社区建设发展规划

(2008～2010年)

为进一步建设环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和睦的和谐社区，按照政府今后五年工作总体思路，东城街道办事处结合工作实际,特制定2008～2010年度社区建设发展规划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神为指导，以人为本，以提高市民整体素质和居民生活质量为宗旨，全面提高社区管理服务水平和文明程度，促进社区政治、经济、文化和谐发展。发挥社区居委会在管理社区事务和服务居民中的积极作用，强化社区功能，努力为居民生活创造方便、文明、舒适、安全的环境。

二、基本原则

（一）坚持以人为本，服务群众的原则。坚持把社区居民作为服务对象，立足社区，努力满足社区居民的社会需求，以提高居民的生活质量和文明程度为宗旨，实现人的全面发展。

（二）坚持共驻共建，资源共享的原则。以街道办事处和社区居委会为主体组织，充分调动社区内的党组织、企事业单位、居民群众等一切社会力量，积极参与社区建设，形成“共驻社区、共建社区”的良好态势。借鉴一切可以利用的先进经验和技术，充分挖掘，合理配置社区内可以利用的人力、财力、物力，最大限度地实现社区资源的共有共享。

（三）坚持因地制宜，循序渐进的原则。立足实际，从具体街情、社情出发，从居民群众关注的热点难点问题入手，项目由少到多，标准由低到高，逐步实现社区建设的目标。

（四）坚持勇于创新，敢于突破的原则。以是否符合“三个代表”的具体要求为检验标准，结合街道、社区实际，树立创新意识，正确处理改革、稳定、发展三者之间的关系，勇于改革一切影响社区稳定、阻碍社区发展的观念、体制和做法，探索有利于社区发展和社会进步的新体制。

三、总体目标

未来三年东城街道办事处社区建设的总体目标是：辖区居民收入不断提高，居民素质不断增强，精神文明和民主法制建设取得明显进展，把社区建设成为干净、优美、安定、和谐的新型社区。

第一阶段（2008年）加大对社区基础设施建设的投入力度，力争新建友谊社区居委会办公与活动场所。按照“社区自治，议行分设”的原则，建立健全社区组织机构，形成以社区党组织为领导核心，以居委会为主体，工、青、妇、民兵、治保、社区志愿者等相互配合的社区组织体系。

第二阶段（2009年）壮大、优化社区志愿者队伍，以服务社区居民和社区单位为根本出发点，鼓励居民自愿参与，互利双赢，充分发挥志愿者特长，提供适合服务对象需求的服务，在街道、社区形成互帮互助，亲如一家的良好格局。

第三阶段（2010年）围绕提高居民生活质量和文明素质，以“六进”社区为契机，积极开展社区服务、社区科教、社区文化、社区环境、社区卫生、计生、社区治安综合治理等方面全方位服务，初步在社区内创造优美安全的社区环境、舒适方便的生活条件、民主参与的社会氛围、团结和谐的人际关系。                                                             

四、主要措施

（一）加强和改进对社区居委会工作的指导，用民主、法治、引导的方式方法取代过去简单的行政命令。做到人员配备、工作重心、服务承诺、监督考评到社区。社区居委会要充分发挥沟通街道与社区居民的桥梁作用，代表居民及时提出有关意见和建议，协助政府完成各项工作任务。  

（二）推进居民自治，让社区居民和社区单位充分参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，调动他们建设社区的积极性和主动性，进一步落实社区自治权、参与权和监督权，切实转变职能，保证和谐社区建设的健康发展。社区居委会要懂自治、敢自治、会自治，对社区自身的事务，敢于管理、敢于负责。要通过各种形式教育，启发、引导居民群众认识到自己是社区的主人，将“社区是我家，建设靠大家”的口号变为实际行动。 

（三）加大政务公开力度。不断扩大基层民主，增加透明度，让社区居民享有充分的知情权、决策权、管理权、监督权，维护好自己的合法权益。要定期召开社区成员代表会议，对社区内的重大事务进行民主决策，凡是社区的大事尤其是与社区居民切身利益密切相关的事项，都要广泛征求居民群众意见，充分尊重大多数居民群众的意愿，真正做到由民做主。完善居民事务公开的各项制度，及时丰富、拓展公开内容，从办理结果公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。

（四）要充分发挥文明市民学校和人口学校作为培养社区居民的社区归属感、参与意识和现代公民意识的主阵地作用，通过开展各种培训活动，增强居民与社区的联络，充分调动社区居民参与构建和谐社区的积极性和主动性。 

（五）建立健全社区学习网络和学习体系，充分利用社区服务中心，开展“六进社区”活动。加大对社区居民尤其是未成年人思想道德教育力度，把社区建设成为宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的阵地，以此推动社区向着和谐、健康、文明的方向发展。加强对群众性学习活动的管理，创建学习型个人、学习型家庭、学习型组织，从而创建学习型社区、学习型社会，达到构建和谐的大目标。 

 （六）全力打造“社会政治稳定、刑事发案减少、治安秩序良好、执法公正文明、经济环境优化、人民群众满意”的平安型社区。坚持打击与防范并举，治标与治本兼顾，防范为主，治本为上。加强开展社区普法、社区调解和法律咨询、援助活动等工作，引导群众以理性合法的形式表达利益要求，解决利益矛盾，及时消除各种社会不稳定因素。要充分发挥人民调解委员会的作用，做好人民调解工作，把重点放在排查多发性、易发性和容易激化的矛盾纠纷上，立足平常，从苗头性抓起，于细微处抓起。

（七）深化环境卫生创建活动，建设美居型社区。加强社区环境保护宣传教育，增强社区居民的法制观念、环保意识和公德意识，倡导节水、节地、节材的可持续绿色消费模式，大力整治各种环境污染和损害居民利益、破坏人居环境和谐的行为。社区居委会对本社区的环境整治要负起责任，动员、组织广大居民积极参加社区环境卫生活动，义务打扫居住区环境卫生，使美化社区环境变为居民的自觉行动，使社区环境净化、绿化、美化，成为干净、整洁的美好社区。

（八）拓展社区服务队伍。 广泛吸纳社会各界特别是下岗职工和失业人员积极参与社区服务，建立起一支由专职、兼职和志愿者组成的素质较高的社区服务队伍，实行专业工作者和社区志愿者队伍共同协作的活动方式，为社区居民提供更加优质、快捷和周到的服务。逐渐建立起以街道为中心，居委会为基础，社区内单位和居民积极参与的系列化、网络化、规范化的社区服务工作机制，从而形成社区居民自我服务的社区环境。 

五、保障措施

(一)建立领导机构。成立东城街道办事处社区建设工作领导小组，街道一把手任组长，辖区各部门负责人及社区居委会主任任成员，负责实施此规划。

（二）广泛发动宣传。广泛召开社区建设动员大会，使社区居民了解社区建设的目的、意义和具体任务。利用各种宣传手段，多渠道向社会宣传社区建设内容，报道社区建设的典型事例及带来的实惠，积极调动社区成员单位、居民广泛参与社区建设，人人添砖加瓦的热情，致力于形成人人了解社区建设、人人支持社区建设的良好氛围。

(三) 加强制度建设。根据国家法律法规和上级文件精神，制定与社区建设相关规章制度和管理办法，修改、完善社区建设的相关政策，发挥社区自治作用，健全社区自治组织的民主监督、民主决策、民主管理制度。