加强、行政效能更加高效。坚定不移推进全面从严治党,扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,公职人员“四个意识”更加牢固,“四个自信”更加坚定,“两个维护”更加自觉。严守中央八项规定及其实施细则,驰而不息纠“四风”树新风,大力精文简会,“三公”经费持续下降。“七五”普法任务圆满完成,获评全区法治政府建设示范市。人大代表议案、建议和政协委员提案全部办复。此外,科技审计、地震气象、邮政通信、广播电视、助残慈善、妇女儿童、青少年、红十字会、老干部和关心下一代等工作均取得新进展。
各位代表,五年成绩来之不易,五年发展成之惟艰。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是上级党委、政府和市委坚强领导的结果,是市人大、政协和社会各界监督支持的结果,是全市各族群众共克时艰、奋力拼搏的结果。在此,我代表市政府,向广大干部群众、人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志,向驻市部队、武警官兵和驻市各单位,向所有关心、支持和参与二连浩特发展的社会各界朋友们,表示衷心感谢并致以崇高敬意!
各位代表,成绩给我们增添信心,问题让我们不能懈怠:新冠肺炎疫情冲击和影响短期内难以消除,口岸外向型经济发展面临更多不确定因素;特色主导产业规模不大与结构不优并存,区位优势、政策优势、平台优势尚未充分释放;口岸基础设施互联互通不畅、水资源匮乏等瓶颈制约仍未破题;财政收支矛盾突出,民生领域存在短板弱项。对此,我们将持续用力、久久为功,认真加以解决。
二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是我市准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快融入新发展格局、推进口岸高质量发展的关键五年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照自治区党委十届十三次全会暨全区经济工作会议、自治区十三届人大四次会议、盟委(扩大)会议暨全盟经济工作会议、市委十三届七次全会暨全市经济工作会议安排部署,特别是石泰峰书记重要调研指示要求,牢牢把握建设国家向北开放重要桥头堡战略支点的定位,更加注重内外双向开放、更加注重破解瓶颈制约、更加注重特色产业发展、更加注重城市功能优化、更加注重生态优先绿色发展、更加注重改善生活品质、更加注重提升治理效能,把我市建设成为欧亚国际通道的物流枢纽、参与国内国际双循环的战略高地、促进泛口岸经济发展的动力引擎、外贸转型升级的示范基地、资源要素集聚的开放平台、对外展示文明形象的重要窗口。
——全面深化改革扩大开放,激发高质量发展动力。深入实施创新驱动发展战略,持续优化营商环境,统筹推进中蒙经济合作区、边民互市贸易区、边境经济合作区一体建设、错位发展,畅通国内国际双循环互联互通网络。加强与蒙俄及陆桥沿线城市的务实合作,力争在贸易、投资、教育、文化、旅游等方面实现新突破。深度融入“一带一路”、中蒙俄经济走廊建设,加快实施铁路站场扩能改造工程,启动建设中欧班列集结中心,发展班列经济,构建对外开放新格局。
——积极推动产业扩容提质,构建现代产业体系。深化供给侧结构性改革,用足用好用活向北开放政策,加快国际贸易和现代物流业转型升级,力促进出口加工业规模化,边境文化旅游业特色化,清洁能源业绿色化,积极培育国际商务、金融等服务业,构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。
——坚持生态优先绿色发展,铸牢重要生态安全屏障。认真贯彻落实习近平生态文明思想,优化国土空间规划布局,加强城乡生态保护修复。持续打好污染防治攻坚战,让天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。节约集约高效利用资源能源,推进节水型社会建设,推动绿色低碳发展,推行产业生态化、生活绿色化。
——着力提升城乡基础功能,持续增强发展支撑能力。坚持集中集聚集约发展,实施城市更新行动,完善城市功能,加强城市管理,丰富城市内涵,提升城市品位。全面实施乡村振兴,巩固拓展脱贫攻坚成果,健全基础设施和公共服务投入、管护机制,发展适度规模现代农牧业,促进城乡深度融合发展。
——有效保障和改善民生,坚持不懈增进民生福祉。践行以人民为中心的发展思想,实施就业优先战略,健全就业服务体系,促进充分就业。狠抓教育教学管理,提升医疗服务水平。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。坚持守望相助理念,加强社会主义精神文明建设,切实提升市民文明素养和社会文明程度,创建全国文明城市。
——加强和创新社会治理,铸牢北疆安全稳定屏障。全面落实《法治社会建设实施纲要(2020-2025)》,完善共建共治共享的社会治理制度。统筹发展和安全,把安全发展贯穿经济社会发展全过程,有效防范和化解各种风险。完善立体化边境防控、社会治安防控体系,依法惩治各类违法犯罪。提高公共安全保障能力,落实安全生产责任制,遏制重特大安全生产事故发生。
三、2021年工作安排
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年,也是建党100周年。我们将按照“服从和服务好打造我国向北开放重要桥头堡这个大局”和口岸带动、腹地支撑、边腹互动具体要求,围绕“一大战略使命”,坚持“三大发展原则”,实施“八项重点工程”,瞄准主攻方向、抓实重点任务、持续用力攻坚,更好地服务融入新发展格局,在加快建设国家向北开放重要桥头堡的战略支点上打开新局面、实现新突破、做好大文章,以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是:地区生产总值增长5%以上;居民收入稳步提升;生态环境质量进一步改善,单位地区生产总值能耗降低3%;口岸进出口货运量和贸易额均增长5%以上。重点做好以下工作:
(一)严防疫情与扩大投资并举,坚决稳住经济发展基本盘
慎终如始防控疫情。落实“外防输入、内防反弹”总体要求,继续完善口岸常态化防控工作机制,持续做好接驳司乘人员、“绿色通道”入境人员、货运车辆、进口冷链食品、高风险地区非冷链集装箱的全链条“闭环”管控,坚决防范境外输入风险。全面加强中高风险地区来返我市人员追踪排查、核酸检测、精准管控等措施。健全疫情常态化监测预警机制和快速反应机制,完善应对突发疫情预案,确保做到十个“第一时间”。持续扩大疫苗接种覆盖面,6月底前实现适宜接种人群全覆盖。坚持鼠疫、新冠同防同治,切实铸牢“三道防线”,全力守护人民群众生命安全和身体健康。
凝心聚力推进项目。坚持“抓项目就是抓经济,谋项目就是谋发展”,积极争取一般债券、专项债券、中央预算内投资和引进社会资本,全年计划投资30余亿元,推动实施83个重点项目。其中,53项新建项目、30项续建项目中涉及民生类24项、产业类29项、基础设施类30项。按照开工一批、建成一批、投产一批、储备一批的梯次推进计划,确保西区给排水管网改造、跨境电商产业园、移动联通5G、蒙诚农贸市场、浩通封闭式环保煤棚等55个项目建成投用;城市供水管网改造、老旧小区改造、中蒙经济合作区综合查验楼、中基锡安铁矿石加工、谷丰粮油加工等24个项目完成年度建设任务;中欧班列集结中心、川连粮油加工等项目开工建设。
群策群力招商引资。精准把握国家政策导向和资金安排投向,结合口岸资源、市场等生产要素条件,策划包装一批项目充实项目库。依托全国工商联助推内蒙古招商引资活动平台,聚焦“三大”发展平台、“四大”特色产业,重点引进一批产业关联度高、投资强度大、带动效应强、税收贡献率优的大项目、好项目。紧盯中欧班列沿线地区重点产业、资源输出、商品输入,着重引进进口资源加工、出口装备制造、跨境电子商务、现代物流集散、新能源利用、热电联产等项目落地。
(二)持续深化改革开放,着力塑造经济发展新优势
加快打造开放平台。推动中蒙经济合作区两国政府间协议生效,明确特殊优惠政策,推进综合查验楼等配套基础设施项目建设,完成各类规划审查、批复工作。完善边民互市贸易区软硬件监管条件,以蒙俄绒毛、粮食、坚果等商品为突破口,年内实现互贸商品规模批次进口,逐步推动15国商品进口准入。完善边境经济合作区配套功能,启动申报铁路互市贸易点、纸浆期货交割仓项目。积极拓展泛口岸经济,深化与乌兰察布区域一体化发展,推动边腹互动、互补互惠、合作共赢。
全面优化营商环境。深入开展优化营商环境专项整治行动,突出抓好自治区党委优化营商环境专项巡视反馈整改。制定优化营商环境行动方案,压缩企业开办时间,优化企业开办流程。深入推进“放管服”改革,完成政务服务办公场所扩容改造,推动政务服务事项“应进必进”,推行政务服务“一网办”“掌上办”“一次办”“帮您办”。持续优化口岸通关环境,实行铁路口岸舱单提前传输,全面启用客运通道智能卡口,规范口岸涉企收费行为。用好用活“助保贷”“边贸e贷”等金融产品,探索建立中蒙跨境贸易综合金融服务平台,提升口岸金融服务水平。
全力保障互联互通。有效解决口岸瓶颈制约,重点实施五项口岸基础设施项目。年内完成集二线和铁路站场扩能改造项目,开工建设中欧班列集结中心、公路口岸矿产品专用通道,推进智慧口岸项目建设。积极推动国道331线二连至艾勒格庙段公路项目建成通车,完成二广高速二连至赛汉段公路年度建设任务,加快推进疏港公路建设前期工作。争取国际航空口岸通过验收、正式对外开放。
(三)提档升级特色产业,不断夯实高质量发展基础
做大国际贸易物流业。发展外贸总部经济,争取并用好外经贸发展专项资金,吸引各类外贸主体注册经营。积极促进外贸新业态发展,推动跨境电商产业园、互贸商品落地加工产业园(小组团)项目建设。研究开行二连浩特始发中欧班列,拓展班列经济。培育壮大仓储物流产业,推动昊罡果蔬物流园恒温库、浩通封闭式环保煤棚项目建成运营。巩固扩大公铁联运规模,力争进出口货[]运量突破2000万吨、进出口贸易额达到250亿元。
做强进出口加工业。全力推动互贸进口商品落地加工试点工作。支持现有粮油企业扩大加工规模、打造自主品牌,推动包钢万开、谷丰粮油加工项目开工,浩田粮油加工项目投产达效,打造百万吨进口粮油加工基地。扩大绒毛进口加工产业规模,鼓励绒毛企业加强与河北、宁夏、甘肃等地区的产业合作,打造万吨进口绒毛加工基地。以水定产提档升级矿产品加工业。引导木材加工企业转型升级。
做活边境文化旅游业。巩固国家全域旅游示范区创建成果,做好边境旅游试验区申报工作。整合文化旅游资源,组建文旅集团。不断完善旅游基础设施,完成国门景区提升、宣传文化中心维修改造工程,启动新建图书馆装修项目。加强旅游宣传推介,提升口岸知名度和影响力。
做实清洁能源业。加快推进可再生能源微电网示范项目,争取风光电项目全容量并网,全市风光电装机容量达到73万千瓦。年内重点引进京能集团,打造边境口岸新能源示范基地,推动新能源集中供热等项目取得实质性进展。
(四)统筹城乡协调发展,打造美丽宜居口岸城市
深化污染防治攻坚战。强化能耗双控管理,倒逼落后产能退出,确保完成全年能耗双控指标任务。扎实推进自治区环保督察反馈11项问题整改落实。常态化综合整治“散乱污”企业,积极开展扬尘污染、柴油货车污染等专项整治工作。提升扩建医废垃圾处理厂,推进饮用水水源地规范化建设,完成第四水源地保护区划定批复工作。深入开展破坏草原林地违规违法行为专项整治行动,年内完成上级下达违法图斑核查、整改、销号任务。强化土壤污染防治监管力度,全面规范固废处置行为。实施国土空间生态保护修复等工程,完成生态保护红线和城镇开发边界划定、自然保护区勘界立标工作。
完善城市基础设施。巩固国家卫生城市创建成果,对标对表新一轮创城工作要求,补齐城市建设、管理和服务的短板弱项,加快解决广大群众最关心的老旧小区改造、环境卫生、物业管理、冬季集中供暖、夏季供水保障等问题。启动实施城市更新行动,年内完成创城基础设施修缮、8个老旧小区改造、9.4公里老旧排水管网改造、21公里西区给排水管网、110千伏变电站改造、人居环境及水冲式公厕改造等工程建设等工程。启动备用水源地可行性研究、资金和项目争取等前期工作,推动水源地保护、铁路水厂改造、再生水管网改造工程建成投用。高标准规划建设君为首府等住宅小区,促进房地产市场健康发展。
提高城市管理水平。完成国土空间总体规划编制,建成国土空间基础信息平台及实施监督信息系统,实现全市国土空间规划“一张图”。开展自然资源统一确权,扎实推进土地二级市场改革试点,清理闲置土地。深入推进城市精细化管理五年行动,强化城市综合执法力度,加快公共机构垃圾分类试点建设,推动物业市场化服务全覆盖。积极推进智慧城市建设。
全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,健全防止返贫监测和帮扶机制,确保建档立卡户不返贫。实施乡村建设行动,整治提升农牧区人居环境,完善农牧区基础设施,改善农牧民生产生活条件。支持农牧民专业合作社建设,密切农企利益联结机制,推动肉牛、肉羊、进口纯种马等畜牧业规模化发展。利用“旅游+”“生态+”等模式,培育做大赛乌素果蔬采摘游、草原之家牧户游等产品,促进农牧民持续增收。
(五)改善人民生活品质,共建共享幸福美好生活
加强基本民生保障。全面落实就业创业政策,制定出台创业担保贷款实施办法,发挥民族文化创业园、天利和电商直播孵化基地作用,用好用活“以奖代补”资金,促进重点群体充分就业。深入实施全民参保计划,推行社保业务网上办理,推广尘肺病等重点行业工伤保险,进一步扩大社会保险参保覆盖面。完善社会救助体系,适度提高城乡低保标准,强化特困人员、残疾人等困难群体救助。加大劳动保障监察执法力度,保障农牧民工工资按时足额发放。
促进社会事业发展。铸牢中华民族共同体意识,坚定不移推行使用国家三科统编教材,全面加强国家通用语言文字教育教学工作。申建二连浩特职业学院,推动国际学院实验实训楼、第二中学和第三小学教学楼等项目建成投用,扩建汉授公办幼儿园,强化师资队伍建设,进一步改善办学条件。持续深化医疗、医保、医药联动改革,完成国家紧密型医共体建设试点任务。加强市医院、蒙中医院建设,完成疾控中心业务用房和野外鼠疫监测点、市医院传染病区和医疗设备升级、蒙中医院药剂室项目建设,引进紧缺医务人才,持续提升全市医疗机构的保障和救治能力。
提升社会治理能力。强化社区网格化管理,开发“智慧社区”综合服务平台。狠抓信访维稳工作,妥善化解各类信访矛盾。牢固树立安全发展理念,扎实推进安全生产专项整治三年行动,坚决遏制重特大安全生产事故发生。开展第一次全国自然灾害综合风险普查,提升抵御自然灾害防范能力。完善管边控边、社会治安防控体系,扎实推进“平安北疆、智慧边防”建设,常态化开展扫黑除恶,铸牢北疆安全稳定屏障。加强国防动员、国防教育和双拥共建工作,建成烈士纪念广场。
(六)加强政府自身建设,全面提升政府服务水平
坚持忠诚履职。旗帜鲜明讲政治,切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上,确保政府工作在正确政治方向上稳步前进。
坚持提升本领。持续推进学习型政府建设,强化干部培训和实践锻炼,大兴调查研究之风,全面增强“八种本领”,提高“七种能力”,使政府工作更好体现时代性、富于创造性,确保定下的事情干一件、成一件。
坚持勤政为民。弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风,坚持以人民为中心,全心全意为人民服务,下大力气解决群众、企业和基层反映的突出问题,以看得见的变化回应群众和企业期盼,建设人民满意的服务型政府。
坚持依法行政。深化法治政府建设,落实重大行政决策程序,严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见,全力办好人大代表建议和政协委员提案。
坚持清正廉洁。认真履行全面从严治党主体责任,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,加强重点领域和关键环节审计监督和廉政风险防控,持之以恒纠治“四风”。牢固树立过“紧日子”思想,全面实施预算绩效管理,启动金融化债工作,严控“三公经费”支出。
各位代表!奋斗成就梦想,实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委、政府和市委的坚强领导下,咬定青山不放松,脚踏实地加油干,以优异成绩迎接建党100周年!
(Mac用户使用Command+S保存)
发布日期:2021-07-02 00:00
来源: 二连浩特市人民政府办公室
朗读——2021年6月19日在二连浩特市第十五届人民代表大会第四次会议上
二连浩特市人民政府市长 卢宝东
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2020年及“十三五”时期经济社会发展回顾
过去一年是极其特殊、极具考验、极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻上级党委、政府和市委决策部署,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,以保促稳、稳中求进,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。全年地区生产总值同比持平,全社会固定资产投资增长18.9%,一般公共预算收入完成年初预算的103.9%,城乡居民人均可支配收入分别增长1.3%和7.5%。
疫情防控向稳向好。坚持“外防输入、内防反弹”,建立健全联防联控体系,压实“四方责任”,落实“人、物”同防。全面落实“闭环”管控措施,实行站场交接员网络视频作业,出入境列车互贴封条;设立公路口岸零公里消杀卡口,指定蒙方派驻接驳司机无接触换乘;百分之百检测、消杀进口冷链食品。完成中蒙复工复产人员通关“绿色通道”标准化改造,500余名赴蒙复工复产人员有序入境,6000余人次蒙古国公民出境回国。推进疫苗接种3100余人次。
三大攻坚战成效显著。高标准完成脱贫攻坚任务,建档立卡户人均增收51%。39家“散乱污”企业、5家工业炉窑得到有效治理,污水处理厂提标改造工程完工,上级环保督察反馈问题全部整改销号。整合优化自然保护区,全市26.43%的国土面积划入生态保护红线。政府隐性债务化解完成年度任务的175%,拖欠民营企业中小企业无分歧账款全部清偿,处置地方法人金融机构不良贷款1.27亿元。
经济运行稳中有进。全面落实支持企业复工复产政策,争取上级债券9亿元,新增减税降费4652万元。创新政银企合作新模式,启动“边贸e贷”,发放“助保贷”1.8亿元,小微企业融资难问题得到缓解。实施铁路口岸边检场扩能改造,启用货物通关数据应用平台,进出口货运量达1897万吨,增长3.5%;过境中欧班列线路增至43条,验放2384列,增长60%。推动钧玮铁矿石、浩田粮油加工等项目建成投运,规模以上工业产值完成11.1亿元,增长10.8%。国家全域旅游示范区获批,民族文化产业园初具规模,国门景区提档升级项目开工建设。可再生能源微电网示范项目110千伏输变电工程建成投用,2万千瓦光伏、4万千瓦风电项目并网,全年清洁能源发电7.3亿千瓦时。
发展动力持续增强。加快高质量发展平台建设,中蒙经济合作区累计完成投资8.4亿元。边境经济合作区基础设施项目主体完工。互市贸易商品进口落地加工试点获批,组建边民合作社和互助组41个,认定落地加工企业10家。持续优化营商环境,深化“放管服”改革,推行企业投资项目承诺制,实现公共资源交易全流程电子化,企业开办时间压缩至3个工作日内,行政许可事项办理时限压缩50%以上。优化口岸监管流程,通关时间压缩60%以上。
城乡面貌大幅改善。投资近3亿元完成三水厂输水管线、城区输电线路、巷道修复等工程,22个老旧小区改造、72个小区配套设施建设完工。陆桥公园二期建成投用。常态化开展“六大攻坚”“八项整治”行动,城市精细化管理水平得到提升。国家卫生城市、全国无障碍环境示范市、全国节水型社会建设达标县获批,国家食品安全示范市、国际卫生陆港创建工作稳步推进。全面推进乡村振兴,完成农牧区人居环境整治三年行动任务,新打机电井11眼,321户饮用水水质提升、120户卫生厕所改造投用,惠及牧民858人。
人民福祉明显增进。民生社会事业支出占财政总支出的68.4%。强化重点行业、群体就业支持,全年新增就业1165人。持续扩大城乡居民参保覆盖面,新增养老、医疗保险参保2493人。第二中学宿舍楼、第三小学教学楼主体完工,新增1所民汉合校公办幼儿园,蒙古族幼儿园获评自治区一类甲级幼儿园。坚定不移推行使用国家统编教材,在全盟率先恢复正常教学秩序。市医院PCR实验室投用,疫病预防工程完工。城乡居民养老金、最低生活保障等主要民生指标保持区盟前列。扎实推进“平安二连”建设,扫黑除恶专项斗争取得重大战果,获评全国信访“三无”城市。妥善安置退役士兵、退役军人21名,荣膺全国双拥模范城“四连冠”。深化民族团结进步宣传教育,创建全区民族团结进步示范单位2家。完成第四次经济普查,第七次全国人口普查、第三次国土资源调查取得阶段性成果。
各位代表,艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。回顾过去的五年,我们辛勤耕耘、砥砺奋进,“十三五”发展目标总体完成,决胜全面建成小康社会取得决定性成就。
五年来,经济发展稳中有进、综合实力显著增强。地区生产总值年均增长3.9%;五年累计完成一般公共预算收入20.29亿元;固定资产投资达到114.75亿元;社会消费品零售总额年均增长2.5%;城镇居民人均可支配收入年均增长3.9%。外贸企业由1612家增至2155家,过境中欧班列占全国总量的20%,进出口货运量、贸易额年均分别增长6.2%、6.5%。规模以上工业产值年均增长1.1%,总产值达38.24亿元。
五年来,改革开放持续深化、开放水平全面提升。国家重点开发开放试验区建设加快推进,中蒙经济合作区建设协议正式签署。率先在全国实现人民币与图格里克现钞兑换挂牌、跨境调缴、现汇挂牌,设立全国首家对蒙人民币跨境业务中心。企业投资项目承诺制、不动产登记制度等改革走在全区前列。创新同蒙俄合作机制,累计与蒙俄20多个地区建立友好合作关系,“二洽会”成为三国地区间重要的交流合作平台。实行外国籍公民就学、就医优惠政策,累计接收外国籍学生8700余名、接诊蒙古国患者3600余人次。
五年来,基础设施不断完善、城乡环境持续改观。二满线一级扩建、省道312线二连段和重载连接线公路建成通车,二广高速二连至赛汉段、国道331线二连至艾勒格庙段项目开工建设。完成铁路集装箱换装作业场改造。赛乌素机场国际航站楼投用。投入近15亿元完善城市基础设施,游客服务中心、国门景区、恐龙地质公园、综合博物馆等旅游设施提档升级。赛乌素嘎查被评为全国文明村镇和全国环境整治示范村。
五年来,社会事业全面进步、民生保障明显改善。脱贫攻坚战取得全面胜利,城乡居民人均可支配收入与GDP同步增长。新增就业3986人,城镇登记失业率控制在2.5%以内。全面实施城乡居民大病保险,失业保险和农牧区养老保险参保率分别达到85%、100%。建成国际学院新校区、蒙古族中学、民族幼儿园,国家义务教育基本均衡发展通过验收。深入推进医药卫生体制改革,市医院急救中心、妇幼保健院、乌兰社区卫生服务中心等建成投用。加快构建现代公共文化服务体系,乌兰牧骑基础设施标准化建设取得突破性进展,全市三级公共文化服务网络基本形成。
五年来,政府建设不断加强、行政效能更加高效。坚定不移推进全面从严治党,扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,公职人员“四个意识”更加牢固,“四个自信”更加坚定,“两个维护”更加自觉。严守中央八项规定及其实施细则,驰而不息纠“四风”树新风,大力精文简会,“三公”经费持续下降。“七五”普法任务圆满完成,获评全区法治政府建设示范市。人大代表议案、建议和政协委员提案全部办复。此外,科技审计、地震气象、邮政通信、广播电视、助残慈善、妇女儿童、青少年、红十字会、老干部和关心下一代等工作均取得新进展。
各位代表,五年成绩来之不易,五年发展成之惟艰。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是上级党委、政府和市委坚强领导的结果,是市人大、政协和社会各界监督支持的结果,是全市各族群众共克时艰、奋力拼搏的结果。在此,我代表市政府,向广大干部群众、人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志,向驻市部队、武警官兵和驻市各单位,向所有关心、支持和参与二连浩特发展的社会各界朋友们,表示衷心感谢并致以崇高敬意!
各位代表,成绩给我们增添信心,问题让我们不能懈怠:新冠肺炎疫情冲击和影响短期内难以消除,口岸外向型经济发展面临更多不确定因素;特色主导产业规模不大与结构不优并存,区位优势、政策优势、平台优势尚未充分释放;口岸基础设施互联互通不畅、水资源匮乏等瓶颈制约仍未破题;财政收支矛盾突出,民生领域存在短板弱项。对此,我们将持续用力、久久为功,认真加以解决。
二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是我市准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快融入新发展格局、推进口岸高质量发展的关键五年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照自治区党委十届十三次全会暨全区经济工作会议、自治区十三届人大四次会议、盟委(扩大)会议暨全盟经济工作会议、市委十三届七次全会暨全市经济工作会议安排部署,特别是石泰峰书记重要调研指示要求,牢牢把握建设国家向北开放重要桥头堡战略支点的定位,更加注重内外双向开放、更加注重破解瓶颈制约、更加注重特色产业发展、更加注重城市功能优化、更加注重生态优先绿色发展、更加注重改善生活品质、更加注重提升治理效能,把我市建设成为欧亚国际通道的物流枢纽、参与国内国际双循环的战略高地、促进泛口岸经济发展的动力引擎、外贸转型升级的示范基地、资源要素集聚的开放平台、对外展示文明形象的重要窗口。
——全面深化改革扩大开放,激发高质量发展动力。深入实施创新驱动发展战略,持续优化营商环境,统筹推进中蒙经济合作区、边民互市贸易区、边境经济合作区一体建设、错位发展,畅通国内国际双循环互联互通网络。加强与蒙俄及陆桥沿线城市的务实合作,力争在贸易、投资、教育、文化、旅游等方面实现新突破。深度融入“一带一路”、中蒙俄经济走廊建设,加快实施铁路站场扩能改造工程,启动建设中欧班列集结中心,发展班列经济,构建对外开放新格局。
——积极推动产业扩容提质,构建现代产业体系。深化供给侧结构性改革,用足用好用活向北开放政策,加快国际贸易和现代物流业转型升级,力促进出口加工业规模化,边境文化旅游业特色化,清洁能源业绿色化,积极培育国际商务、金融等服务业,构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。
——坚持生态优先绿色发展,铸牢重要生态安全屏障。认真贯彻落实习近平生态文明思想,优化国土空间规划布局,加强城乡生态保护修复。持续打好污染防治攻坚战,让天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。节约集约高效利用资源能源,推进节水型社会建设,推动绿色低碳发展,推行产业生态化、生活绿色化。
——着力提升城乡基础功能,持续增强发展支撑能力。坚持集中集聚集约发展,实施城市更新行动,完善城市功能,加强城市管理,丰富城市内涵,提升城市品位。全面实施乡村振兴,巩固拓展脱贫攻坚成果,健全基础设施和公共服务投入、管护机制,发展适度规模现代农牧业,促进城乡深度融合发展。
——有效保障和改善民生,坚持不懈增进民生福祉。践行以人民为中心的发展思想,实施就业优先战略,健全就业服务体系,促进充分就业。狠抓教育教学管理,提升医疗服务水平。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。坚持守望相助理念,加强社会主义精神文明建设,切实提升市民文明素养和社会文明程度,创建全国文明城市。
——加强和创新社会治理,铸牢北疆安全稳定屏障。全面落实《法治社会建设实施纲要(2020-2025)》,完善共建共治共享的社会治理制度。统筹发展和安全,把安全发展贯穿经济社会发展全过程,有效防范和化解各种风险。完善立体化边境防控、社会治安防控体系,依法惩治各类违法犯罪。提高公共安全保障能力,落实安全生产责任制,遏制重特大安全生产事故发生。
三、2021年工作安排
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年,也是建党100周年。我们将按照“服从和服务好打造我国向北开放重要桥头堡这个大局”和口岸带动、腹地支撑、边腹互动具体要求,围绕“一大战略使命”,坚持“三大发展原则”,实施“八项重点工程”,瞄准主攻方向、抓实重点任务、持续用力攻坚,更好地服务融入新发展格局,在加快建设国家向北开放重要桥头堡的战略支点上打开新局面、实现新突破、做好大文章,以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是:地区生产总值增长5%以上;居民收入稳步提升;生态环境质量进一步改善,单位地区生产总值能耗降低3%;口岸进出口货运量和贸易额均增长5%以上。重点做好以下工作:
(一)严防疫情与扩大投资并举,坚决稳住经济发展基本盘
慎终如始防控疫情。落实“外防输入、内防反弹”总体要求,继续完善口岸常态化防控工作机制,持续做好接驳司乘人员、“绿色通道”入境人员、货运车辆、进口冷链食品、高风险地区非冷链集装箱的全链条“闭环”管控,坚决防范境外输入风险。全面加强中高风险地区来返我市人员追踪排查、核酸检测、精准管控等措施。健全疫情常态化监测预警机制和快速反应机制,完善应对突发疫情预案,确保做到十个“第一时间”。持续扩大疫苗接种覆盖面,6月底前实现适宜接种人群全覆盖。坚持鼠疫、新冠同防同治,切实铸牢“三道防线”,全力守护人民群众生命安全和身体健康。
凝心聚力推进项目。坚持“抓项目就是抓经济,谋项目就是谋发展”,积极争取一般债券、专项债券、中央预算内投资和引进社会资本,全年计划投资30余亿元,推动实施83个重点项目。其中,53项新建项目、30项续建项目中涉及民生类24项、产业类29项、基础设施类30项。按照开工一批、建成一批、投产一批、储备一批的梯次推进计划,确保西区给排水管网改造、跨境电商产业园、移动联通5G、蒙诚农贸市场、浩通封闭式环保煤棚等55个项目建成投用;城市供水管网改造、老旧小区改造、中蒙经济合作区综合查验楼、中基锡安铁矿石加工、谷丰粮油加工等24个项目完成年度建设任务;中欧班列集结中心、川连粮油加工等项目开工建设。
群策群力招商引资。精准把握国家政策导向和资金安排投向,结合口岸资源、市场等生产要素条件,策划包装一批项目充实项目库。依托全国工商联助推内蒙古招商引资活动平台,聚焦“三大”发展平台、“四大”特色产业,重点引进一批产业关联度高、投资强度大、带动效应强、税收贡献率优的大项目、好项目。紧盯中欧班列沿线地区重点产业、资源输出、商品输入,着重引进进口资源加工、出口装备制造、跨境电子商务、现代物流集散、新能源利用、热电联产等项目落地。
(二)持续深化改革开放,着力塑造经济发展新优势
加快打造开放平台。推动中蒙经济合作区两国政府间协议生效,明确特殊优惠政策,推进综合查验楼等配套基础设施项目建设,完成各类规划审查、批复工作。完善边民互市贸易区软硬件监管条件,以蒙俄绒毛、粮食、坚果等商品为突破口,年内实现互贸商品规模批次进口,逐步推动15国商品进口准入。完善边境经济合作区配套功能,启动申报铁路互市贸易点、纸浆期货交割仓项目。积极拓展泛口岸经济,深化与乌兰察布区域一体化发展,推动边腹互动、互补互惠、合作共赢。
全面优化营商环境。深入开展优化营商环境专项整治行动,突出抓好自治区党委优化营商环境专项巡视反馈整改。制定优化营商环境行动方案,压缩企业开办时间,优化企业开办流程。深入推进“放管服”改革,完成政务服务办公场所扩容改造,推动政务服务事项“应进必进”,推行政务服务“一网办”“掌上办”“一次办”“帮您办”。持续优化口岸通关环境,实行铁路口岸舱单提前传输,全面启用客运通道智能卡口,规范口岸涉企收费行为。用好用活“助保贷”“边贸e贷”等金融产品,探索建立中蒙跨境贸易综合金融服务平台,提升口岸金融服务水平。
全力保障互联互通。有效解决口岸瓶颈制约,重点实施五项口岸基础设施项目。年内完成集二线和铁路站场扩能改造项目,开工建设中欧班列集结中心、公路口岸矿产品专用通道,推进智慧口岸项目建设。积极推动国道331线二连至艾勒格庙段公路项目建成通车,完成二广高速二连至赛汉段公路年度建设任务,加快推进疏港公路建设前期工作。争取国际航空口岸通过验收、正式对外开放。
(三)提档升级特色产业,不断夯实高质量发展基础
做大国际贸易物流业。发展外贸总部经济,争取并用好外经贸发展专项资金,吸引各类外贸主体注册经营。积极促进外贸新业态发展,推动跨境电商产业园、互贸商品落地加工产业园(小组团)项目建设。研究开行二连浩特始发中欧班列,拓展班列经济。培育壮大仓储物流产业,推动昊罡果蔬物流园恒温库、浩通封闭式环保煤棚项目建成运营。巩固扩大公铁联运规模,力争进出口货[]运量突破2000万吨、进出口贸易额达到250亿元。
做强进出口加工业。全力推动互贸进口商品落地加工试点工作。支持现有粮油企业扩大加工规模、打造自主品牌,推动包钢万开、谷丰粮油加工项目开工,浩田粮油加工项目投产达效,打造百万吨进口粮油加工基地。扩大绒毛进口加工产业规模,鼓励绒毛企业加强与河北、宁夏、甘肃等地区的产业合作,打造万吨进口绒毛加工基地。以水定产提档升级矿产品加工业。引导木材加工企业转型升级。
做活边境文化旅游业。巩固国家全域旅游示范区创建成果,做好边境旅游试验区申报工作。整合文化旅游资源,组建文旅集团。不断完善旅游基础设施,完成国门景区提升、宣传文化中心维修改造工程,启动新建图书馆装修项目。加强旅游宣传推介,提升口岸知名度和影响力。
做实清洁能源业。加快推进可再生能源微电网示范项目,争取风光电项目全容量并网,全市风光电装机容量达到73万千瓦。年内重点引进京能集团,打造边境口岸新能源示范基地,推动新能源集中供热等项目取得实质性进展。
(四)统筹城乡协调发展,打造美丽宜居口岸城市
深化污染防治攻坚战。强化能耗双控管理,倒逼落后产能退出,确保完成全年能耗双控指标任务。扎实推进自治区环保督察反馈11项问题整改落实。常态化综合整治“散乱污”企业,积极开展扬尘污染、柴油货车污染等专项整治工作。提升扩建医废垃圾处理厂,推进饮用水水源地规范化建设,完成第四水源地保护区划定批复工作。深入开展破坏草原林地违规违法行为专项整治行动,年内完成上级下达违法图斑核查、整改、销号任务。强化土壤污染防治监管力度,全面规范固废处置行为。实施国土空间生态保护修复等工程,完成生态保护红线和城镇开发边界划定、自然保护区勘界立标工作。
完善城市基础设施。巩固国家卫生城市创建成果,对标对表新一轮创城工作要求,补齐城市建设、管理和服务的短板弱项,加快解决广大群众最关心的老旧小区改造、环境卫生、物业管理、冬季集中供暖、夏季供水保障等问题。启动实施城市更新行动,年内完成创城基础设施修缮、8个老旧小区改造、9.4公里老旧排水管网改造、21公里西区给排水管网、110千伏变电站改造、人居环境及水冲式公厕改造等工程建设等工程。启动备用水源地可行性研究、资金和项目争取等前期工作,推动水源地保护、铁路水厂改造、再生水管网改造工程建成投用。高标准规划建设君为首府等住宅小区,促进房地产市场健康发展。
提高城市管理水平。完成国土空间总体规划编制,建成国土空间基础信息平台及实施监督信息系统,实现全市国土空间规划“一张图”。开展自然资源统一确权,扎实推进土地二级市场改革试点,清理闲置土地。深入推进城市精细化管理五年行动,强化城市综合执法力度,加快公共机构垃圾分类试点建设,推动物业市场化服务全覆盖。积极推进智慧城市建设。
全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,健全防止返贫监测和帮扶机制,确保建档立卡户不返贫。实施乡村建设行动,整治提升农牧区人居环境,完善农牧区基础设施,改善农牧民生产生活条件。支持农牧民专业合作社建设,密切农企利益联结机制,推动肉牛、肉羊、进口纯种马等畜牧业规模化发展。利用“旅游+”“生态+”等模式,培育做大赛乌素果蔬采摘游、草原之家牧户游等产品,促进农牧民持续增收。
(五)改善人民生活品质,共建共享幸福美好生活
加强基本民生保障。全面落实就业创业政策,制定出台创业担保贷款实施办法,发挥民族文化创业园、天利和电商直播孵化基地作用,用好用活“以奖代补”资金,促进重点群体充分就业。深入实施全民参保计划,推行社保业务网上办理,推广尘肺病等重点行业工伤保险,进一步扩大社会保险参保覆盖面。完善社会救助体系,适度提高城乡低保标准,强化特困人员、残疾人等困难群体救助。加大劳动保障监察执法力度,保障农牧民工工资按时足额发放。
促进社会事业发展。铸牢中华民族共同体意识,坚定不移推行使用国家三科统编教材,全面加强国家通用语言文字教育教学工作。申建二连浩特职业学院,推动国际学院实验实训楼、第二中学和第三小学教学楼等项目建成投用,扩建汉授公办幼儿园,强化师资队伍建设,进一步改善办学条件。持续深化医疗、医保、医药联动改革,完成国家紧密型医共体建设试点任务。加强市医院、蒙中医院建设,完成疾控中心业务用房和野外鼠疫监测点、市医院传染病区和医疗设备升级、蒙中医院药剂室项目建设,引进紧缺医务人才,持续提升全市医疗机构的保障和救治能力。
提升社会治理能力。强化社区网格化管理,开发“智慧社区”综合服务平台。狠抓信访维稳工作,妥善化解各类信访矛盾。牢固树立安全发展理念,扎实推进安全生产专项整治三年行动,坚决遏制重特大安全生产事故发生。开展第一次全国自然灾害综合风险普查,提升抵御自然灾害防范能力。完善管边控边、社会治安防控体系,扎实推进“平安北疆、智慧边防”建设,常态化开展扫黑除恶,铸牢北疆安全稳定屏障。加强国防动员、国防教育和双拥共建工作,建成烈士纪念广场。
(六)加强政府自身建设,全面提升政府服务水平
坚持忠诚履职。旗帜鲜明讲政治,切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上,确保政府工作在正确政治方向上稳步前进。
坚持提升本领。持续推进学习型政府建设,强化干部培训和实践锻炼,大兴调查研究之风,全面增强“八种本领”,提高“七种能力”,使政府工作更好体现时代性、富于创造性,确保定下的事情干一件、成一件。
坚持勤政为民。弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风,坚持以人民为中心,全心全意为人民服务,下大力气解决群众、企业和基层反映的突出问题,以看得见的变化回应群众和企业期盼,建设人民满意的服务型政府。
坚持依法行政。深化法治政府建设,落实重大行政决策程序,严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见,全力办好人大代表建议和政协委员提案。
坚持清正廉洁。认真履行全面从严治党主体责任,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,加强重点领域和关键环节审计监督和廉政风险防控,持之以恒纠治“四风”。牢固树立过“紧日子”思想,全面实施预算绩效管理,启动金融化债工作,严控“三公经费”支出。
各位代表!奋斗成就梦想,实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委、政府和市委的坚强领导下,咬定青山不放松,脚踏实地加油干,以优异成绩迎接建党100周年!
——2021年6月19日在二连浩特市第十五届人民代表大会第四次会议上二连浩特市人民政府市长 卢宝东各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、2020年及“十三五”时期经济社会发展回顾过去一年是极其特殊、极具考验、极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻上级党委、政府和市委决策部署,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,以保促稳、稳中求进,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。全年地区生产总值同比持平,全社会固定资产投资增长18.9%,一般公共预算收入完成年初预算的103.9%,城乡居民人均可支配收入分别增长1.3%和7.5%。疫情防控向稳向好。坚持“外防输入、内防反弹”,建立健全联防联控体系,压实“四方责任”,落实“人、物”同防。全面落实“闭环”管控措施,实行站场交接员网络视频作业,出入境列车互贴封条;设立公路口岸零公里消杀卡口,指定蒙方派驻接驳司机无接触换乘;百分之百检测、消杀进口冷链食品。完成中蒙复工复产人员通关“绿色通道”标准化改造,500余名赴蒙复工复产人员有序入境,6000余人次蒙古国公民出境回国。推进疫苗接种3100余人次。三大攻坚战成效显著。高标准完成脱贫攻坚任务,建档立卡户人均增收51%。39家“散乱污”企业、5家工业炉窑得到有效治理,污水处理厂提标改造工程完工,上级环保督察反馈问题全部整改销号。整合优化自然保护区,全市26.43%的国土面积划入生态保护红线。政府隐性债务化解完成年度任务的175%,拖欠民营企业中小企业无分歧账款全部清偿,处置地方法人金融机构不良贷款1.27亿元。经济运行稳中有进。全面落实支持企业复工复产政策,争取上级债券9亿元,新增减税降费4652万元。创新政银企合作新模式,启动“边贸e贷”,发放“助保贷”1.8亿元,小微企业融资难问题得到缓解。实施铁路口岸边检场扩能改造,启用货物通关数据应用平台,进出口货运量达1897万吨,增长3.5%;过境中欧班列线路增至43条,验放2384列,增长60%。推动钧玮铁矿石、浩田粮油加工等项目建成投运,规模以上工业产值完成11.1亿元,增长10.8%。国家全域旅游示范区获批,民族文化产业园初具规模,国门景区提档升级项目开工建设。可再生能源微电网示范项目110千伏输变电工程建成投用,2万千瓦光伏、4万千瓦风电项目并网,全年清洁能源发电7.3亿千瓦时。发展动力持续增强。加快高质量发展平台建设,中蒙经济合作区累计完成投资8.4亿元。边境经济合作区基础设施项目主体完工。互市贸易商品进口落地加工试点获批,组建边民合作社和互助组41个,认定落地加工企业10家。持续优化营商环境,深化“放管服”改革,推行企业投资项目承诺制,实现公共资源交易全流程电子化,企业开办时间压缩至3个工作日内,行政许可事项办理时限压缩50%以上。优化口岸监管流程,通关时间压缩60%以上。城乡面貌大幅改善。投资近3亿元完成三水厂输水管线、城区输电线路、巷道修复等工程,22个老旧小区改造、72个小区配套设施建设完工。陆桥公园二期建成投用。常态化开展“六大攻坚”“八项整治”行动,城市精细化管理水平得到提升。国家卫生城市、全国无障碍环境示范市、全国节水型社会建设达标县获批,国家食品安全示范市、国际卫生陆港创建工作稳步推进。全面推进乡村振兴,完成农牧区人居环境整治三年行动任务,新打机电井11眼,321户饮用水水质提升、120户卫生厕所改造投用,惠及牧民858人。人民福祉明显增进。民生社会事业支出占财政总支出的68.4%。强化重点行业、群体就业支持,全年新增就业1165人。持续扩大城乡居民参保覆盖面,新增养老、医疗保险参保2493人。第二中学宿舍楼、第三小学教学楼主体完工,新增1所民汉合校公办幼儿园,蒙古族幼儿园获评自治区一类甲级幼儿园。坚定不移推行使用国家统编教材,在全盟率先恢复正常教学秩序。市医院PCR实验室投用,疫病预防工程完工。城乡居民养老金、最低生活保障等主要民生指标保持区盟前列。扎实推进“平安二连”建设,扫黑除恶专项斗争取得重大战果,获评全国信访“三无”城市。妥善安置退役士兵、退役军人21名,荣膺全国双拥模范城“四连冠”。深化民族团结进步宣传教育,创建全区民族团结进步示范单位2家。完成第四次经济普查,第七次全国人口普查、第三次国土资源调查取得阶段性成果。各位代表,艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。回顾过去的五年,我们辛勤耕耘、砥砺奋进,“十三五”发展目标总体完成,决胜全面建成小康社会取得决定性成就。五年来,经济发展稳中有进、综合实力显著增强。地区生产总值年均增长3.9%;五年累计完成一般公共预算收入20.29亿元;固定资产投资达到114.75亿元;社会消费品零售总额年均增长2.5%;城镇居民人均可支配收入年均增长3.9%。外贸企业由1612家增至2155家,过境中欧班列占全国总量的20%,进出口货运量、贸易额年均分别增长6.2%、6.5%。规模以上工业产值年均增长1.1%,总产值达38.24亿元。五年来,改革开放持续深化、开放水平全面提升。国家重点开发开放试验区建设加快推进,中蒙经济合作区建设协议正式签署。率先在全国实现人民币与图格里克现钞兑换挂牌、跨境调缴、现汇挂牌,设立全国首家对蒙人民币跨境业务中心。企业投资项目承诺制、不动产登记制度等改革走在全区前列。创新同蒙俄合作机制,累计与蒙俄20多个地区建立友好合作关系,“二洽会”成为三国地区间重要的交流合作平台。实行外国籍公民就学、就医优惠政策,累计接收外国籍学生8700余名、接诊蒙古国患者3600余人次。五年来,基础设施不断完善、城乡环境持续改观。二满线一级扩建、省道312线二连段和重载连接线公路建成通车,二广高速二连至赛汉段、国道331线二连至艾勒格庙段项目开工建设。完成铁路集装箱换装作业场改造。赛乌素机场国际航站楼投用。投入近15亿元完善城市基础设施,游客服务中心、国门景区、恐龙地质公园、综合博物馆等旅游设施提档升级。赛乌素嘎查被评为全国文明村镇和全国环境整治示范村。五年来,社会事业全面进步、民生保障明显改善。脱贫攻坚战取得全面胜利,城乡居民人均可支配收入与GDP同步增长。新增就业3986人,城镇登记失业率控制在2.5%以内。全面实施城乡居民大病保险,失业保险和农牧区养老保险参保率分别达到85%、100%。建成国际学院新校区、蒙古族中学、民族幼儿园,国家义务教育基本均衡发展通过验收。深入推进医药卫生体制改革,市医院急救中心、妇幼保健院、乌兰社区卫生服务中心等建成投用。加快构建现代公共文化服务体系,乌兰牧骑基础设施标准化建设取得突破性进展,全市三级公共文化服务网络基本形成。五年来,政府建设不断加强、行政效能更加高效。坚定不移推进全面从严治党,扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,公职人员“四个意识”更加牢固,“四个自信”更加坚定,“两个维护”更加自觉。严守中央八项规定及其实施细则,驰而不息纠“四风”树新风,大力精文简会,“三公”经费持续下降。“七五”普法任务圆满完成,获评全区法治政府建设示范市。人大代表议案、建议和政协委员提案全部办复。此外,科技审计、地震气象、邮政通信、广播电视、助残慈善、妇女儿童、青少年、红十字会、老干部和关心下一代等工作均取得新进展。各位代表,五年成绩来之不易,五年发展成之惟艰。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是上级党委、政府和市委坚强领导的结果,是市人大、政协和社会各界监督支持的结果,是全市各族群众共克时艰、奋力拼搏的结果。在此,我代表市政府,向广大干部群众、人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志,向驻市部队、武警官兵和驻市各单位,向所有关心、支持和参与二连浩特发展的社会各界朋友们,表示衷心感谢并致以崇高敬意!各位代表,成绩给我们增添信心,问题让我们不能懈怠:新冠肺炎疫情冲击和影响短期内难以消除,口岸外向型经济发展面临更多不确定因素;特色主导产业规模不大与结构不优并存,区位优势、政策优势、平台优势尚未充分释放;口岸基础设施互联互通不畅、水资源匮乏等瓶颈制约仍未破题;财政收支矛盾突出,民生领域存在短板弱项。对此,我们将持续用力、久久为功,认真加以解决。二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是我市准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快融入新发展格局、推进口岸高质量发展的关键五年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照自治区党委十届十三次全会暨全区经济工作会议、自治区十三届人大四次会议、盟委(扩大)会议暨全盟经济工作会议、市委十三届七次全会暨全市经济工作会议安排部署,特别是石泰峰书记重要调研指示要求,牢牢把握建设国家向北开放重要桥头堡战略支点的定位,更加注重内外双向开放、更加注重破解瓶颈制约、更加注重特色产业发展、更加注重城市功能优化、更加注重生态优先绿色发展、更加注重改善生活品质、更加注重提升治理效能,把我市建设成为欧亚国际通道的物流枢纽、参与国内国际双循环的战略高地、促进泛口岸经济发展的动力引擎、外贸转型升级的示范基地、资源要素集聚的开放平台、对外展示文明形象的重要窗口。——全面深化改革扩大开放,激发高质量发展动力。深入实施创新驱动发展战略,持续优化营商环境,统筹推进中蒙经济合作区、边民互市贸易区、边境经济合作区一体建设、错位发展,畅通国内国际双循环互联互通网络。加强与蒙俄及陆桥沿线城市的务实合作,力争在贸易、投资、教育、文化、旅游等方面实现新突破。深度融入“一带一路”、中蒙俄经济走廊建设,加快实施铁路站场扩能改造工程,启动建设中欧班列集结中心,发展班列经济,构建对外开放新格局。——积极推动产业扩容提质,构建现代产业体系。深化供给侧结构性改革,用足用好用活向北开放政策,加快国际贸易和现代物流业转型升级,力促进出口加工业规模化,边境文化旅游业特色化,清洁能源业绿色化,积极培育国际商务、金融等服务业,构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。——坚持生态优先绿色发展,铸牢重要生态安全屏障。认真贯彻落实习近平生态文明思想,优化国土空间规划布局,加强城乡生态保护修复。持续打好污染防治攻坚战,让天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。节约集约高效利用资源能源,推进节水型社会建设,推动绿色低碳发展,推行产业生态化、生活绿色化。——着力提升城乡基础功能,持续增强发展支撑能力。坚持集中集聚集约发展,实施城市更新行动,完善城市功能,加强城市管理,丰富城市内涵,提升城市品位。全面实施乡村振兴,巩固拓展脱贫攻坚成果,健全基础设施和公共服务投入、管护机制,发展适度规模现代农牧业,促进城乡深度融合发展。——有效保障和改善民生,坚持不懈增进民生福祉。践行以人民为中心的发展思想,实施就业优先战略,健全就业服务体系,促进充分就业。狠抓教育教学管理,提升医疗服务水平。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。坚持守望相助理念,加强社会主义精神文明建设,切实提升市民文明素养和社会文明程度,创建全国文明城市。——加强和创新社会治理,铸牢北疆安全稳定屏障。全面落实《法治社会建设实施纲要(2020-2025)》,完善共建共治共享的社会治理制度。统筹发展和安全,把安全发展贯穿经济社会发展全过程,有效防范和化解各种风险。完善立体化边境防控、社会治安防控体系,依法惩治各类违法犯罪。提高公共安全保障能力,落实安全生产责任制,遏制重特大安全生产事故发生。三、2021年工作安排2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年,也是建党100周年。我们将按照“服从和服务好打造我国向北开放重要桥头堡这个大局”和口岸带动、腹地支撑、边腹互动具体要求,围绕“一大战略使命”,坚持“三大发展原则”,实施“八项重点工程”,瞄准主攻方向、抓实重点任务、持续用力攻坚,更好地服务融入新发展格局,在加快建设国家向北开放重要桥头堡的战略支点上打开新局面、实现新突破、做好大文章,以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是:地区生产总值增长5%以上;居民收入稳步提升;生态环境质量进一步改善,单位地区生产总值能耗降低3%;口岸进出口货运量和贸易额均增长5%以上。重点做好以下工作:(一)严防疫情与扩大投资并举,坚决稳住经济发展基本盘慎终如始防控疫情。落实“外防输入、内防反弹”总体要求,继续完善口岸常态化防控工作机制,持续做好接驳司乘人员、“绿色通道”入境人员、货运车辆、进口冷链食品、高风险地区非冷链集装箱的全链条“闭环”管控,坚决防范境外输入风险。全面加强中高风险地区来返我市人员追踪排查、核酸检测、精准管控等措施。健全疫情常态化监测预警机制和快速反应机制,完善应对突发疫情预案,确保做到十个“第一时间”。持续扩大疫苗接种覆盖面,6月底前实现适宜接种人群全覆盖。坚持鼠疫、新冠同防同治,切实铸牢“三道防线”,全力守护人民群众生命安全和身体健康。凝心聚力推进项目。坚持“抓项目就是抓经济,谋项目就是谋发展”,积极争取一般债券、专项债券、中央预算内投资和引进社会资本,全年计划投资30余亿元,推动实施83个重点项目。其中,53项新建项目、30项续建项目中涉及民生类24项、产业类29项、基础设施类30项。按照开工一批、建成一批、投产一批、储备一批的梯次推进计划,确保西区给排水管网改造、跨境电商产业园、移动联通5G、蒙诚农贸市场、浩通封闭式环保煤棚等55个项目建成投用;城市供水管网改造、老旧小区改造、中蒙经济合作区综合查验楼、中基锡安铁矿石加工、谷丰粮油加工等24个项目完成年度建设任务;中欧班列集结中心、川连粮油加工等项目开工建设。群策群力招商引资。精准把握国家政策导向和资金安排投向,结合口岸资源、市场等生产要素条件,策划包装一批项目充实项目库。依托全国工商联助推内蒙古招商引资活动平台,聚焦“三大”发展平台、“四大”特色产业,重点引进一批产业关联度高、投资强度大、带动效应强、税收贡献率优的大项目、好项目。紧盯中欧班列沿线地区重点产业、资源输出、商品输入,着重引进进口资源加工、出口装备制造、跨境电子商务、现代物流集散、新能源利用、热电联产等项目落地。(二)持续深化改革开放,着力塑造经济发展新优势加快打造开放平台。推动中蒙经济合作区两国政府间协议生效,明确特殊优惠政策,推进综合查验楼等配套基础设施项目建设,完成各类规划审查、批复工作。完善边民互市贸易区软硬件监管条件,以蒙俄绒毛、粮食、坚果等商品为突破口,年内实现互贸商品规模批次进口,逐步推动15国商品进口准入。完善边境经济合作区配套功能,启动申报铁路互市贸易点、纸浆期货交割仓项目。积极拓展泛口岸经济,深化与乌兰察布区域一体化发展,推动边腹互动、互补互惠、合作共赢。全面优化营商环境。深入开展优化营商环境专项整治行动,突出抓好自治区党委优化营商环境专项巡视反馈整改。制定优化营商环境行动方案,压缩企业开办时间,优化企业开办流程。深入推进“放管服”改革,完成政务服务办公场所扩容改造,推动政务服务事项“应进必进”,推行政务服务“一网办”“掌上办”“一次办”“帮您办”。持续优化口岸通关环境,实行铁路口岸舱单提前传输,全面启用客运通道智能卡口,规范口岸涉企收费行为。用好用活“助保贷”“边贸e贷”等金融产品,探索建立中蒙跨境贸易综合金融服务平台,提升口岸金融服务水平。全力保障互联互通。有效解决口岸瓶颈制约,重点实施五项口岸基础设施项目。年内完成集二线和铁路站场扩能改造项目,开工建设中欧班列集结中心、公路口岸矿产品专用通道,推进智慧口岸项目建设。积极推动国道331线二连至艾勒格庙段公路项目建成通车,完成二广高速二连至赛汉段公路年度建设任务,加快推进疏港公路建设前期工作。争取国际航空口岸通过验收、正式对外开放。(三)提档升级特色产业,不断夯实高质量发展基础做大国际贸易物流业。发展外贸总部经济,争取并用好外经贸发展专项资金,吸引各类外贸主体注册经营。积极促进外贸新业态发展,推动跨境电商产业园、互贸商品落地加工产业园(小组团)项目建设。研究开行二连浩特始发中欧班列,拓展班列经济。培育壮大仓储物流产业,推动昊罡果蔬物流园恒温库、浩通封闭式环保煤棚项目建成运营。巩固扩大公铁联运规模,力争进出口货[]运量突破2000万吨、进出口贸易额达到250亿元。做强进出口加工业。全力推动互贸进口商品落地加工试点工作。支持现有粮油企业扩大加工规模、打造自主品牌,推动包钢万开、谷丰粮油加工项目开工,浩田粮油加工项目投产达效,打造百万吨进口粮油加工基地。扩大绒毛进口加工产业规模,鼓励绒毛企业加强与河北、宁夏、甘肃等地区的产业合作,打造万吨进口绒毛加工基地。以水定产提档升级矿产品加工业。引导木材加工企业转型升级。做活边境文化旅游业。巩固国家全域旅游示范区创建成果,做好边境旅游试验区申报工作。整合文化旅游资源,组建文旅集团。不断完善旅游基础设施,完成国门景区提升、宣传文化中心维修改造工程,启动新建图书馆装修项目。加强旅游宣传推介,提升口岸知名度和影响力。做实清洁能源业。加快推进可再生能源微电网示范项目,争取风光电项目全容量并网,全市风光电装机容量达到73万千瓦。年内重点引进京能集团,打造边境口岸新能源示范基地,推动新能源集中供热等项目取得实质性进展。(四)统筹城乡协调发展,打造美丽宜居口岸城市深化污染防治攻坚战。强化能耗双控管理,倒逼落后产能退出,确保完成全年能耗双控指标任务。扎实推进自治区环保督察反馈11项问题整改落实。常态化综合整治“散乱污”企业,积极开展扬尘污染、柴油货车污染等专项整治工作。提升扩建医废垃圾处理厂,推进饮用水水源地规范化建设,完成第四水源地保护区划定批复工作。深入开展破坏草原林地违规违法行为专项整治行动,年内完成上级下达违法图斑核查、整改、销号任务。强化土壤污染防治监管力度,全面规范固废处置行为。实施国土空间生态保护修复等工程,完成生态保护红线和城镇开发边界划定、自然保护区勘界立标工作。完善城市基础设施。巩固国家卫生城市创建成果,对标对表新一轮创城工作要求,补齐城市建设、管理和服务的短板弱项,加快解决广大群众最关心的老旧小区改造、环境卫生、物业管理、冬季集中供暖、夏季供水保障等问题。启动实施城市更新行动,年内完成创城基础设施修缮、8个老旧小区改造、9.4公里老旧排水管网改造、21公里西区给排水管网、110千伏变电站改造、人居环境及水冲式公厕改造等工程建设等工程。启动备用水源地可行性研究、资金和项目争取等前期工作,推动水源地保护、铁路水厂改造、再生水管网改造工程建成投用。高标准规划建设君为首府等住宅小区,促进房地产市场健康发展。提高城市管理水平。完成国土空间总体规划编制,建成国土空间基础信息平台及实施监督信息系统,实现全市国土空间规划“一张图”。开展自然资源统一确权,扎实推进土地二级市场改革试点,清理闲置土地。深入推进城市精细化管理五年行动,强化城市综合执法力度,加快公共机构垃圾分类试点建设,推动物业市场化服务全覆盖。积极推进智慧城市建设。全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,健全防止返贫监测和帮扶机制,确保建档立卡户不返贫。实施乡村建设行动,整治提升农牧区人居环境,完善农牧区基础设施,改善农牧民生产生活条件。支持农牧民专业合作社建设,密切农企利益联结机制,推动肉牛、肉羊、进口纯种马等畜牧业规模化发展。利用“旅游+”“生态+”等模式,培育做大赛乌素果蔬采摘游、草原之家牧户游等产品,促进农牧民持续增收。(五)改善人民生活品质,共建共享幸福美好生活加强基本民生保障。全面落实就业创业政策,制定出台创业担保贷款实施办法,发挥民族文化创业园、天利和电商直播孵化基地作用,用好用活“以奖代补”资金,促进重点群体充分就业。深入实施全民参保计划,推行社保业务网上办理,推广尘肺病等重点行业工伤保险,进一步扩大社会保险参保覆盖面。完善社会救助体系,适度提高城乡低保标准,强化特困人员、残疾人等困难群体救助。加大劳动保障监察执法力度,保障农牧民工工资按时足额发放。促进社会事业发展。铸牢中华民族共同体意识,坚定不移推行使用国家三科统编教材,全面加强国家通用语言文字教育教学工作。申建二连浩特职业学院,推动国际学院实验实训楼、第二中学和第三小学教学楼等项目建成投用,扩建汉授公办幼儿园,强化师资队伍建设,进一步改善办学条件。持续深化医疗、医保、医药联动改革,完成国家紧密型医共体建设试点任务。加强市医院、蒙中医院建设,完成疾控中心业务用房和野外鼠疫监测点、市医院传染病区和医疗设备升级、蒙中医院药剂室项目建设,引进紧缺医务人才,持续提升全市医疗机构的保障和救治能力。提升社会治理能力。强化社区网格化管理,开发“智慧社区”综合服务平台。狠抓信访维稳工作,妥善化解各类信访矛盾。牢固树立安全发展理念,扎实推进安全生产专项整治三年行动,坚决遏制重特大安全生产事故发生。开展第一次全国自然灾害综合风险普查,提升抵御自然灾害防范能力。完善管边控边、社会治安防控体系,扎实推进“平安北疆、智慧边防”建设,常态化开展扫黑除恶,铸牢北疆安全稳定屏障。加强国防动员、国防教育和双拥共建工作,建成烈士纪念广场。(六)加强政府自身建设,全面提升政府服务水平坚持忠诚履职。旗帜鲜明讲政治,切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上,确保政府工作在正确政治方向上稳步前进。坚持提升本领。持续推进学习型政府建设,强化干部培训和实践锻炼,大兴调查研究之风,全面增强“八种本领”,提高“七种能力”,使政府工作更好体现时代性、富于创造性,确保定下的事情干一件、成一件。坚持勤政为民。弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风,坚持以人民为中心,全心全意为人民服务,下大力气解决群众、企业和基层反映的突出问题,以看得见的变化回应群众和企业期盼,建设人民满意的服务型政府。坚持依法行政。深化法治政府建设,落实重大行政决策程序,严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见,全力办好人大代表建议和政协委员提案。坚持清正廉洁。认真履行全面从严治党主体责任,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,加强重点领域和关键环节审计监督和廉政风险防控,持之以恒纠治“四风”。牢固树立过“紧日子”思想,全面实施预算绩效管理,启动金融化债工作,严控“三公经费”支出。各位代表!奋斗成就梦想,实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委、政府和市委的坚强领导下,咬定青山不放松,脚踏实地加油干,以优异成绩迎接建党100周年!
主办:二连浩特市人民政府办公室 网站标识码:1525010034
蒙ICP备06004680号 举报邮箱:eldzzw@163.com 举报电话:0479-7523179
承办:二连浩特市行政审批政务服务与数据管理局 蒙公网安备15250102000125号