二连浩特市审计局2006年度审计项目计划

一、本级预算执行审计

（一）财政局审计

以促进我市财政进一步加强预算管理，规范财政资金分配行为。重点核实本年度本级预算收支的真实性和合规性，核实政府采购预算的编制和执行情况，以及预算暂存、暂付的真实性等情况。3月底开始，5月底结束。

（二）地税局审计

以规范税收征管、税收政策执行和地税局部门预算执行为目标。重点核实本年度税收计划的编制是否按税种、项目编制，有无自行调节增减税收计划等情况。3月底开始，5月底结束。

（三）国库审计

以规范国库管理为目标。重点核实本级预算收入是否严格按照财政管理体制的规定准确划分，有无因对预算收入级次审核不严造成混库，以及有无延解积压库款等情况。4月底开始，5月底结束。

二、行政事业审计

（一）质量技术监督部门财务管理审计

根据自治区统一组织审计项目计划的安排，为了全面掌握质量技术监督部门垂直管理后财务管理运行等情况，为政府宏观管理和质量技术监督部门完善内部管理服务，对质量技术监督部门2005年度的财政财务收支情况进行审计。分析、揭示系统财务核算、预算管理、收支两条线政策执行情况等方面存在的问题。5月底开始，6月底结束。

（二）农村牧区义务教育经费保障机制运作情况审计和审计调查

根据自治区统一组织审计项目计划的安排，为了保证全区农村牧区义务教育经费保障机制改革顺利实现，对我市2006年农村牧区义务教育经费保障机制运作情况进行审计和审计调查，重点是检查中央和自治区各级财政投入的生均公用经费等专项资金是否按时足额到位，有无把教育投入挪作他用的行为，切实加强农村牧区中小学财务管理，促进健全完善预算资金收付管理制度，坚决杜绝乱收费现象的发生。9月开始，10月底结束。

三、农资审计

根据自治区统一组织审计项目计划的安排，以促进农业综合开发顺利实施，提高专项资金使用效益为目标，对我市2004年度至2005年度农业综合开发项目资金进行审计。主要检查开发资金管理、使用和效益情况，揭露和处理项目实施及资金使用中存在的问题，提出完善政策、制度和加强管理的建议。8月开始，9月底结束。

四、社会保障审计

（一）城市住房公积金审计调查

根据自治区统一组织审计项目计划的安排，以促进住房公积金制度完善为目标，对我市城市住房公积金归集、使用和管理情况进行审计。在全面掌握住房公积金制度实施情况的基础上，着重揭示住房公积金政策执行的效应和资金使用效益，揭露住房公积金制度存在的主要缺陷及问题，维护住房公积金的安全和完整。重点检查住房公积金管理和内部控制制度是否健全有效，各项政策是否得到严格执行，资金使用是否符合规定，住房公积金归集环节中不同收入群体存缴基数和比例，住房公积金贷款风险，违反规定挤占、挪用住房公积金，造成资金流失，以及违规分配和使用增值收益等问题，并对住房公积金使用效益、住房公积金制度政策效应进行综合分析，揭示管理体制上存在的问题。5月开始，6月底结束。

（二）失业保险基金和再就业资金征缴、拨付、管理及使用情况审计

根据自治区统一组织审计项目计划的安排，以规范失业保险基金、再就业资金管理使用为目标，对我市2005年度失业保险基金、再就业资金征缴、拨付、管理及使用情况进行审计。重点审计失业保险基金、再就业资金的真实性、合规性，是否存在滞留、挤占、挪用资金等问题，揭露失业保险基金、再就业资金管理使用中的漏洞，着重从制度方面提出合理化建议。10月开始，11月底结束。

五、固定资产投资审计

（一）自治区收费公路审计和审计调查

根据自治区统一组织审计项目计划的安排，以促进公路加强收费管理为目标，进一步规范财务管理，对我市收费公路进行审计和审计调查。重点对2003年度至2005年度收取的养路费、客附费、路政补偿费的真实性、合法性，效益性等进行审计和审计调查。9月开始，10月底结束。

（二）农村电网改造项目审计

根据自治区统一组织审计项目计划的安排，围绕服务于西部大开发战略，规范国有企业经营管理，提高电力投资经济效益，对我市农网、城网改造项目竣工决算项目进行审计。重点检查项目工程管理和资金管理使用情况，揭露违反工程管理规程和截留、挪用、损失浪费建设资金等违法违纪问题。7月开始，8月底结束。

（三）2006年，市审计局继续实行“协审制”和工程项目决算必审制。重点对各项工程造价的真实性、合法性进行审计，以提高资金使用效益和工程管理水平为目标。着重对政法大楼、工会办公楼、公安技术大楼、国土局办公大楼等竣工项目进行工程决算审计，对中蒙医院等重点工程尝试跟踪审计。

（四）根据政府指示，对新建拟建工程，参与预算编制、标底制作，对工程前期工作积极开展审计监督。

六、经贸审计（内蒙古电力（集团）有限责任公司审计）

根据自治区统一组织审计项目计划的安排，按照“摸家底、揭隐患、促发展”的总体思路，以促进国有企业加强和改善经营管理，健全内部控制和自我约束机制，完善法人治理结构，提高企业经济效益，实现国有资产保值增值为目标，对二连市供电局财务收支进行审计。以企业资产、负债、损益真实性为基础，以管理效益为重点，揭露会计信息失真，决策失误、管理不善造成的损失浪费和国有资产流失等问题。在摸清家底的基础上，配合电力体制改革，为政府宏观决策提供依据。7月开始，9月底结束。

七、外资审计项目

（一）国外援贷款项目审计

根据自治区统一组织审计项目计划的安排，以规范外资使用为目标，按照审计署授权，继续开展对世行贷款结核病控制项目的财务收支及贷款协议执行情况、项目实施情况进行审计，发现、揭露、纠正和处理项目执行中存在的问题，以促进项目主管部门和执行单位提高管理水平，保证项目顺利实施。重点审计项目执行内容的真实性，资金、物资的管理与使用情况，贷款协议的执行情况。4月开始，4月中旬结束。

（二）财政部门外债管理审计

根据自治区统一组织审计项目计划的安排，以规范政府外债管理为目标，继续对财政外资管理机构管理的外债项目专户资金、配套资金及管理费用使用情况进行审计，促进财政部门提高外资项目管理水平，进而提高外资整体利用效益。重点审计财政部门是否及时提款报账，是否及时拨付项目资金，预算中是否按承诺安排了配套资金并及时拨付到位，管理费用的形成及支出是否符合规定。3月下旬开始，3月底结束。

(三) 政府外债风险审计调查

根据自治区统一组织审计项目计划的安排，以防范政府外债风险为目标，开展政府外债风险审计调查。重点了解掌握政府的外债规模、偿债能力及偿债风险，为政府科学合理地确定外资利用额度、外资利用结构，以及为外资项目在区域间的合理布局提供参考依据，促进政府相关部门尽快制定和完善外债风险预警机制，防范和化解外资利用风险。此项调查要结合对财政部门外资管理机构的审计一并进行，7月中旬开始，7月底结束。

八、经济责任审计

根据市委组织部委托，为加强对重点领域、重点部门、重点责任人的审计监督，为干部监督和党风廉政建设发挥作用。结合部门预算执行及财务收支审计，对二连市交通局、建设局、教育局、农牧局、旅游局等5名二连市直属局局长进行任中经济责任审计。重点揭露违法违纪、重大决策失误、经营管理不善造成损失浪费和国有资产流失等问题。4月开始，11月底结束。

九、授权项目审计

根据自治区审计厅授权对内蒙古广播电视信息网络有限公司二连浩特分公司财务收支进行审计。8月开始，8月底结束。