曹世雷同志在全市紧急动物疫情防控委员会

成员单位工作会议上的讲话

（二OO八年四月三十日）

同志们：

前天自治区政府召开全区重大动物疫病防控电视电话会议，通报了当前国内外动物疫情形势，就全区动物疫情防控工作做了详细的安排部署。今天，我市召开全市紧急动物疫情防控委员会成员单位会议，主要任务是贯彻落实国家、自治区对重大动物疫病防控工作的部署要求，认真分析当前我市疫情形势，为进一步做好高致病性禽流感防控工作，做一次全面动员和具体安排部署。下面，我讲几点意见。

一、认清严峻形势，进一步增强做好防控高致病性禽流感的紧迫感和责任感

根据自治区电视电话会议通报和农业部工作通报显示，目前全球禽流感特别是我国周边地区疫情非常严重。印度疫情持续流行，目前已有132人感染禽流感，107人死亡。越南年初以来共有23个省份发生疫情，孟加拉国目前66个地区中的47个地区发生疫情，已扑杀153万只家禽。印度西孟加拉邦19个地区已有14个地区爆发疫情。4月7日印度特里普拉邦发生疫情，扑杀400万只家禽。2月份，老挝琅南塔省发生两起疫情。4月初，俄罗斯与黑龙江毗邻地区也发生了疫情。4月2日，韩国全罗北道金堤市发生疫情，截止4月15日，疫情扩散到全罗南道和京畿道，共发生36起疫情，扑杀鸡鸭190万只。

目前，国外高致病性禽流感疫情持续发展，不仅造成重大经济损失，而且由于疫情呈现扩大蔓延趋势，使我国面临被周边国家疫情合围的威胁，国内局部地区存在发生疫情的严重隐患，禽流感疫情防控工作形势不容乐观。国外严峻的高致病性禽流感疫情形势，引起国际组织高度关注，联合国粮农组织、世界卫生组织、世界动物卫生组织发出警告，指出禽流感疫情有大规模暴发的危险，要求各国做好应对准备工作。专家认为今年候鸟带毒较以往严重，候鸟死亡数量为历年之最，而候鸟传播禽流感疫情的范围和危害程度又远远高于其他动物疫病。据监测，全球有三条候鸟迁徙路线经过我市。当前正直春季，候鸟迁徙和活禽调运频繁，候鸟在迁徙途中与禽类接触极可能造成家禽感染，容易造成病源扩散，给我市防控工作带来一定难度。因此，我市高致病性禽流感防控工作正处在关键时期，动物疫情防控任务十分艰巨。

综合分析各方面情况看，当前存在发生高致病性禽流感疫情的可能，特别要高度警惕高致病性禽流感疫情的暴发。我们一定要对当前高致病性禽流感防控形势有准确的判断，清醒的认识，充分的准备。对全球暴发高致病性禽流感疫情带来的风险不能低估，对我市发生高致病性禽流感疫情的可能性不能低估，对高致病性禽流感疫情暴发的防控难度不能低估，对高致病性禽流感疫情对人健康和安全的危害不能低估。我们必须从思想上予以高度警惕和关注，以对人民负责、对平安奥运负责的态度，充分认识当前做好高致病性禽流感等重大动物疫情防控工作的艰巨性、紧迫性。要站在政治和全局的高度，充分认识做好高致病性禽流感防控工作的重大意义，进一步增强责任感和使命感。要继续加大防控工作力度，完善各项防控措施，切实加大免疫工作力度，加快免疫进度，加强边境管理，做好疫情监测、流行病学调查和疫情报告工作，密切注视疫情动态，重点防止境外疫情传入，认真做好应对突发高致病性禽流感疫情的各项准备工作。

二、采取有效措施，进一步加大高致病性禽流感防控工作力度

面对当前防控高致病性禽流感工作的严峻形势和艰巨任务，我们必须把握新特点、新规律，采取综合有效措施，加大防控工作力度。对于禽流感防控工作总的要求是，坚决落实党中央、自治区各项工作方针，从防控疫情暴发流行出发，坚持预防为主，坚持依法防治，坚持科学防治，坚持实行综合防控措施，对全市散养家禽全部扑杀，对全市规模化养殖的禽类包括信鸽百分之百免疫，坚决做好防控高致病性禽流感各项工作。

第一，进一步完善应急预案。做好高致病性禽流感防控工作，关键是要有完善的突发疫情应急预案。2005年国务院办公厅己下发了《国家突发重大动物疫情应急预案》和《全国高致病性禽流感应急预案》，我市也相继制定并印发了《二连浩特市高致病性禽流感疫情控制应急预案》和《二连浩特市突发重大动物疫情应急预案》。各部门要结合实际，认真对照相关应急预案，加快建立完善突发动物疫情应急工作机制，做到应急预防工作有总体要求、有具体措施、有明确责任、有物资保障。一旦有疫情发生或有国外疫情传入，要按照“早发现、快反应、严处理”的原则，采取果断措施，坚决把疫情扑灭在疫点上，严防疫情扩散蔓延。

第二，切实加大春防免疫工作力度。做好春防免疫是控制动物疫情的关键，为此紧急动物疫情防控委员会办公室专门制定了免疫工作方案，农牧及兽医部门一定要按计划认真组织实施好免疫工作。免疫工作要做到不漏户、不漏畜、不漏针，确保达到100%的免疫。重点要对边境地区动物加大免疫力度，建立免疫隔离带，坚决防堵境外疫情传入。检验检疫局要根据当前防疫工作需要，采取切实措施，进一步加大查验力度，确保各类进口动物及其产品的安全。

第三，全力抓好市场监管工作。我市多数农畜产品从外地调入，特别是活鸡从外地调入较多，因此极易在农畜产品运输、销售过程中传播疫情。要切实加强禽畜运输、交易市场管理，严禁无产地证明等相关票据、耳标的禽畜及其产品流入二连市场。进一步规范市场交易秩序，在加大对禽畜及其产品检疫的同时，工商部门要对市场实行划区管理，指定禽畜产品在一个固定区域内集中销售，尽量减少人与活禽的接触。对于宝鼎菜市场周边环境，要由城市管理行政执法局负责，工商部门配合进行认真清理，严防无证照摊点在经营过程中引发疫情的传播。加强防控工作督查，认真实施重大动物疫病防控定点联系制度，积极探索健全和完善动物防疫工作长效机制，各相关职能部门联动协作，共同配合做好防控工作。

第四，加强对天鹅湖野禽疫情监测。按照候鸟迁徙路经区域，重点加强对市区东北部天鹅湖的监测，林业、农牧、兽医等部门要进一步完善防控对策措施。要在经常性监测的基础上，对上述地区组织开展集中监测。发现死禽要及时报告，并送专业部门进行检疫。兽医站要与市卫生部门加强合作，共用实验室等现有资源，相互提供诊断设备和技术，及时交换监测信息，共同做好各项监测工作。 

第五，认真做好宣传引导工作。正确引导舆论宣传，对有效防控重大动物疫病，防止出现恐慌现象，有效维护社会稳定具有十分重要的作用。在以往工作的基础上，宣传部门要主动加大工作力度，与紧急动物疫情防控委员会成员单位相互配合做好宣传工作，加强舆论引导。要充分利用电视、广播、互联网以及报刊、杂志，采取多种形式，宣传高致病性禽流感科普知识。农牧、卫生等相关职能部门要组织专业技术人员深入基层，讲解有关防疫知识，增强公众防疫意识，提高自我保护能力。

三、加强组织领导，进一步抓好高致病性禽流感等重大动物疫病防控组织工作

一是认真落实防控工作责任制。国务院明确规定，各级人民政府对动物防疫工作负总责，地方主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。高致病性禽流感等重大动物疫情，不仅会对农牧业生产带来毁灭性破坏，而且对人的健康影响越来越大，对经济发展和社会稳定构成严重威胁。因此动物防疫工作任务越来越重、责任也越来越大。在高致病性禽流感防控工作中，各成员单位一定要把工作落实到人、落实到位。切不可因职责不落实出现工作漏洞，不能因为防堵措施不落实造成疫情传入，不能因为免疫不到位造成疫情发生，不能因为工作不得力造成疫情扩散。要建立责任追究制度，明确工作职责，严肃工作纪律，对任务不落实、工作不到位、措施不得力的，要严肃追究部门领导责任。

二是切实加强防控工作组织领导。2004年以来，在积极组织防控禽流感疫情的过程中，我市已经初步形成了部门间联防联控、协调配合的良好工作机制，为做好防控动物疫情提供了强有力的组织保证，积累了宝贵经验，一些好的做法要继续坚持。当前，要针对疫情暴发态势，紧急行动起来，按照《二连浩特市高致病性禽流感疫情控制应急预案》，各部门配合联动，共同采取有力措施，防止疫情发生。一旦发生疫情，要按照规定及时启动应急指挥系统，按程序进行诊断和报告。农牧业局作为紧急动物疫情防控委员会办公室，要切实发挥牵头协调作用，主动与发改、财政、卫生、商务、工商、质检等有关部门联系，密切配合，紧密协作，齐心协力做好高致病性禽流感疫情防控工作。

三是统筹兼顾各类重大动物疫情防控工作。当前除高致病性禽流感疫情外，马流感、猪兰耳病以及口蹄疫、狂犬病等其他动物疫情也时有发生，特别是一些人畜共患病的防控工作，丝毫不能松懈。对此要给予高度重视，特别是农牧、兽医部门要密切监控，加强防范，在认真做好免疫工作的基础上，切实做好各类动物疫病防控工作。下一步要按照国家有关要求，加快推进兽医管理体制改革工作，进一步强化兽医行政管理、执法监督和技术服务工作，建立动物疫病防控长效机制，构建起与防控重大动物疫病、维护公共卫生安全相适应的新型兽医管理体制，为做好重大动物防疫工作提供组织和制度保障。

同志们，高致病性禽流感等重大动物疫情防控工作责任重大，我们一定要认真学习贯彻国家、自治区有关文件精神，统一思想、坚定信心、精心组织、努力工作，认真落实各项防控措施，严格执行责任追究制，坚决防止境外疫情传入，严密防范高致病性禽流感等动物疫情发生，为口岸经济持续快速健康发展努力工作。