年初以来，我市以科学发展观为指导，深入实施“一大四提升”发展思路，狠抓各项工作措施，口岸经济开局良好，发展态势稳定。

一、一季度经济运行情况

一季度，全市地区生产总值预计完成41337万元，同比增长23.4%，完成年度计划的12.9%。其中：一产增加值预计完成37万元，增长22.6%；二产增加值预计完成9648万元，增长27.8%；三产增加值预计完成31652万元，增长19.8%。三次产业比为0.09：23.34：76.57。

（一）工业经济增势良好。一季度，全市实现工业总产值（现价）21803.4万元，同比增长32.96%。工业增加值预计完成9269万元，同比增长26.4%。工业经济占地区生产总值比重为22.4%，比上年同期提高2.4个百分点。带动工业经济较快增长的因素：一是金太、友谊、安泰木业3户企业自2007年下半年才纳入规模以上企业，使我市一季度工业总产值比去年同期有所增长；二是由于我市大部分建设项目进入了开工期和受蒙古国基建市场需求的拉动，水泥产量大幅增加。一季度水泥产量5.63万吨，同比增长219.9%；三是木材、水泥等产品销售价格上涨，促进了工业产值的增长。木材销售价格平均每立方米上涨100元左右，实现产值15937.8万元，同比增长23.97%；水泥销售价格每吨上涨50元左右，实现产值1993.5万元，同比增长238.34%。

（二）固定资产投资增长较快。协和能源按期复工，西区建设稳步推进，恐龙博物馆、第三小学、市中学迁建等续建项目复工，城市建设力度加大。一季度，全社会固定资产投资总额完成7853万元，同比增长154.72%。

（三）市场消费日趋活跃。进一步规范市场经济秩序，不断提高商品质量，增加商品种类，我市商贸流通业继续呈现繁荣发展态势。一季度，全市社会消费品零售总额完成28881万元，同比增长21.14%，较去年提高了7.69个百分点，完成年度计划的27.5%。其中，批零贸易业实现零售额26237万元，同比增长21%；住宿、餐饮业实现零售额2644万元，同比增长22.52%。

（四）旅游市场开始升温。由于我市城市品位提高，城市魅力凸现，特色旅游宣传效应持续发挥作用，旅游吸引力增强，国内外旅客明显增多。一季度，接待国内外旅游者215039人次，同比增长16.16%。其中：接待国内旅游者76304人次，同比增长15%，国内旅游收入6333万元，同比增长15%；接待海外旅游者138735人次，同比增长17%，旅游创汇4612万美元，同比增长29%。

（五）财税和居民收入稳步增长。加大财税征管力度，招商引资、调整税率以及转变贸易方式等政策措施开始发挥作用，财税收入实现“开门红”。一季度，地方财政收入完成8108万元（新口径），同比增长37.89%，完成年度计划的21.9%。税收收入完成6727万元，增长33.5%，完成全年税收任务的29.5%。由于去年的增资政策，城镇居民收入稳步增长。一季度城镇居民人均可支配收入4535元，同比增长8.8%。

（六）对外开放力度加强。以深圳、温州2个地区作为开展招商引资工作的主要地区，采取定向招商等多种方式开展工作。一季度，协议引进资金6200万元，同比增长417%；实际引进国内资金3400万元，同比增长439%。加强与蒙方的协调联络，简化通关手续、畅通口岸通道。出入境人数累计达到35万人次，增长19.6%。第三国公民口岸签证业务开展顺利，俄罗斯、白俄罗斯、德国、韩国等国家公民通过二连口岸过境人数增多，其中95%以上为俄罗斯人。

（七）口岸进出口贸易平稳发展。一季度，口岸进出口货物总量135.08万吨，同比下降10.53%，完成年度计划的13.5%；进出口贸易总额完成59250万美元，同比增长11.95%，完成年度计划的15.6%。进口贸易中受国际市场原材料价格普涨和俄罗斯政策的影响，氯化钾和木材进口量均有所下降；国内需求的上涨，带动了铜矿粉、铁矿石、基础油进口量的增长。完成进口货运量104.15万吨，同比下降19.47%；实现进口贸易额42590万美元，同比下降1.32%。出口贸易持续走高，出口商品结构趋于多元化，农副产品、建材和机电产品等大宗骨干商品出口量呈现较快增长态势。完成出口货运量30.93万吨，增长42.92%；实现出口贸易额16660万美元，增长70.57%。

（八）价格总水平继续上扬。一季度，我市居民消费价格总指数达到112.8%，与同期相比增长12.8个百分点。在居民消费构成中，食品类价格上涨25.8%，成为推动一季度价格总水平大幅走高的主要因素；衣着类、居住类、家庭设备用品及维修服务类增涨分别为12.1%、9.6%和9.8%；其它类价格均有所上涨，但增幅不大。价格总水平持续上涨的主要原因：一是2007年物价前低后高，翘尾因素对今年特别是一季度物价指数带来滞后影响；二是新涨价因素的影响。小麦、玉米、大豆、食用植物油、石油等产品价格整体上涨，同时受年初南方雪灾影响，带来了新一轮蔬菜、煤炭等物价的上涨。一季度，蔬菜价格同比上涨16.6%，煤炭价格最高时达到660元/吨，油脂价格同比上涨75.9%，干豆及豆制品同比上涨55.8%。

虽然一季度经济运行呈现出良好发展态势，但仍存在一些需要进一步关注的问题。一是俄罗斯提高原木出口关税，2007年7月份起原木的出口关税率提高至20%，但不低于10欧元/立方米，从2008年4月份起税率将提高至25%，但不得低于15欧元/立方米，从2009年1月起提高至80%，但不低于50欧元/立方米，关税价格的上涨影响了原木进口及加工，对企业扩大生产、拓展市场将带来负面影响。一季度木材加工量较上年减少1.86万立方米。二是居民消费价格总指数涨幅比去年同期涨幅高出9.8个百分点，商品零售价格指数涨幅比去年同期涨幅高出10.9个百分点，消费、价格指数的增高对居民特别是低收入家庭影响较大。三是口岸进出口贸易不容乐观。口岸对外贸易不确定因素增多，受原油进口及出口货物受阻等因素影响，完成全年口岸过货量和贸易额有一定难度。

二、下一阶段工作措施

（一）突出抓好项目建设。落实重大项目领导责任制，分级负责，强力推进重点项目的实施。全力抓好鞍海选矿、坤祥石油开采、协和风电、安泰木业、西城区建设、污水处理、恐龙博物馆、新闻中心等续建项目，争取早完工、早使用。突出抓好二连机场、国门景区、垃圾处理工程、公路口岸改扩建、二连至色尔崩布其公路、中小企业创业大厦、重油制烯烃等新开工项目，争取早开工、赶进度、保工期。积极抓好第二水源地、工业水源地、国宏热电联产等项目前期工作，尽快完成项目可研等工作，促进项目顺利落地实施，不断提高项目履约率和开工率。

（二）大力发展特色产业。加工业方面，继续加大口岸加工区建设管理力度，提高园区承载能力，发挥园区集聚效应。大力发展以木材、萤石、煤炭等为主的口岸特色加工业。深入研究蒙古国享有的“普惠制”政策，坚持不懈地争取建设境外经济贸易合作区项目，引导国内企业前来“两头办厂”，发展面向蒙俄市场的出口产品加工业，特别是非资源性产业。贸易业方面，吸引更多的经营铁矿石、基础油、煤炭进口业务的外贸企业来我市注册经营、过货通关。积极争取企业发展扶持资金，鼓励扶持发展边境小额贸易、加工贸易，扩大贸易总量。旅游业方面，加大恐龙遗址保护建设管理力度，加快建设恐龙遗迹公园。开工建设国门景区。利用口岸签证优势加大对外宣传力度，加快开发二连—乌兰巴托—伊尔库茨克精品旅游线路，促进国内外旅游市场双向互动。加大星级酒店等服务设施建设，进一步强化行业管理，全面提高旅游接待服务能力。物流业方面，尽快完成全国公路枢纽规划工作，加快建设大宗进口资源散堆装货场、物流配载中心和海关监管仓库，争取开工建设铁路专用线，尽快开通铁路化工产品专用线，引进俄罗斯铁路运输公司建设物流中转基地，吸引更多的物流企业在二连口岸过货。逐步完善口岸物流设施，扩大口岸疏运规模。服务业方面，加快推进木材、粮油等专业市场建设，加强市场监管，进一步提升专业市场和商品的档次，争取在建设专业化市场、引进社会化中介服务机构等方面有所突破。引进贷款担保企业和各类融资机构，促进金融保险业和现代信息服务业快速发展。

（三）鼓励发展非公有制经济和中小企业。制订和完善促进非公有制经济发展的具体措施及配套办法，切实解决民营经济发展中存在的问题，加大政策和资金的扶持力度，建立和完善中小企业信用担保体系，以缓解企业贷款难问题；培育一批本土非公有制经济主体；把发展中小企业同培育产业集群结合起来，促进大中小企业的良性互动、协调发展；把发展中小企业同延长企业生命周期结合起来，提高中小企业服务经济社会的水平。

（四）加大招商引资力度。开展好深圳、温州2个地区的招商引资工作，积极联络各类企业，委托中介和驻外机构开展定向招商工作，创建合作平台，优化发展环境，提升服务水平，鼓励和吸引企业民间资本、外来资金投入工业，争取更多更大规模的项目落户我市。在继续坚持以工业项目招商为主的同时，引导外资向现代服务业等领域发展，形成全方位、宽领域利用外资新格局。

（五）继续加快城市建设步伐。加快西城区建设步伐，争取完成新闻中心、党政办公大楼主体工程，加快恐龙博物馆等重点项目建设进度。加大旧城区改造力度，重点做好平房拆迁改造以及排污、供热、绿化、亮化等工程。加大特色街区改造建设力度，丰富城市建设文化内涵，增强城市内在凝聚力和对外辐射力，聚集城市人口，扩大城市规模。争取开工建设第二水源地，提高城市承载产业、保障生活的能力。大力实施城市精细化管理，建立城市管理长效机制，努力营造清洁优美的城市环境，进一步改善人居环境。认真做好禁止开发区试点工作，稳步推进生态移民工程，改善草原生态环境。

（六）积极推进和谐口岸建设。不断拓展公共服务体系覆盖面，提升公共服务能力，扎实推进和谐社会建设。加快推进第三小学、市中学等项目建设，积极规划筹建职业学校，促进教育事业均衡协调发展。进一步健全完善职业培训、就业服务体系，引导下岗失业人员转变择业观念，实现充分就业。完善公共卫生服务体系，健全覆盖城乡的医疗救治、疾病防控、保健服务体系和突发性公共卫生事件应急处理机制。合理配置医疗卫生资源，把医疗服务向社区和家庭延伸。加强文化广电基础建设，培育具有口岸特色的演艺文化品牌，推进文化事业发展。做好人口和计划生育工作，继续保持低生育水平。开发建设经济适用住房，建成3000平方米廉租房，着力改善低收入家庭住房条件。