2026年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2026年1月16日在二连浩特市第十六届

人民代表大会第五次会议上

马海涛

各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

过去五年工作回顾

“十四五”时期，在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，着力办好“两件大事”、实施“六个工程”、开展“六个行动”，攻坚克难、真抓实干，推动各项事业迈上新台阶。

五年来，我们锚定高质量发展目标，推动综合实力稳步跃升。地区生产总值达到81.4亿元，年均增长4.2%；固定资产投资较“十三五”末增长超2倍，累计完成投资突破140亿元；一般公共预算收入增加近2亿元，年均增长8.5%；社会消费品零售总额年均增长4.5%，稳居全盟前列。外贸经营主体增至1228家，对蒙进出口贸易额占全区半数、全国近三分之一；中欧班列过境量占全国17%。铁矿石、萤石、粮油、绒毛加工能力分别达到1650万吨、155万吨、100万吨、2200吨，活羊实现常态化进口、加工突破25万只，规上工业总产值实现倍增。清洁能源装机容量增至230万千瓦，实现3倍增长。成功创建国家全域旅游示范区，伊林驿站遗址博物馆入选“万里茶道”品牌，累计接待游客716万人次，旅游总收入突破140亿元。

五年来，我们坚持改革破局开放赋能，实现改革开放大步迈进。累计实施改革任务634项。推动自治区出台加快二连高质量发展实施方案。政务服务事项网上可办率达94%，“掌上办”占比超83.5%，窗口办理时限压缩65%；累计减免税费超15亿元，市场主体实现倍增，进入全区营商环境评估第一梯队。中蒙经济合作区及管理机构正式获批，边民互市贸易额突破23亿元，占全区七成以上。航空口岸正式开放，中蒙8座以下边民小型车辆实现常态化通行。

五年来，我们秉持城乡统筹生态优先，提升城乡发展品质内涵。新改建公路444公里、给排水管网82.4公里、供热管网91.7公里，架设输电线路215.5公里；投运新能源充电桩及配套车位460个，安装电动自行车充电端口2284个，城市功能短板加快补齐。成功创建国家生态文明建设示范区；空气质量优良天数比例稳定在96%以上，危险废物处置利用率达100%，荒漠化治理率提升至48.5%，能耗强度下降17.3%，绿色发展底色愈发鲜明。新建农牧区卫生户厕、储水窖等便民设施500个（处），通村公路全部硬化；培育壮大农牧业产业化经营主体65家，农牧民人均可支配收入年均增长5.9%，乡村振兴纵深推进。

五年来，我们恪守以人民为中心思想，不断厚植民生福祉根基。累计投入民生资金54亿元，较“十三五”时期增长20%。登记失业率稳定在3%以内。社会保障水平稳居全区前列，社会保险扩面提前完成，城镇居民人均可支配收入年均增长4.5%。教育事业均衡优质发展，义务教育阶段国家通用语言文字授课实现全覆盖。医疗服务能力显著提升，成功获评国家卫生城市；先后与13家三甲医院建立协作关系。“房票制”改革顺利实施，城镇人均住房面积达到42平方米。安全生产形势平稳向好，信访代办化解率始终保持100%；成功实现全国双拥模范城“五连创”，获评全国无障碍环境示范市、全区民族团结进步示范市等荣誉。

五年来，我们直面风险挑战勇担使命，交出大战大考合格答卷。疫情防控坚决有力。政府负债实现“退橙”降级，农合行退出高风险序列，西区土地涉法涉诉、煤气公司改制等问题圆满解决。巡视、审计、统计等上级反馈问题全部按期整改到位。纵深推进法治政府建设，主动接受各方面监督。深入开展党史学习教育、主题教育、党纪学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

各位代表，刚刚过去的2025年是二连承压奋进、积聚动能的关键一年，也是抢抓机遇、乘势崛起的筑基之年。一年来，我们精准施策、靶向发力，稳中有进、进中提质的发展态势持续向好，边境安定、社会安宁的稳定大局愈发巩固，群众的获得感、幸福感、安全感稳步提升。地区生产总值增长6.5%；固定资产投资增长10.2%；一般公共预算收入增长16.6%；城镇居民人均可支配收入增长3.4%；农牧民人均可支配收入增长4.1%。

一年来，我们聚焦聚力稳增长，经济运行收获新成效。项目投资攻坚提速。严格落实领导包抓、专班推进、协同发力机制，104个重点项目完成投资46.6亿元，投资完成率达100%。深耕重大项目谋划攻坚，争取各类资金24.1亿元，储备亿元以上项目71个。招商引资成果丰硕。成功举办“民营企业进边疆”“草原优品”等主题招商推介活动，对接央企国企、优质民企500余家，引进到位国内资金18.1亿元，增长24.8%。实际使用外资1205万元，位居全盟第一。消费需求持续释放。深入实施提振消费专项行动，推广汽车、家电等以旧换新，社会消费品零售总额增长3.7%。多元拓展消费场景，成功举办第4届房交会，完成商品房销售9.4万平方米。乐驿街区获评自治区级夜间文旅消费集聚区。

一年来，我们敢闯敢试求突破，开放活力得到新增强。向北开放成效显著。中蒙经济合作区共同发展总体方案印发，3万吨高纯石英砂、国天能源储能生产线落地实施。边民互市贸易实现出口，互贸额突破8.2亿元，位居全国北方口岸首位。边合区扩区调整上报国家相关部委。自贸片区申建扎实推进。乌兰巴托国际航线常态化运营，公路口岸第二通道及扩建等项目完工。推行公路口岸延长通关、“一站式”联查等举措，进出口货运量、出入境人数和车辆分别达到2223.6万吨、281.9万人次和75.9万辆（列）次，均创历史新高。区域合作走深走实，与俄罗斯克孜勒市友城关系正式获批。改革创新能级跃升。37项特色改革、64项年度改革全部完成，全国首单返空宽轨装车、全区首个境外离境退税等标志性成果落地。工程建设项目实现“一张网”全流程“评定分离”^[1]，66项“高效办成一件事”顺利实施。构建“金融超市”等服务平台，累计发放贷款43.9亿元。新增减免税费3.9亿元。统筹推进诚信建设工程和债务化解，超额完成年度企业账款清偿目标。国企改革深化提升，规模效益创新高。

一年来，我们稳扎稳打强产业，转型升级迈出新步伐。对外贸易稳中提质。持续巩固铁矿石等大宗商品贸易，大力培育外贸新业态，成功获批跨境电子商务综合试验区。直邮出口、海外仓等业态加快发展，跨境交易额突破2亿元。二手车出口规模稳步扩大，实现贸易额1.9亿元，增幅近5倍。进出口贸易额完成454.4亿元。落地加工日益稳固。天利源60万吨铁矿石、宏连进口活马屠宰等项目完工。3家企业获评自治区级创新型中小企业，2家企业被认定为自治区级专精特新企业，1家企业入选自治区高新技术企业。规上工业增加值增长26.2%，居全盟首位。清洁能源不断壮大。蒙能150万千瓦保障性风电项目全容量发电，防沙治沙与风光一体化20万千瓦风电项目具备发电条件，可再生能源微电网储能一期建成投产。新能源发电16.2亿千瓦时，增长84.7%。文化旅游活力迸发。全力实施“旅游+”行动，“万里茶道”文化旅游品牌深入人心，“擎游驿路飞驰北疆”汽车锦标赛、“歌游内蒙古”等系列活动精彩纷呈。接待国内外游客245.7万人次，增长10.2%；实现旅游业收入49.9亿元，增长12.1%。

一年来，我们精致精细塑品质，城乡发展呈现新亮点。城市功能日益完善。投资1.9亿元推进城市更新，污水处理厂补短板工程主体竣工，污水处理率稳定在98.6%；新改建给排水管网6.5公里，城市供水普及率达100%；升级改造换热站5座、供热管网32.3公里，建成区基本实现供热全覆盖。管道燃气项目稳步推进。全面提升住宅物业服务质效，无物业小区实现物业或准物业管理全覆盖。扎实推进不动产登记历史遗留问题化解，完成居民办证415户。生态环境持续改善。环保督察反馈问题有序推进。超额完成254万亩浑善达克沙地治理等任务，毁林毁草整改完成率居全区首位。全面深化节水行动，城市供水价格完成调整；赛乌素嘎查大棚节水率超25%，工业再生水利用占比提升至70%。乡村振兴有力有效。投入3419.2万元实施11个乡村振兴项目，盘活6个闲置低效扶贫资产，发放各类帮扶补贴1700余万元。农牧区供水保障、抗旱水源等项目建成投用，3条穿沙公路建成通车。“驼萌苏”骆驼养殖、赛乌素新型温室基地等建成投用，嘎查集体经济年收入突破千万元大关。

一年来，我们用心用情增福祉，民生事业再上新台阶。社会保障精准有力。5件民生实事全部办结。民生投入占一般公共预算支出52.9%。3项重点指标^[2]实现就业632人，新增社保、医保3106人，超额完成年度任务。残疾儿童年度康复补贴增至2万元。殡仪馆回归公益性管理。社会事业蓬勃发展。坚定不移推行国家通用语言文字教育教学，中高考改革平稳落地。第四小学迁建、第二中学多功能教室建设等19个项目完工投用。小班化教育改革顺利启动，国门教育集团挂牌成立，两所小学与内蒙古农大附校结为友好学校。紧密型医共体通过自治区评审，妇幼保健中心完成二级妇幼机构标准化建设。新建蒙医中医医院正式投用，与内蒙古国际蒙医医院等三甲医院达成合作协议。社会大局和谐稳定。完成全国民族团结进步示范盟创建任务。深入推进信访工作法治化建设，信访形势平稳向好。压茬推进安全生产治本攻坚三年行动，全市未发生生产安全事故。强化食品安全监管，“四项指标”^[3]100%达标。如期完成农合行改制、年度政府隐性债务化解，优化调整3个社区居委会管辖范围。严厉打击违法犯罪，刑事发案率下降39.2%。

一年来，我们从严从实提效能，自身建设取得新进展。高质量开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进群众身边不正之风和腐败问题、招标投标等领域专项整治。严格落实重大事项请示报告制度，压紧压实意识形态责任。深入实施“八五”普法，行政机关负责人出庭应诉率达100%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高效办复人大建议76件、政协提案86件。坚持政府过“紧日子”，“三公”经费支出下降19.7%。4个集体获评全国文明单位、节约型公共机构示范单位等称号，3人分获全国劳动模范、先进工作者等荣誉。

各位代表！取得这样的成就来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全市人民拼搏进取、苦干实干的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与二连建设与发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我市仍是后发展欠发达地区这个基本市情没有变，仍处于转型升级、爬坡过坎阶段这个最大特征没有变，还存在经济总量偏小、地方财力紧张、互联互通设施不畅、产业基础薄弱等亟待解决的困难和问题。我们一定要坚持问题导向，迎难而上、攻坚克难，全力以赴推动二连新时代高质量发展，决不辜负全市人民的重托和期待！

“十五五”时期主要目标任务和2026年重点工作

“十五五”时期是二连推动高质量发展、实现跃升发展的关键时期。根据市委“十五五”规划《建议》，我们编制了《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。

按照市委十四届九次全会部署，“十五五”时期要努力实现“七个提升、两个保持”^[4]发展目标，在此基础上再奋斗五年，到2035年全市综合经济实力大幅跃升，经济总量实现“再造一个二连”目标，城乡居民收入迈上新台阶，“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”建设取得新突破，在推进中华民族共同体建设、边疆民族地区共同富裕上继续走在全区前列，在建设国家生态安全屏障、安全稳定屏障上继续走在全区前列，在建设国家向北开放重要桥头堡上继续走在全区前列，与全国全区全盟一道基本实现社会主义现代化。

实现上述发展目标，我们有市委的坚强领导。回顾“十四五”以来的发展历程，特别是近三年的攻坚发展，无论是保通保畅、扩大开放，还是招引项目、培育财源，抑或是保障民生、化解风险，都离不开市委的把脉定向和坚强领导，离不开人大、政协的坚定支持、鼎力相助，这是我们实现“十五五”高质量发展的最大保障所在。我们有强力的政策支撑。国发〔2023〕16号文件5次提及二连，每一条都含金量十足；自治区政府接连印发加快二连高质量发展、重点陆路口岸集约高效发展三年行动等方案，将事关二连长远发展的事项纳入支持范围，这些政策为我们今后一个时期发展注入强大动力。我们有坚实的发展基础。自贸片区即将获批，中蒙经济合作区建设加速推进，边民互贸政策红利加速释放；公路、铁路、航空三位一体口岸开放体系日臻完善；新能源产业发展蓄力成势，落地加工规模稳步壮大，外贸发展模式不断创新，文旅产业活力持续激发，这些都是我们接续推进现代化建设的坚实基础。我们有务实的拼搏干劲。经过几年大抓发展、抢抓发展的实干历练，全市上下争名进位、勇当先锋的信心，攻坚克难、推进落实的能力得到大幅提升，这也是我们今后应对更大挑战、实现更好发展的最大底气所在。

各位代表！蓝图已经绘就，征程催人奋进。“十五五”的美好前景清晰可见，二连的未来充满无限可能！只要我们众志成城、踔厉奋发，以“功成不必在我”的胸襟格局和“功成必定有我”的使命担当，脚踏实地将宏伟蓝图转化为生动实践，就一定能让二连的明天绽放更加耀眼的光芒，让全市人民的日子越过越红火、越来越幸福！

2026年是“十五五”规划开局之年，也是二连建城70周年，做好全年各项工作意义重大、责任重大，按照市委十四届十次全会暨全市经济工作会议部署，今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，按照自治区党委“1571”工作部署^[5]和盟委、行署工作安排，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持人民至上，坚持稳中求进工作总基调，更好服务国内国际双循环和全区向北开放大局，更好统筹发展和安全，加快补短板、优环境、强产业、增动能，持续提振需求、优化供给，做优增量、盘活存量，大力发展新质生产力，深度对接全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持边境安宁、社会稳定，实现“十五五”良好开局。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；固定资产投资增长10%左右；一般公共预算收入增长2%左右；社会消费品零售总额增长4.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长4%左右；农牧民人均可支配收入增长5%左右；完成年度降碳减排任务。

（一）突出强支撑、增后劲，积蓄振兴发展动能。

抓实要素保障。深度研究东北全面振兴、新一轮西部大开发、国发〔2023〕16号、振兴蒙东、加快二连高质量发展等各类支持政策，推动政策集成落地，将政策红利切实转化为发展实效。全面摸清资金、资产、资源底数，强化用工、用能、融资、土地等要素统筹配置与攻坚保障，推动有限资源向重点领域和关键环节聚集，全力破解发展瓶颈，筑牢高质量发展根基。

抓牢项目招引。牢固树立“年年都是项目建设年”理念，坚持把项目建设和招商引资作为硬任务。紧盯上级资金投向，持续充实项目储备库，争取更多项目纳入国家及自治区规划盘子。完善项目全生命周期服务机制，激发投资活力，推动项目快落地、早建设、早达效。计划实施固定资产投资项目65个，完成投资51.2亿元。聚焦重点产业集群，全力招引投资规模大、带动能力强的旗舰型项目，精准引进补链强链延链的专精特新中小企业。力争招商引资到位资金突破20亿元。

抓好消费促进。围绕建设跨境消费中心城市，深入实施消费提振行动，优化落实“两新”政策。充分发挥消费杠杆效应，紧盯重要节庆节点，举办汽车、家电等优惠促销活动，释放消费潜能。积极探索街区经济发展模式，建设恐龙广场地下空间开发、中华美食街等项目，打造商旅文体等多业态融合消费新场景。持续增强服务业支撑带动作用，下大力气推动服务业企业扩能提质，确保限上企业数量、质量和效益稳步提升，力争新增限上企业10户以上。

（二）紧扣扩开放、优服务，激发内外联动活力。

建强开放大平台。紧跟自治区创建自贸区步伐，以制度创新为核心，对标国际高标准经贸规则，在投资便利化、贸易自由化、金融开放等领域开展系统性改革试点。提速中蒙经济合作区建设，全力争取监管模式明确、跨境点位确定，推动监管方案及支持政策出台。稳步实施园区基础设施建设，推动跨境连接主通道及配套设施、公用基础设施等项目建成投用。深化与蒙方联动招商，筹备召开专场招商会，聚焦国际医疗先行区等重点领域，引进落地一批标志性项目。紧扣互贸加工、贸易一体化发展，发挥出口选品中心作用，稳步做大进出口规模，力争年度互市贸易额突破15亿元。加快边境经济合作区发展，力争完成自治区级工业园区认定。

畅通开放大通道。加速推进口岸提标升级，全力推动铁路口岸进境货物检疫处理区、公路口岸货运通道能力提升等项目竣工投用，稳步推进公路口岸监管作业场二期等项目建设。持续拓展航空运输网络，开通至俄罗斯乌兰乌德等国际航线，启动国际快件监管中心前期等工作。深化跨境通道协同联动，推动中蒙铁路口岸站间宽准轨增建二线开工建设，力争中蒙俄中线铁路、境外重载公路等项目尽快实施。完善口岸联检联运部门信息共享、协同联动工作机制，持续拓展国际贸易“单一窗口”服务功能，力争口岸过货量达到2335万吨。

培育开放大市场。主动融入共建“一带一路”，深度服务中蒙俄经济走廊建设，持续加强与蒙俄毗邻地区务实合作。积极深化与京津冀、长三角、粤港澳及蒙东其他盟市协同联动，抢抓内蒙古—深圳（前海）产业合作机遇，创新区域协作机制，推动与乌兰察布和苏尼特左旗、右旗等周边地区一体化发展。发挥经济体制改革牵引作用，推动年度改革任务落地见效。紧扣自治区“营商环境质量提升年”部署，深入实施政务服务优化行动，巩固高频事项办理成效，更大范围推广“高效办成一件事”。深化联审联批流程再造，探索REITs^[6]（基础设施领域不动产投资信托基金）等投融资模式。统筹整合全市政务与公共数据资源，推动数据治理项目建成投用、高效运行。深化国资国企改革，促进市属国有企业做强做优。真心尊重企业，落实服务礼遇，让企业在我市放心投资、安心经营、舒心发展。严格落实账款清欠长效机制，坚决遏制新增拖欠，切实保障企业合法权益。

（三）着眼挖潜力、显优势，构建产业升级体系。

努力优化国际贸易物流业。深化两个市场、两种资源联动赋能，稳定煤炭、铁矿石、萤石等大宗商品供应链，扩大肉类、绒毛、铜精粉等高附加值产品进口比重，提高“新三样”、二手车、果蔬等出口规模。持续加大跨境电商、互市贸易、二手车出口、活羊进口等政策支持与宣传推广，稳步推进市场采购贸易方式试点、进境粮食和原木指定监管场所申建，完成进出境动物指定隔离检疫场验收并投入使用，补齐进出口服务短板。加快建设跨境电商综合（公共）服务及采购交易平台，重点培育以B2B^[7]为核心的电商模式，协同构建“边境仓+海外仓”跨境物流网络，切实降低企业跨境贸易综合成本。力争进出口贸易额突破460亿元，超5000万元企业突破35家。

努力壮大加工制造业。依托蒙俄进口资源，培优做强传统优势产业，引导百汇源、锦裕、华泽、广顺明达等骨干企业扩能提质，推动锦裕500万吨铁矿石二期、炜晟80万吨铁精粉20万吨萤石、宏德50万吨萤石等项目建成投产，加速培育面向蒙俄出口商品生产、加工、组装基地。推动铀矿工程及配套项目开工建设，着力打造千吨级铀矿基地。大力推进创新驱动发展，聚焦尾矿等资源综合利用，力争金巢科100万吨尾矿提取项目落地实施。深挖细培创新型、专精特新中小企业，持续推进企业升规纳统，力争年内新增规上企业3户，创新型、专精特新中小企业达到10户，规上工业增加值增长10%。

努力做强文化旅游业。持续巩固国家全域旅游示范区创建成效，加快启用中蒙边境旅游证件。深化“旅游+”产业融合发展，构建以国门观光、驿路文化体验、恐龙研学为核心的多元旅游产品体系，推动文旅产业提质焕新。加快恐龙博物馆、国门景区商业街、盐池大手掌等旅游资源开发利用，统筹推进文旅资源整体提升工程、蒙府酒店等项目建设，培育壮大文旅新业态。持续办好旅游文化、全民健身、冰雪文化等主题活动，重点培育汽车拉力锦标赛、蒙古马超级联赛等特色文体品牌，实现“季季有主题、月月有活动”。

努力厚植新兴产业。统筹推进能源转型与新兴产业培育，推动防沙治沙与风光一体化20万千瓦风电项目全容量发电，50万千瓦风电竞配、2万千瓦分散式风电项目开工建设，20万千瓦/80万千瓦时电网侧独立共享储能电站、可再生能源微电网储能二期投产达效。发挥绿电资源优势，联动先进高载能产业落地发展，重点引进硅材料、有色金属等清洁冶炼与精深加工项目，提升新能源就地消纳能力。前瞻谋划低空经济、“人工智能+”等多元应用场景，深度融入赤通锡低空应用集聚区建设，着力打造“北上广深研发—二连集成—面向蒙俄市场”产业合作模式。

（四）聚力靓城市、美全域，打造协同共进格局。

提速城市品质升级。以创建全国文明城市为引领，深入实施道路交通畅行、城乡人居环境改善等工程，扎实推进市容市貌、园林绿化等十大提升行动^[8]，推动城区环境更加宜居宜业。有序实施城市更新，投资2.1亿元完善公共服务与基础设施，完成土默特街改造及20.9公里供热、给排水、燃气等配套管网铺设；推动热电联产、垃圾治理及热能综合利用、污水处理厂设备更新等项目建成投运。加快管道天然气供应试点建设。持续优化住房供给结构，推动在建房地产项目交付，精心打造一批高品质住宅，更好满足群众多元化居住需求。

提速生态环境建设。锚定生态优先、绿色发展导向，扎实推进环保督察反馈问题整改落实。以碳排放双控为抓手，纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战。深化重点行业污染治理，巩固空气质量改善成果。全面落实排污许可制度，深入开展水质排查整治，确保饮用水水源地水质稳定达标。持续加强固体废物综合治理，规范保障重点建设用地安全利用。严格落实“四水四定”^[9]原则，加快推进农牧业节水增效、供水管网分区计量改造、工业节水降耗。全力推动跨流域调水项目开工建设。严守生态保护红线，从严落实林（河）长制、草畜平衡和禁牧休牧制度，严厉打击各类破坏生态环境违法行为。全力打好“三北”工程攻坚战，一体推进浑善达克沙地综合治理二期等项目实施，确保完成88万亩治理修复任务。

提速乡村全面振兴。抓好巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，确保脱贫人口收入稳步增长。深入学习运用“千万工程”经验，持续深化农牧区人居环境整治，实现赛乌素嘎查污水集中处理，完成115公里农牧区道路、16座水窖及8眼水井等基础设施建设。稳步推进草原二轮延包。聚焦提升农牧业生产效益、做强做优特色产业，加快赛乌素新型温室基地二期、“驼萌苏”骆驼养殖二期等项目建设，深化与北京新发地等大型农贸市场合作，畅通优质农畜产品外销渠道，提升产业效益与品牌影响力。优化农牧业发展模式，推广“统种共富”“托管代养”等新型合作模式，壮大嘎查集体经济。

（五）坚持惠民生、促和谐，满足人民群众期望。

筑牢社会保障兜底防线。深入实施城乡居民增收、稳岗扩容提质工程，全面落实就业优先战略，健全完善“8+1+1”^[10]就业服务体系，全力实现更高质量、更充分就业。强化欠薪治理，保障劳动者合法权益。深入实施全民参保计划，推动基本养老、基本医疗、工伤、失业保险扩面提质。健全社会救助体系，加强特殊群体关爱帮扶与特困人员供养保障。深入推进基本养老服务体系优化工程，扩大普惠养老服务，推动养老服务中心项目开工建设。落实促进生育政策，实施生育友好型社会建设工程，加强普惠托育服务，降低家庭生育养育成本。

筑牢公共服务供给体系。落实立德树人根本任务，深入推进教育教学质量提升工程，促进学生德智体美劳全面发展。提质改善教育办学条件，推动第三小学多功能教室等项目开工建设。巩固提升义务教育均衡发展成果，确保顺利通过国家、自治区学前教育普及普惠验收。持续扩大优质教育资源供给，不断提升国家通用语言文字应用规范化水平，深入推进集团化办学，支持锡职院二连学院发展。扎实推进紧密型县域医共体建设，深入实施医疗防治康管一体化服务工程，健全分级诊疗体系，建强全科医生队伍，巩固拓展与三甲医院合作成果，全力推动胸痛中心、卒中中心通过国家验收，力争市域就诊率提升至45%以上。扎实推进消费者权益保护工程，切实维护群众消费安全。

筑牢社会稳定坚实基础。将铸牢中华民族共同体意识贯穿始终，呵护好“模范自治区”崇高荣誉，全力争创全国民族团结进步示范市。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，加强事故隐患排查整治，坚决杜绝重特大事故发生。积极稳妥化解存量债务，确保政府债务规模合理、安全可控。着力提升基层治理体系和治理能力现代化水平，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施矛盾纠纷多元化解工程，加强综治中心规范化建设和实体化运行，推动矛盾诉求化解在基层、解决在萌芽。全面提升12345政务服务热线精准响应、快速处置效能。积极争创全国平安边境模范县市，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，严防极端案件、群体事件发生。切实抓好退役军人服务保障，深入开展双拥工作。贯彻落实总体国家安全观，加强国防动员和国防后备力量建设，深入开展全民国家安全教育，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。

各位代表！实现发展目标任务，必须坚持党的全面领导，加强政府自身建设。我们将始终忠诚履职，坚定拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决贯彻上级党委、政府和市委决策部署，严格落实意识形态工作责任制，坚持把党的全面领导贯穿到政府工作全过程各方面，确保各项事业始终沿着正确方向笃定前行。始终厉行法治，高水平推进法治政府建设，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治化营商环境。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督和人民群众监督，全面推进政务公开，以法治刚性保障发展韧性。始终实干担当，牢固树立并自觉践行正确政绩观，始终把抓落实作为政府工作的第一责任，聚焦群众急难愁盼和企业发展诉求，多办惠民实事、多解发展难题，让“说了就办、定了就干、干就干好”成为政府系统最鲜明的标识。始终清正廉洁，严格履行全面从严治党主体责任，巩固拓展学习教育成果，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，驰而不息整治形式主义为基层减负。严格落实习惯过紧日子要求，把宝贵的财政资金用到发展紧要处、民生急需上。

各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，凝心聚力、勇毅笃行，锐意进取、奋发作为，努力完成全年经济社会发展目标任务，奋力谱写中国式现代化建设二连浩特新篇章！

名词解释

 [1]“一张网”全流程“评定分离”：在统一的公共资源交易电子化平台（一张网）上，将工程招投标中的评标（专业评审）与定标（最终决策）环节相对独立分离，实现从项目立项到合同签订的全流程电子化、透明化、可追溯管理。

[2]3项重点指标：城镇新增就业、失业人员再就业、就业困难人员就业。

[3]“四项指标”：食品安全总监和安全员配备率、企业自查率、包保干部检查率及问题整改率。

[4]“七个提升、两个保持”：“七个提升”即中华民族共同体建设成效全面提升、经济发展质量大幅提升、改革开放合作稳步提升、生态文明建设整体提升、社会文明程度明显提升、人民生活品质持续提升、平安二连建设显著提升；“两个保持”即主要经济指标增速保持全盟领先位次，城乡居民收入、社会保障标准继续保持全区第一方阵。

[5]“1571”工作部署：“1”即以铸牢中华民族共同体意识为主线继续建设好模范自治区；“5”即深化落实习近平总书记和党中央赋予内蒙古建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的五大战略定位和使命任务；“7”即抓好体现内蒙古特色优势的现代化产业体系、因地制宜加快高水平科技自立自强、深度对接全国统一大市场、构建高水平社会主义市场经济体制、优化区域经济布局、繁荣发展社会主义文化、加大保障和改善民生力度；“1”即加强党的全面领导和党的建设这个根本保障。

[6]REITs：基础设施领域不动产投资信托基金。

[7]B2B：不同地区的企业间通过互联网与电商平台完成产品、服务及信息交换的跨境贸易模式，核心是企业对企业的批量交易。

[8]十大提升行动：城市更新提升行动、市容市貌提升行动、交通秩序提升行动、小区环境提升行动、城市功能提升行动、园林绿化提升行动、飞线整治提升行动、广告管理提升行动、文明乡风提升行动、市民素质提升行动。

[9]“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

[10]“8+1+1”：8个社区+1个苏木就业服务站+1个零工市场。