刘海斌同志在中共二连边防检查站一届五次

全委（扩大）会议上的讲话

（2008年2月28日）

同志们：

在全市上下认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实市十一届四次全委（扩大）会议、十三届人大一次会议精神之际，二连边防检查站隆重召开一届五次全委（扩大）会议。首先，我代表市委、政府表示热烈祝贺！刚才，苏政委代表站党委做了一个很好的工作报告。报告从二连边检站自身建设发展实际出发，全面客观地总结了过去一年的工作，十分准确深刻地分析了当前的形势，对全年各项工作进行了详细的安排部署。这次会议既是一次回顾过去、表彰先进的总结会，也是一次继往开来、乘势而上的部署会，更是一次振奋精神、再创辉煌的誓师会。这次会议对于进一步团结力量，振奋精神，开拓进取，全面做好边防检查工作，维护口岸和谐稳定，促进口岸长足发展，具有十分重要的意义。

在过去的一年里，边检站全体官兵从维护口岸安全和促进全市经济社会发展的大局出发，不断加强队伍建设，全面提升服务水平，充分发挥了部门职能作用，有力地保证了口岸的安全畅通，维护了口岸地区的安宁稳定。2007年，二连口岸出入境人员达到159万人次，货运量达到619万吨；全年未发生一起偷越边境事件和执勤事故；在全区团级班子量化考核中边检站名列前茅，各项工作受到总队的充分肯定。在警力不足、口岸入出境检查任务日趋繁重、工作难度不断加大的情况下，我们能够取得这样的成绩，是非常不容易的。这归功于总队党委和各级领导对边防检查工作的重视，归功于各部门、各单位的大力支持，更是与全体官兵的辛勤和努力是分不开的。多年来，边检站全体官兵驻守在边防一线，不辞辛苦，无私奉献，市委、政府对你们的工作是非常满意的。在此，我代表二连市委、政府向你们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

关于今年的边防检查工作，苏政委已经在工作报告中进行全面安排和具体部署，我完全同意。下面，我讲几点意见，供大家在工作中参考。

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好边防检查工作的责任感和紧迫感

近年来，我市深入贯彻胡锦涛视察二连时提出的“在边字上做文章、在开放上下功夫、在内联上求发展”的指示精神，在打基础、扩总量、优结构、谋发展上下功夫，口岸经济社会得到快速发展，这对边防检查工作提出了新的更高的要求。当前，我市正处在一个十分艰难而又至关重要的爬坡阶段，边防检查工作也面临着前所未有的压力和挑战。2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是深入实施“十一五”规划承上启下的关键之年。做好今年的工作，对于如期实现“十一五”规划目标，加快建设全面小康社会，进一步推动口岸经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。年前召开的市十一届四次全委（扩大）会议和十三届人大一次会议，对今后一个时期口岸经济社会发展做了全面安排部署，同时也提出了新的更高的奋斗目标。面对新时期的新形势、新任务，边防检查工作要按照市委、政府的统一部署，充分发挥部门职能作用，努力为推动口岸经济社会全面快速持续发展做出新的、更大的贡献。全站官兵要牢固树立全市“一盘棋”思想，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，进一步增强大局意识、创新意识和开放意识，进一步增强工作的主动性、前瞻性和创造性，正确处理好把关与服务，管理与放活的关系，始终以促进口岸经济发展、维护人民群众利益、推动社会和谐进步为出发点和落脚点，以维护口岸正常的出入境秩序为已任，不断拿出新思路、推出新举措、开创新局面。要全面加强和改进边防检查工作，切实抓好边检队伍革命化、职业化、正规化建设，不断改进服务模式，积极参与到共同建设富裕、文明、和谐二连这项光荣而又艰巨的任务当中，努力把边防检查工作提高到一个新的水平。

二、围绕中心，服务大局，努力营造高效快捷的通关环境

二连口岸是全国四大陆路口岸之一，是国家实施向北开放的前沿和窗口。二连边检站的工作直接关系到口岸通关环境的好坏，直接影响着口岸经济社会的发展和国家对外开放的形象。二连边防检查站作为出入境管理部门，在深入实施“大通关”工程、进一步扩大对外开放、维护边境口岸安宁稳定等各个方面的工作中，都担负着极其重要的职责。为此，衷心希望广大官兵紧紧围绕全市中心工作，立足口岸发展需要，积极探索服务地方经济、促进改革开放发展的新路子、新方法。今年要紧紧围绕内蒙古公安边防总队党委提出的“边检队伍整体具有正确的服务理念、较好的专业素养和职业精神，执法公正、执勤规范、服务热情；92%的旅客在边检现场候检时间不超过30分钟；妥善处理各种投诉，旅客通关安全便捷，口岸通关环境和谐，社会各界和广大出入境人员对边检服务质量的满意度明显提升”的工作目标，以全面提升边检服务水平为重点，进一步完善边检服务设施，拓宽口岸检查现场咨询服务领域，全面改进完善作业流程，不断创新通关模式，努力提升执法水平，为出入境人员提供优质高效服务，努力营造更加方便快捷的通关环境，全力以赴为促进口岸经济又好又快发展把好关、服好务。

三、落实责任，加强管控，切实维护边境地区安全稳定

二连面对蒙古和俄罗斯，是连接欧亚的重要交通枢纽，处在改革开放和“四反”的最前沿。近年来，国内外敌对分子、恐怖分子和各类不法分子蠢蠢欲动，以各种名义潜入我市窃取情报，第三国人员频繁实施边境偷渡，对边境地区的安全构成了严重威胁。特别是今年3月份我国将召开“两会”，8月份要举办世人瞩目的奥运会，维护国家利益和安全，保障口岸正常出入境秩序的任务更加繁重，上级对我们的工作要求更严，标准更高。面对边境地区出现的新形势、新任务，我们必须做好充分的思想准备，要从改革、发展、稳定的大局出发，充分认识当前维护边境及口岸安全稳定的重要性，认识到边防检查工作在口岸发展中的重要性，以强烈的责任感和使命感，切实承担起公安边防队伍的“三大政治任务和社会责任”。要精心组织，周密部署，进一步强化打防控体系建设，不断加大矛盾纠纷排查力度，及时化解和消除各类矛盾纠纷。要做好重点领域整治工作，针对奥运安保和口岸安全，切实加大对各种敌对势力、恐怖分子通过二连口岸潜入潜出的排查力度，通过情报预警及时掌握敌情，切实为国把好国门。要认真研究各类口岸非法活动的新特点新规律，调整防范和打击的重点，牢牢把握工作的主动权。要进一步强化口岸查控工作，严格执行各项操作规定和工作流程，确保万无一失。要进一步完善处置突发事件应急预案，加强实战演练，积极参与联合演练，提高处置应对突发事件的能力。要加强对口岸限定区域的管理。针对新国门将建成重要旅游景点的实际，要尽快研究制定相应的管理措施，既要方便游客、便于管理，又要搞好服务、确保安全。要加强对出入境交通运输工具的检查，发挥情报部门的作用，服务中心工作，防止枪支、弹药和毒品等违禁物品偷运出入境。要加强基层基础工作，强化领导责任，加强督促检查，力争做到不出事，大事不能出，小事也不能出。要把各项措施真正落实到位，务求取得明显成效，确保奥运期间口岸社会安全稳定。

四、狠抓队伍，提高素质，为做好边防检查工作提供强有力的组织保证

胡锦涛总书记曾指出 “在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证”，我们只有培养好的队伍，才能创造出好的业绩，才能为口岸经济社会发展提供更好的服务。加强边检队伍建设，一是要加强边检站党委班子自身建设。按照“政治坚定、开拓创新、团结协调、勤政廉政”的要求，站党委一班人要树立敢打硬仗、能打胜仗的思想，树立创新意识、规范意识和集体意识，精诚团结，积极谋划，把握关键环节，要知难而进，要把全部热情和力量投入到边防检查工作中，团结带领全站官兵完成好全年各项工作任务，推动边检工作不断迈上新台阶。二是要加强对全体官兵的业务培训。要以自治区边防总队在二连边检站建立边检业务培训基地为契机，坚持政治建警、素质强警、科技兴警，采取多种形式加强对全站官兵的业务技能和服务规范培训，积极组织开展“百日业务练兵”活动，进一步提高边检部门维护国家安全的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力和为经济社会发展服务的能力。要全面提高执法水平和正规化建设水平，努力造就一支高素质的边防检查队伍，不断增强部队的整体素质和战斗力，更好地为口岸经济发展服务。三是要为全体官兵营造良好的工作环境。要坚持以人为本，按照科学发展观的要求，把从优待警与从严治警有机结合起来，尽可能地帮助广大官兵解决工作和生活中的困难问题。市委、政府也将在以往工作的基础上，进一步加大对边防检查工作的支持力度，努力为边检站和广大官兵创造一个团结和谐的工作环境和稳定舒适的生活环境。

同志们，国家对外开放不断深化，我国与蒙古、俄罗斯的交往合作日益密切，国家和自治区也越来越重视二连口岸的建设发展，我市经济社会发展正在步入一个快速发展的关键时期。为此，我们一定要团结一心、振奋精神，不断提升边检服务水平，努力营造更加安全、畅通、高效的通关环境，共同为创建平安和谐二连，促进口岸经济又好又快发展做出新的、更大的贡献！