乌兰街道党工委2007年工作计划
按照建设富裕、文明、和谐明星口岸城市的总体要求，根据市委、市政府的工作部署，结合办事处实际，制定2007年工作计划。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十六届六中全会、市十一届三次全委（扩大）会议和市十二届人大四次会议精神，以提高居民政治生活、物质生活质量和社区文明程度为目标，以服务为龙头，以文化为内涵，整合优化社区资源，形成全面建设和谐社区的整体合力，努力建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型街道社区。
二、 工作目标
树立一个理念，即服务居民的理念；发扬两种精神，即团结务实、廉洁高效的精神；抓好三项建设，即党的基层组织、精神文明和社区服务体系建设；做好四项工作，即环境卫生治理、人口与计划生育、社会治安综合治理、民政司法民族宗教民兵预备役工作；切实为居民办好五件实事，即完成“会所式”社区硬件建设，协调拓宽恐龙公园东诚信路和辖区1—2条巷道，修缮44眼污水井、新建5—10眼污水井,更换保洁车25辆、配备保洁服装25套、提高居委会成员和保洁员待遇，组建一支100人左右的街道社区秧歌队和二支20人左右的业余文艺宣传队。
三、工作措施
围绕上诉思路和目标，结合社区工作面临的新形势、新任务，我们将继续抓好以下几方面工作，确保圆满完成全年工作任务。
一是加强党的基层组织建设。充分发挥街道党工委的领导核心作用，加快非公有制经济党组织的建设，扩大党的覆盖面，做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就有健全的组织生活和坚强的战斗力。充分发挥社区党支部的基础保障作用，在原创建综合示范区（巴达拉呼社区）、学超综合示范区（胡古吉勒社区）的基础上，创建那仁社区为综合示范区试点。完善“三卡一会”制度，加强对流动党员、离退休党员和在职党员的管理服务。加强对社区及入党积极分子的培训教育工作，健全党员经常受教育、永葆先进性长效机制，年内要求各支部举办入党积极分子培训班2期、党员培训班1期，并培养3—5名入党积极分子，按照党章规定，成熟一个，发展一个。认真落实党风廉政责任制，增强党的基层组织的凝聚力，巩固党的执政基础。加强干部队伍作风建设。坚持密切联系群众的优良作风，心里想着群众，做事为了群众，不作表面文章，不搞短期行为，不弄虚作假，真心实意为民排忧解难。紧紧抓牢“共驻共建，成果共享”的宗旨，把社区党组织和驻街党组织密切联系起来，携手开创“共驻共建”活动，逐步形成以街道党工委为核心，以社区党支部为基础，以社区各类党组织联动为网络，以社区党员为主体，辖区内各单位、团体及居民群众共同参与的“大党建”格局。
二是加强精神文明建设。要积极实施公民道德建设工程。用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员、教育群众，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，牢固树立“开放、文明、诚信、友好”的二连精神，引导广大居民牢固树立热爱社区、建设社区的主人翁意识。大力普及“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范。加强社区宣传文化阵地建设，开展特色社区精神文明创建活动。落实文明素质工程，加大社区居民的培训力度，按照社区居民的不同需求，开展分类、分层次的培训，各社区年内举办24期培训班，重点培训除在职在校外的社区居民，参训率达到80％。树立社会主义荣辱观，培育文明道德风尚，广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，在社区形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系。要加快社会诚信体系建设，弘扬“人人讲信誉、事事讲信用”的社会理念，树立良好的社会道德风尚，引导居民告别陋习，走向文明。加强社区关心下一代工作，改进未成年人思想道德教育，探索建立学校、家庭、社区“三位一体”教育体系。
三是加强民兵预备役工作。结合民兵整组，健全民兵组织，配齐配强民兵干部，发挥民兵干部队伍的作用，努力做到管、用、关心相统一，形成上下一致，同心协力的战斗集体。加强政治教育，利用板报、标语进行宣传，提高民兵的政治素质，增强全民的国防意识。按规定搞好兵役登记，国防潜力调查、征兵等军事工作，重点突出抓好民兵专业技术分队和对口专业分队的建立与训练，确保民兵工作的有序开展。
四是加强社区建设。继续完善社区基础设施建设。高标准建设“会所式”社区综合服务楼，建好青少年教育中心、老年活动中心、文化健身中心、社区图书室、党员活动室、治安警务室、社区服务站、就业救助站、卫生服务站、爱心超市等。年内完成那仁、胡古吉勒、满都拉社区居委会办公（活动）场所建设，逐步改善居委会硬件设施，为广大居民提供多层次多样化的优质服务。
加强社区工作者队伍建设。去年我们成功完成了社区居委会换届选举工作，今年，我们将加大培训力度，提高社区工作者队伍的整体素质，努力建设一支政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的社区工作者队伍。落实社区居委会工作经费，改善居委会人员待遇。办事处要根据各社区居委会实际情况，逐步提高工作经费，按照不低于全市最低工资标准核定社区居委会人员补贴经费，形成自然增长机制。今年，我们为提高居委会委员的工作积极性，经办事处班子会议研究决定，每月为每位委员发放50元生活补贴，经工作实绩考核合格后，半年领取一次。
营造社区建设齐抓共管的合力和氛围。社区建设是一项系统工程，涉及方方面面。今年将密切协同辖区内各相关部门和单位，按照各负其责，密切配合，齐抓共管的原则，完善社区建设工作协调会议制度。定期沟通情况，指导、协调工作。建立街道、社区居委会向驻区单位定期通报情况制度，充分发挥社会各方面力量的作用，形成在党委、政府统一领导下各司其职，相互配合，共同推进社区建设的整体合力。
积极组织开展社区志愿服务活动。培育社区志愿服务意识，弘扬社区志愿服务精神，推行志愿者注册制度，积极动员共产党员、共青团员、公务员、专业技术人员、教师、青少年学生以及身体健康的离退休人员等加入志愿服务队伍，优化志愿人员结构，壮大志愿人员力量。指导志愿组织和志愿人员开展社会救助、优抚、助残、老年服务、再就业服务、维护社区安全、科普和精神文明创建活动，不断创新服务形式，提高服务水平。
完善居民自治，推进基层社会民主。推行“阳光政务”，完善居务公开制度，把居民群众关注和涉及居民利益的办事制度、办事程序公之于众，保障居民群众的知情权；完善居民会议制度，保障居民群众的参与权；完善民主监督制度，组织居民有序开展监督评价活动。积极推进居民自治的制度化、规范化、程序化，形成社区党组织领导的充满活力的社区居民自治机制，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
五是加强社区公共服务体系建设。完善社区就业服务体系建设。加强街道、社区劳动保障工作平台建设，积极配合劳动部门，广泛开发就业岗位，为社区居民提供就业再就业咨询、培训等服务，为失业人员提供有针对性的援助，特别是“零就业”家庭的就业援助，确保“零就业”家庭至少有一人就业。探索建立信用社区、创业培训与小额担保联动机制，为下岗失业人员自谋职业和自主创业创造条件。
完善社区社会保障服务体系建设。加快发展社区居家养老服务业，加快老年公共服务设施和服务网络建设，为居家的孤老、体弱多病和身边无子女老人提供各种服务。充分发挥劳动保障工作平台的作用，促进和帮助城镇居民按规定参加各项社会保险。加强对失业人员和城市居民最低生活保障对象的动态管理，做好以下六个方面的工作：准确吃透低保政策；清楚掌握经济收入；逐项落实申报程序；大力宣传低保政策；严格执行政策规定；耐心做好说服解释工作，切实做到“应保尽保”、“应退尽退”。
完善社区救助服务体系建设。建立和完善街道救助管理服务网络和工作平台，使救助网络覆盖每个社区。积极开展社区社会救助服务，采取特困救助、临时救助、专项救助相结合的方式，帮助群众解决生产生活中的实际困难。大力发展社区慈善事业，加强对社区捐助接收站点、“爱心超市”的建设和管理，利用“爱心超市”这一平台，接受社会各界捐助，定期向社区困难群体发放生活救助物资，实现社区困难群体困有所助。
完善社区便民服务体系建设。以家政服务为重点，积极发展家庭清洁、家务管理、陪老托幼等与居民日常生活密切相关的服务项目，搭建面向社区的综合服务信息平台，使社区居民不出家门就能享受到定向、便捷、周到的服务。
完善社区卫生服务体系建设。建立健全以社区卫生服务中心（站）为主体的社区卫生服务网络。以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为重点，积极开展以疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务为主要内容的社区卫生服务，方便群众就医，不断改善社区居民的卫生条件，力争使一般常见病、多发病、慢性病能在社区就近就医。
完善社区文化、教育、体育服务体系建设，开展各类积极健康的群众性文体活动。加强社区居民读书、阅报、健身、开展活动的场所建设。与有关部门配合，对社区休闲广场、演艺厅、棋苑、网吧等文化场所的监督管理，促进社会主义精神文明建设，调动社区资源和力量支持和保障社区内中小学校开展素质教育和社会实践活动，为青少年健康成长创造良好的社区环境。落实《全民科学素质行动计划纲要》，不断提高居民素质。统筹社区各类教育资源，充分发挥社区学校、市民学校的作用，积极创建各种类型的学习型组织，面向社区居民开展多种形式的教育培训和科普活动，建立覆盖各类人群的多渠道、全方位的社区学习服务体系。培育群众性体育组织，贯彻《全民健身计划纲要》，配置相应的健身器材，不断增强居民体质。
完善社区安全服务体系建设。深入开展“平安社区”创建活动，在各居委会办公场所设立警务室。充分发挥社区治保会、调解会的作用，建立及时有效的矛盾纠纷排查、调处工作机制，力争把矛盾化解在基层。落实“五五”普法规划，做好失足青少年的社会矫正工作，加强对刑释解教人员、监外执行人员和有不良行为青少年的帮助、教育和转化工作。做好社区消防工作，严厉打击“黄赌毒”等非法活动。加强社区流动人口管理和服务。宣传“绿卡式”户籍管理制度，按照公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的原则，实行与户籍人口同宣传、同服务、同管理。落实民族帮扶政策，加强民族宗教工作，教育、引导信教人员为构建和谐社区做贡献。
完善社区环境综合管理服务体系建设。继续落实“三三三五一”长效工作机制，配合行政执法局搞好环境卫生执法工作，加强社区绿化、美化、净化、垃圾分类处理等工作，力争年内拓宽改造恐龙公园东诚信路段，新建5—10眼污水井，更换保洁车、统一配备保洁员服装。协调市政部门为辖区没有接通下水的平房接通下水。配合爱卫办、疫控中心开展好灭鼠、疫病预防等工作，大力开展创建环保、卫生、旅游城区“三创”活动，为居民群众营造干净、整洁、卫生的生活环境。
完善人口与计划生育服务体系建设。进一步深化人口与计划生育工作综合改革，继续稳定低生育水平，转变人口与计划生育工作职能，实现人口与计划生育工作从管理向管理与服务并重、突出服务的职能转变，圆满完成人口与计划生育工作各项目标任务。狠抓计生工作队伍建设，要求工作人员掌握“三个本领”，（一是精通内业的本领；二是会做群众工作的本领；三是使用科学技术的本领。）做到“五勤”、“五不漏”。（“五勤”即脑勤多学、手勤多写、耳勤多听、嘴勤多讲、腿勤多跑，“五不漏”即育龄人口不漏管、节育措施不漏人、孕情经情不漏查、避孕失败不漏补、统计数字不漏报。）成立计生工作督查组，加强日常监督检查，明确计划生育工作人员职责，考核严格，奖罚规范，完善责任追究制度。
四、存在的困难
一是体制不顺，责权利不统一。目前，街道社区承担的责任大，据初步统计，承担着50门类100多项具体工作，但没有行政执法权，对乱倒垃圾等现象没有处罚权，造成在工作中的力度不够。一些部门有利的事情自己做，没利的事情推倒街道办事处，没有很好地落实“权随责走，费随事转”的原则，使街道社区在开展工作中存在一定困难。二是街道社区办公经费不足。目前社区创收的渠道非常有限，仅靠财政拨付的资金难以开展更多的工作，受财力的制约，个别社区的办公用房和服务设施还很简陋，社区配备的专职干部有限，难以承担日益繁重的工作任务。三是街道社区综合服务楼和社区居委会办公活动场所建设资金不足。乌兰街道社区综合服务中心工程预算需要资金360万元，目前到位资金仅有市财政2005、2006年拨付的社区建设资金85万元，民政的“老年星光计划”专项资金20万元，加上原办公场所抵顶折价给施工方用于附属工程建设的60万元，共165万元，资金缺口为195万元。由于建设资金不足，严重影响了工程进度。
2007年3月19日
