在政府组成部门（扩大）会议上的发言

副市长  乔卫国

（2007年2月27日）

春节刚过，市政府就召开这次会议。可以说这次会议是一次承前启后、与时俱进的会议，是一次抢抓机遇、加快发展的会议，更是一次对市十一届三次全委会和市十二届人大四次会议精神的落实会议。刚才，分管部门的几位同志对2007年工作安排作了全面详细的发言。下面，我结合分管工作，重点强调几个问题。

一、突出抓好重点项目建设

项目建设是一个地区发展的“引擎”。今年我市的项目建设任务很重，市发改委、市经济局等有关部门一定要把今年续建的、新建的重点项目作为今年项目建设的重中之重，加强与有关部门、项目业主的沟通衔接，认真细致地梳理项目，对每一个项目的可操作性和具体实施环节都要了解掌握，科学务实地推进重点项目建设。坚持引进项目与服务项目并重的思想，找准项目实施和发展的症结，进一步健全完善首问责任制、限时办结制、投诉受理制等制度，抓紧建立完善重点项目领导督办、跟踪服务、挂牌保护和协调调度例会制。严格项目建设统计制度，跟踪落实项目进展情况，会同有关部门搞好跟踪服务，积极帮助企业和项目业主解决好征地、环评、水电保障、原料供应和办理各类核准手续等方面的具体问题，创造外商稳定经营和扩张发展的条件。对续建的和即将开工的重点项目要列出进度表，倒排工期，将项目进展情况、每一阶段存在的和需要解决的困难问题有针对性地列出来，科学调度，认真务实地做好项目的推进、督促、督查和服务等工作，确保项目早施工、早竣工、早投产、早见效。

立足市情，借助蒙俄资源优势、国内产业政策投资导向和发达地区产业梯度转移的实际，组织专门班子认真研究国家产业政策、土地政策、环保政策和欧盟等国际组织赋予蒙古国享有“普惠制”等有关政策法规，主动在编制项目、论证审批、引进人才和技术等方面超前做好工作，强化项目的调整、修缮、充实，根据国家和自治区投资方向，全力争取项目支持和资金扶持。要把项目库建设作为发改委一项重要工作来抓，一方面全面清理项目库中的项目，对过时不符合实际的项目要清空；另一方面要策划补充新项目填充到项目库中来，以开放的思维设计和策划项目，如循环经济项目、振兴东北项目都要认真下功夫研究和编制。利用木材边角料深加工、重油加工、有色金属冶炼、蒙古国煤炭资源深加工、针对俄罗斯蒙古国出口商品加工项目等，都要结合口岸承载产业发展能力的实际，深入认真研究和编制，使编制的项目有比较优势，引进实施的项目有发展潜力。借助自治区成立60周年大庆活动以及扎门乌德自由经济区启动机遇，积极整合优势加大宣传力度，统筹考虑资源、水电保障、运输能力、投资成本、人才、先进管理经验和品牌等综合要素，前瞻性地开展好入驻境外经济贸易合作区的项目可研论证、编制等基础性工作，高水平地策划一些有助于形成产业聚集、发展循环经济、实现产业升级和形成新经济增长极的项目，为境外经济贸易合作区的发展提供项目支撑。把“跑项目、盯项目”作为抓落实的重要手段，发扬千言万语、千山万水、千辛万苦的精神直至项目落地，用资金的落实和项目的落地来检验工作效果，杜绝蜻蜓点水式的跑项目，真正做到签约项目抓开工，开工项目抓进度，完工项目抓投产。

二、全力推进特色加工业发展

根据行业发展情况、产业发展前景和城市化发展方向等要素，通过科学论证，年内完成工业园区总体规划及控制性详规。积极组织现有企业走出去学习考察，开阔视野，了解市场。研究审定边境经济合作区管理办法，进一步规范加工业管理工作，真正做到项目准入门槛与土地挂钩，与环保挂钩，与投资规模挂钩，与进度挂钩。积极采取向上争取资金、引导国内外有实力的公司和单个法人主体投资等多元化融资方式，继续加强和完善园区交通、给排水、电力、通讯、绿化等基础设施建设。

抓紧督促项目加快建设进度，支持美克、远恒木业，北江食品等加工业扩大规模，拓宽市场；支持鞍海选矿，安泰木业，天联萤石加工和宝塔石油仓储等在建项目快施工、抢工期、抓进度；推动华耀集团、广森木业等在谈企业年内落地实施。

加强与蒙俄合作，做好蒙俄资源、国内外市场、产业政策、投资导向的详细可研论证，逐步建立稳定的境外原料基地，发展进口资源加工业。以蒙古国享有“普惠制”政策和建设扎门乌德自由经济区为契机，全方位参与，多领域合作，全力争取建立扎门乌德境外经济贸易合作区。积极培育利用蒙俄资源落地加工和出口蒙俄产品加工的特色产业，如畜产品加工、矿产品加工、服装加工、食品加工、机电加工等，推动我市工业经济提档升级。

建立中小企业成长档案，积极争取国家中小企业发展基金和中小企业投资引导资金，争取自治区中小企业发展专项贴息资金。加强中小企业担保中心建设，多渠道筹集担保资金，落实自治区金融办500万元担保资金，最大限度地扩大对企业担保范围的担保额度，帮助中小企业加快发展。

三、继续做好商务和统计工作

积极争取国家和自治区支持外经贸发展的政策、资金。采取有效措施，引进企业在二连过货经营，开展边境小额贸易。加强与蒙俄的贸易合作关系，继续参与和组织好经贸洽谈、名优产品展销、国际论坛等经贸活动，推进口岸贸易向贸易、加工、投资相结合的多元化方向发展。加快国际物流大通道建设，积极推动利众物流园等项目早日落地开工。继续做好口岸商务各项调研和贸易秩序整顿规范工作，严厉打击欺行霸市、假冒伪劣、价格欺诈等不法贸易行为。针对俄蒙市场需求，及时准确地提供信息服务，引导商家调整商品结构，提高商品质量，增强出口商品信誉。抓住俄罗斯“中国年”活动的契机，研究策划和组织实施一些相关经贸活动，重点在乌兰乌德和伊尔库茨克举办经贸会展活动，加大二连浩特的宣传营销力度，进一步提升二连口岸的影响力、知名度和美誉度。深入挖掘口岸贸易税收潜力，进一步提高贸易对财政的贡献度。加大与有合作意向的贸易企业的沟通、衔接和服务力度，抓紧做好异地企业在二连注册以及一般贸易向小额贸易转变的有关工作。

深入细致地开展统计基础业务工作，重点加强对工业、固定资产以及三产中的贸易、物流、服务业等方面的调研统计，切实提高统计数据质量。针对口岸经济运行中存在的难点和问题，按季对全市经济运行情况进行汇总分析，通过图表、专刊等形式提出建议和意见，为科学决策和推进工作提供高水平、有价值的分析调研报告。继续做好第二次全国农牧业普查。完成“十五”期间统计资料汇编和2006年统计年鉴编发工作。完善城镇居民可支配收入统计办法，确保统计数据真实地反映居民收入情况。

四、高度重视安全生产和交通工作

牢固树立安全发展理念，继续加大源头管控和专项整治。加强与纪检、公安、工商、城建等部门的协作，形成执法合力，突出抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防、建筑施工等六大领域的安全生产专项整治工作，提高企业安全水平和抵御事故风险能力。在生产经营单位、街道和苏木（嘎查）推行层层负责制，逐级签订安全生产责任状。各行业主管部门要继续加强行业内的日常安检工作，定期排查安全隐患，不留死角。充分发挥报纸、电视台等新闻媒体的舆论导向作用，深入开展安全生产宣传教育活动，针对重点人群、重点区域加强安全生产方针、政策、法律、法规的专题性宣传工作。加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全教育培训。认真开展安全生产应急队伍演练，提高广大企业经营者和一线生产人员的安全意识和安全生产素质。按照《安全生产许可条例》等有关规定，认真执行安全设施“三同时”审验制度，严格安全许可证发放和年审工作，对安全生产许可证实施动态监管，经审核不再具备安全生产许可证标准的，要依法进行停产整顿或关闭。对矿山、人员密集场所、火车站贮木场、商场等重点单位实施重点监督，下大力气解决百货大楼、火车站贮木场消防隐患问题，努力降低事故死亡率。

认真落实中蒙第20次口岸汽车运输例会精神，会同蒙方妥善完成20辆大型客车更新工作；加强与蒙方和市内有关部门的沟通协作，认真做好宣教、稽查工作，进一步强化出租车运营管理，重点规范整治无证经营、逃避监管等违法违规行为，促进口岸运输市场健康发展。积极向自治区交通厅、盟交通局争取公路建设项目，进一步拓宽公路建设范围，力争将208国道通往陶力嘎查四级砂石路和二连到额尔敦高毕四级砂石路列入全盟2007年公路建设计划。进一步扩大引资规模，协助并促进利众公司加快交通国际物流中心项目选址等前期工作，努力促成其年内开工建设。

今年是我市的“工业推进、三产提效和城市建设年”，也是我市加快发展的关键之年。我们要认真落实市十一届三次全委（扩大）会议精神、市十二届人大四次会议精神和《政府工作报告》确定的各项任务，紧紧抓住发展这个第一要务，进一步解放思想，创新工作思路，明确工作重点，健全工作机制，改进工作方式，优化发展环境，齐心协力完成今年确定的各项工作任务，为加快建设“三大基地”、构建和谐二连作出新的贡献！