在全市安全生产工作会议上的讲话
（根据录音整理，未经本人审阅）
副市长 乔卫国
（2007年9月24日）
同志们：
这次会议是市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是对前九个月的安全生产工作进行认真总结，同时对全市安全生产大检查和今后三个月的安全生产工作进行安排部署。刚才，市安监局包卫东局长通报了全市前九个月的安全生产情况，宣读了全市开展安全生产大检查工作实施方案。在此，我强调四点意见。八个专项检查组和市安委会成员单位要将这四点意见与全市开展安全生产大检查工作实施方案的有关工作安排和要求结合起来，扎实开展安全生产大检查和今后几个月的安全生产工作。
一、要理性认识当前我市的安全生产形势
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实上级的有关要求和部署，进一步落实安全生产责任，加大安全投入，狠抓重点行业领域隐患排查和专项整治，不断强化安全生产措施，死亡人数、经济损失较去年同期相比均有较大幅度的下降，目前，我市的安全生产总体形势还算不错，这与当前国家的总体稳定、趋向好转的安全生产发展态势是一致的。尽管我市过去几个月的安全生产形势较好，但安全形势仍十分严峻。主要表现为：一是“重效益轻安全、重发展轻稳定”的思想还不同程度的存在，企业监管和资质水平参差不齐。二是安全生产基层、基础工作还比较薄弱。许多企业特别是一些非公有制企业舍不得花钱，抱有侥幸心理，安全基础工作投入严重不足，员工缺乏安全生产培训，个别企业设备陈旧，安全生产防护设施建设不到位等等。三是重点行业、重点领域还存在不同程度的安全生产隐患，存在违规、违章、超限进行生产和运营等。以上问题和现象存在的主要原因，关键是思想认识不到位，“安全第一”的思想树得不牢。对此，各部门尤其是市安委会成员单位要引起高度重视与警觉，要从解决好思想认识问题入手，以对党和人民高度负责的态度，进一步查摆问题，夯实基础，以实际行动推动我市安全生产工作深入开展。
二、要认真开展好安全生产大检查工作
今后三个月，我们要进一步加强部门间的协调沟通与配合，认真开展全市安全生产大检查工作，检查工作方案已印发各成员单位和各检查组，大家要严格按照方案要求，进一步增强工作责任心，将工作职责落实到单位，落实到具体工作人员，检查时要认真精细，做到检查工作“横向到边，纵向到底”，确保收到实效。各检查组要认真学习和领会这次全市安全生产大检查工作实施方案，按照各自专项检查的内容，制定相应的专项检查方案，明确检查重点，对检查出的问题要提出相应的解决措施或办法，形成针对性和操作性强的检查专题报告。在这次安全生产大检查工作中，提几点工作要求：
第一，各行业和各领域影响安全生产的隐患和问题要进行全面排查治理，做到不留死角，重大隐患必须及时报安委办，及时根治。
第二，对非煤矿山要严密防范坍塌、坠落、窒息等事故，特别是井下检查要深入井底一线，做到检查到位。
第三，对生产加工企业要重点检查安全操作规程建立健全、安全防护设施建设情况，要通过走访一线生产工人等多种方式开展安全检查工作，对不具备安全生产条件的企业，该停工整顿的要坚决停工整顿，该关闭的要坚决关闭。
第四，对学校、幼儿园、人员密集场所（尤其是商贸市场）的消防隐患要进行认真细致检查，特别是要重点检查百货大楼、铁路储木场和加工园区，并要重点加强防范和整治。
第五，对公路交通秩序整顿要进一步加大宣传和经常性治理力度，杜绝后三个月发生重大事故的发生，降低事故率。
第六，这次全市安全大检查涉及的八个专项检查组和一个宣传报道组，其牵头单位是第一责任人单位，成员单位是第二责任人单位，责任人均是本部门一把手。在这次大检查中，牵头单位的领队必须指派一名领导担任，各专项检查组必须引起高度重视，切实担负起检查责任，防止检查工作流于形式，做表面文章。
第七，今天下午，各成员单位向牵头单位报送参检人员名单和联系电话，同时牵头单位将本专项检查组参检人员名单和联系电话报市安委办，建立起分级负责、联系和协调机制。
第八，市政府督查室要对这次安全生产大检查工作进行跟踪督办，对八个专项检查组的检查进展情况要每两天进行督办一次，检查结束时要进行总结性督办，主要督查第一责任人单位。
第九，宣传报道组要从正反两方面进行全程跟踪式的宣传报道，要深入实地，进行实地现场采访报道，有效地宣传正反两方面的典型事例，形成全社会齐抓共管、共同发挥作用的良好局面。
三、要努力构建安全生产齐抓共管新格局
安全生产工作是一项复杂的社会系统工程，需要方方面面的共同努力，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的齐抓共管工作格局。各部门要进一步加强对安全生产工作的领导，依法建立健全安全监管体系和安全生产责任制，形成强有力的安全生产工作组织领导和协调管理机制。安监部门要认真履行综合监管职责，依法加大监督检查力度，强化行政执法，严把安全生产准入关。其他部门特别是市安委会成员单位要按照管生产必须管安全的原则，对职责范围内的安全生产工作依法实施监督管理。各企业要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，加大安全投入，强化安全管理，做好各项基础工作；安全管理人员和技术员工要知晓本岗位的操作规程、事故处理程序和应急救助办法，并自觉执行；工青妇、工商联等群众团体要继续发挥群团组织联系面广的优势，积极参与安全生产，广泛开展各种群众性的安全生产创建活动;新闻宣传部门要充分发扬舆论监督的作用，曝露不足、倡树先进，在全市营造人人关心安全生产的浓厚氛围。
四、要进一步强化安全生产责任制落实
在后几个月的工作中，要进一步转变作风，狠抓落实，尤其要强化以下四项责任制的落实，促进全市安全生产形势的持续稳定好转。
第一，严格落实安全生产领导责任制。按照“属地管理、分工负责”的原则，各部门、各企业的行政一把手，必须认真履行安全生产第一责任人的职责，经常过问安全生产工作，定期听取安全生产工作汇报，重视和解决安全生产工作中存在的问题，真正对本行业、本单位的安全生产工作负总责。各部门的领导同志都要清楚自己的安全生产责任，时时刻刻有一种责任感、紧迫感，努力把自己工作范围内安全生产工作抓好。各部门分管安全生产工作的领导要经常研究安全生产工作，善抓关键环节和薄弱环节，提出解决问题的具体措施和意见，及时解决重大安全问题，并搞好督查落实。企业领导同志要正确处理好安全与效益、安全与发展的关系，牢固树立抓安全就是抓效益、抓生产力的思想，始终把安全生产作为企业管理和经济运行的首位来抓。
第二，严格落实岗位责任制。岗位责任制是整个安全生产工作的关键环节。实践证明，事故的发生大多是由于岗位责任制落实不到位造成的。特别是企业所有上岗作业人员必须先培训，后上岗。每个岗位上的干部职工，都要知道本岗位的事故处理程序和应急救助办法，一旦发生险情，能够迅速把事态控制在最小范围，不发生群死群伤事故。
第三，严格落实安全生产检查责任制。各行业主管部门要在本行业内定期组织安全生产检查活动，按照“谁检查、谁负责”的原则认真履行检查职责，严格检查程序、规范检查内容，深入查找事故隐患，确保检查效果。对未认真履行检查职责，放松检查、检查流于形式、督促隐患整改不力而发生事故的，要直接追究领导责任。
第四，严格落实隐患整改责任制。各部门要高度重视隐患整改工作，对安全生产大检查发现的隐患和问题，要建立规范档案逐一登记上报，逐一落实监管部门和监管人员，明确和落实隐患整改责任部门和责任人员。特别是对已要求挂牌整改且久攻不破的单位和企业，要安排专人加强跟踪监督，随时掌握整改情况，屡教不改的，依法责令停业整顿。
同志们，安全生产工作关系人民群众的生命财产安全，关系经济社会的健康、稳定和和谐发展，我们要继续以对党对人民高度负责的精神，把确保安全生产作为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要政治任务，牢固树立安全发展的理念，立足当前、着眼长远、标本兼治，以更加严格的要求，更加果断有效的措施，更加严厉的责任追究，坚决防范和遏制重特大事故，为迎接“十一”黄金周来临，党的“十七大”顺利召开，以及做好元旦、春节的安全生产工作，努力营造一个人人“关爱生命、重视安全”的和谐安宁的社会环境。
