各相关单位：

鉴于市领导工作变动，现将市农村牧区综合改革领导小组人员调整如下：

一、领导小组组成人员

组  长：刘海斌                 市委常委、常务副市长

副组长：刘  捷                 市委常委、副市长

成  员：李  维                   市政府秘书长

闫  宏                 市长助理、市发改委主任

孙向东               市长助理、市林水局局长

师  友                 市纪检委副书记、监察局局长

                李博峰               市委组织部副部长、考核办主任

那日苏               市委组织部副部长、人事劳动和社会保障局局长

陈立书               市委组织部副部长、编办主任

王  璟                 市委宣传部副部长、文明办主任

陈丽梅               市财政局局长

张建雄               市农牧业局局长

额尔登木图       市教育局局长

梁铁金               市卫生局局长

王佩芬               市文体局局长

张春环               市民政局局长

兰  玉                 市统计局局长

白耀武               市审计局局长

郭平旺               市商务局局长

乌云巴特尔       市格日勒敖都苏木苏木长

赵兰锁               市赛乌素科技园区主任

李其斗               二连税务局局长

王  疆                 市政府法制办主任

黄金海               市生态办副主任

孟  克                 市人口转移服务中心主任

二、领导小组职责

领导小组下设一个办公室和5个专项指导办公室，领导小组办公室和专项指导办公室重点工作任务是：

（一）领导小组办公室设在市财政局。由分管副市长负责指导工作，部门负责人任办公室主任，工作人员以市财政局为主，并适当抽调其他部门人员配合开展工作。

主要职责：研究制定农村牧区综合改革政策；巩固县乡财政财务管理体制改革成果；推行惠农惠牧补贴资金 “一卡通” 发放工作；进一步加大支农支牧资金整合力度。

（二）农村牧区义务教育管理体制改革指导办公室设在市教育局。由分管副市长负责指导工作，部门负责人任办公室主任，工作人员以市教育局为主，并适当抽调其他部门人员配合开展工作。

主要职责：搞好农村牧区义务教育体制改革，大力推行以城市为主的农村牧区义务教育管理体制，调控苏木乡镇、嘎查村义务教育方面的负担；进一步健全中央、自治区和地方政府按比例分担的经费保障机制，建立经费稳定增长机制；继续落实农村牧区义务教育“四免一补”政策，特别要确保落实贫困住校生生活费补助，清理农村牧区义务教育阶段各种乱收费，坚决防止反弹；确保学生不辍学、农牧民负担不加重、教育教学质量不降低，逐步提高农村牧区基础教育的整体办学水平和效益。

（三）农村牧区卫生改革指导办公室设在市卫生局。由分管副市长负责指导工作，部门负责人任办公室主任，工作人员以市卫生局为主，并适当抽调其他部门人员配合开展工作。

主要职责：继续推进农村牧区医疗卫生改革；建立和完善新型农村牧区合作医疗制度；按照国家规划有关要求，做好试点工作，制定试点方案，建立稳定的筹资机制，加强资金监管，科学制定和调整补偿方案，完善医疗救助的各项政策措施；加强农村卫生服务网络建设和药品监管，规范农村牧区医疗卫生服务；加大农村牧区传染病和地方病防治力度。优先在农村牧区落实扩大免费预防接种范围的政策；进一步加强市、苏木乡镇、嘎查村三级卫生服务网络建设。

（四）农牧民社会保障指导办公室设在市人事局。由分管副市长负责指导工作，部门负责人任办公室主任，工作人员以市人事劳动和社会保障局为主，并适当抽调其他部门人员配合开展工作。

主要职责：建立健全农村牧区社会保障体系；完善农村牧区最低生活保障制度，在健全政策法规和运行机制基础上，将符合条件的农村贫困家庭全部纳入低保范围；逐步增加农村低保补助资金，提高保障标准和补助水平；落实农村五保供养政策，保障五保供养对象权益；积极探索建立农村养老保险制度。

（五）农村牧区金融改革指导办公室暂设在市财政局。由分管副市长负责指导工作，部门负责人任办公室主任，工作人员以市财政局为主，并适当抽调其他部门人员配合开展工作。

主要职责：改善对农村牧区的金融支持和服务，积极培育小额信贷组织，鼓励发展信用贷款和联保贷款；推进农村担保方式创新，扩大有效抵押品范围，探索建立政府支持、企业和银行多方参与的农村信贷担保机制；完善政策性农业保险经营机制和发展模式；建立健全农业再保险体系，逐步形成农牧业灾害风险转移分担机制。

三、相关要求

（一）各涉及改革的部门要积极主动，协调配合，明确责任，将综合改革的专项工作纳入到部门的工作中去，加快推进农村牧区综合改革各项工作的步伐。

（二）农村牧区综合改革领导小组及其办公室要认真研究工作职责和定位，主要任务要突出重点，具体措施要注重细化，单项工作要认真落实。要进一步巩固苏木乡镇机构改革成果，继续推进农村牧区义务教育体制改革、县乡财政管理体制改革，要全面启动支农惠农（牧）资金“一卡通”，进一步加大支农（牧）资金整合力度，改善对农村牧区的金融支持和服务，逐步解决农村牧区资金外流、农牧民贷款难的问题。

（三）农村牧区综合改革领导小组各成员单位要主动承担责任，牵头做好各自职责范围内的涉农涉牧工作。同时要协助其它部门开展工作，圆满完成自治区、锡盟下达的农村牧区综合改革和重点工作目标任务。加快“两转双赢”和城乡一体化建设步伐，使农牧民共享改革开放成果。

二OO八年八月十五日