在政府组成部门成员（扩大）会议上的讲话
副市长 刘世生
（2007年2月27日）
下面，我就如何做好分管部门的工作讲几点意见。
一、关于人事工作
今年重点做好以下三项工作：
一是干部队伍培训工作。人事部门要组织聘请资深教师对全市公务员和事业单位干部进行政策理论、形势等方面的教育。各部门要强化部门专业知识培训，编制今年的干部培训计划，组织好专业培训，提高干部的理论和业务素质。
二是干部的考核工作。公务员和事业单位干部的考核，是我市干部管理方面的薄弱环节，今年要在干部考核方面进行改革，主要做好考核的基础工作和试点工作。首先，明确工作职责。借公务员登记的契机，编制完善公务员职位说明书和事业单位干部岗位说明书，使每一名公务员和每一名事业单位干部对各自工作职责及工作内容有明确的定位，促使各部门把工作任务分解安排到具体人身上，便于考核。其次，改革考核办法。出台以业绩考核为主，德、能、勤考核相结合的考核办法，业绩考核根据职位说明书、任务划分进行，使考核指标数量化。通过这两方面的考核，对干部做出客观公正的评价，增强干部工作积极性，推动干部业务素质的提高。
三是事业单位改革工作。组织实施教育、卫生系统事业单位改革，要求教育、卫生主管部门根据事业单位改革方案及配套文件，尽快制定具体的改革实施方案，报政府研究，力争在今年8月底前完成改革工作。
二、关于劳动和社会保障工作
一是加大下岗失业人员、困难群众就业再就业的扶持力度。全面落实培训补贴、社保补贴、岗位补贴以及税费减免等各项优惠政策。健全消除“零就业家庭”的长效机制，人事劳动部门要加强与街道办事处、居委会的协调配合，做到动态管理，出现一户解决一户。加大小额贷款担保力度，鼓励下岗失业人员、大中专毕业生自谋职业、自主创业。各部门要高度重视和切实加强对进城牧民开展“一对一”帮扶就业，解决好进城牧民就业问题。
二是加大职业技能培训力度。以人事劳动部门为主，民政、农牧等部门配合，根据招商引资引进企业的用工需求，有针对性地开展职业技能培训。特别是对牧民的培训，要研究新的思路和方法，苏木和农牧部门要把好培训对象关，选择一批就业愿望比较强烈、有一定文化程度、年轻的牧民进行重点培训，提高培训的实效，以他们的培训就业带动其他牧民就业。
三是重点抓好入驻园区企业的用工服务。人事劳动部门要加强与园区管委会的沟通和联系，适时掌握落地企业用工情况，做到早联系、早沟通、早谋划，确保企业用工需求。
四是健全劳动保障体系。制定出台生态移民养老保险制度、城镇居民医疗保险制度和农民工工伤保险制度。加大“五险”扩面宣传力度，提高私营企业职工和灵活就业人员“五险”参保率。
五是严格执行农民工工资保障金制度。农民工工资保障金制度已比较完善，关键在于严格执行。要妥善处理好拖欠农民工工资问题，加大对农民工工资发放情况的监督检查力度，切实维护好农民工的合法权益。
三、关于审计工作
自治区审计厅已对全区审计工作进行了全面的安排部署。下面，我对审计工作强调以下四点：
一是预算执行审计。要把握重点，把审计重点转向重点部门、重点项目、重点资金的延伸审计。
二是专向资金审计。去年审计署对自治区本级及部分盟市中央转移支付资金进行了审计，今年要延伸到旗县。审计部门要在审计署到来前提前组织力量对社保资金、再就业补助资金、生态资金进行审计，对审计中发现的问题要及时纠正，不能纠正的问题，审计部门要下达审计决定进行处理。
三是固定资产投资审计。继续坚持“协审制”，有效整合审计资源，缓解项目多、人员少的矛盾。建设单位要主动与审计部门联系，搞好竣工决算审计，未经审计部门审计的项目，不得决算，财政部门在资金拨付上要严格把关，促进项目管理规范化，提高资金使用效益。
四是搞好审计调查。审计部门要根据群众比较关注的重大事项，通过审计的方式，开展审计调查，为领导提供决策参考依据。
四、关于监察工作
在做好其他工作的基础上，要重点把握两个方面：
一是政风行风评议。首先，要在认真总结评议经验的基础上，进一步细化评议分类和评议项目，使评议工作更具有针对性，更能够客观地反映各部门的情况。其次，要增加评议的次数，扩大评议的范围。
二是要突出效能监察。效能监察是监察部门的重点工作，今年要选择一些重点部门和重点岗位的工作人员开展效能监察，通过效能监察对干部的工作做出客观的评价，督促有关部门进一步改进工作。
五、关于行政审批服务工作
一是入厅各部门必须将所有审批服务项目全部入厅，不允许两头受理；对于入厅工作人员，必须选派高素质的具体经办人员入驻大厅；各部门要充分授权；确需领导签批的事项要在规定时限内办结。
二是服务大厅要实行“一门受理、全程代办”制度，方便群众和客商办理有关事项。
三是监察部门要派驻效能监察专职人员，加大监督力度。
六、关于民族（宗教）工作
一是抓好中央、自治区和锡盟三级民族工作会议精神的贯彻落实。
二是正确贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，引导信教人员为构建和谐社会服务。
三是探索做好城市民族工作。随着我市生态移民工程的深入实施，牧民将陆续进城，城市民族宗教工作将出现新的情况、新的问题，要求民族宗教部门加强对新情况、新问题的探索研究，切实做好城市民族工作。
四是充分利用国家对少数民族地区的各项扶持政策，加强与发改委、农牧、旅游、教育、卫生等部门的协调配合，做好相关项目和资金的争取工作。
