张国华、陈和平同志在全市干部大会上的讲话

（2008年3月2日）

为了二连浩特更美好

——张国华同志在全市干部大会上的讲话

 2008年3月6日

各位领导、同志们：

按照自治区党委安排，我将要到盟行署工作。我这次工作变动，不仅是组织上对我个人的培养、信任、支持和关怀，更重要的是，体现了自治区党委、政府和盟委、行署对二连市各项工作的肯定，对二连领导班子的肯定，对二连干部队伍的肯定。

今天的干部大会，是我在二连工作期间参加的最后一次全市干部大会，实际上是我与大家告别的会议。想到自己即将离开这片深深眷恋的热土，即将离开倾注过自己心血和汗水的口岸事业，即将离开勤劳善良的全市各族干部群众，我于心不舍，心里很不平静。

二连是我的第二故乡。从2005年11月至今，我已在这里工作、生活了两年零三个多月、八百多个日日夜夜。时间虽然不是很长，但我觉得，我在这里度过了人生中最美好的时光，已将自己的全部情感融入了这一方水土、这一方事业之中，与这里的干部群众结下了深厚的友谊，这种友谊志同道合、真诚质朴，将是我一生中最宝贵的财富。客观上讲，二连的工作和生活条件相对艰苦一些，但全市干部群众勤劳朴实、吃苦耐劳的优秀品质，不甘落后、团结拼搏的创业精神，服从大局、无私奉献的崇高风范，都给我留下了深刻的印象，让我永远铭记。离别之时，回想起与大家朝夕相处的日子，我历历在目；回想起同志们曾经给予我的关心、支持和帮助，我深受感动。记得刚来二连工作时，我对很多工作不熟悉，一些老领导、老同志悉心指导，四大班子领导全力支持，部门和基层的同志们也献计献策，使我较快地进入了工作角色。在此后的岁月里，我与四大班子领导坦诚相待、相互尊重、相互支持，为了口岸发展的共同目标合作共事，市直、驻市部门的同志们也对我的工作给予了鼎力相助，大家密切配合，齐心协力完成了党和人民交给的各项任务。从各位领导和同志们身上，我学到了很多东西，也受到了许多教益。在这里，我衷心地向给予我无私帮助和热情支持的各位领导和同志们，向全市各族干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意。

两年的时间，弹指一挥间，但对我个人而言，却是不短的人生履历、社会阅历、创业经历。从组织上派我来二连工作的第一天起，我就深知，一个城市发展、一个地区稳定，责任重于泰山，不可有丝毫懈怠。于是，我诚恐辜负了组织的重托、人民的厚望，尽心、尽力、尽责地开展工作，在二连这片充满希望活力的土地上，尽情挥洒着自己的心血和汗水，以报党和人民的哺育之恩。我始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，深入贯彻科学发展、和谐发展的各项要求，认真落实胡锦涛同志关于“在边字上做文章，在开放上下功夫，在内联上求发展”的重要指示精神，围绕做大口岸经济、建设明星城市、构建和谐社会，积极探索符合二连实际的发展思路。在继承二连历届领导好思路、好方法的基础上，要求自己做到敢闯敢试、敢于突破。通过调查研究，多渠道了解、认识二连，学习借鉴同类口岸先进经验，主动与四大班子领导和干部群众讨论、交流、商议发展大计，完善并确立了“一大四提升”发展思路。为了实施好这一发展思路，加快推进口岸经济社会又好又快发展，我与四大班子领导和口岸各族干部群众同甘共苦、风雨同舟，一起攻坚克难、谋划发展。有多少个日日夜夜，我们深夜伏案、黎明即起、分秒必争地招商引资；有多少次费尽周折、不厌其烦、不畏艰难地跑“部”进“京”、跑“部”进“厅”争取项目、资金。两年来，共争取到上级各类资金4.5亿元。我们每运作一个项目、办一件大事，都做到了殚精竭虑、尽职尽责。回首这段难忘的岁月，虽然付出了辛苦，但我心甘情愿、无怨无悔；虽然遇到过艰难，但我从未有过丝毫退缩和懈怠。我觉得，我在二连没有虚度光阴，过得非常充实。这两年，大家也许会感到肩上的担子重一些，工作苦一些、累一些，但在二连发展的大好时期里，担子再重，工作再苦、再累，都是责任所在，党性使然。正因如此，我们一同分享了收获的喜悦。更重要的是，在开放发展实践中，造就了这支思想解放、政治坚定、无坚不摧的口岸干部队伍，这永远都是口岸发展进步的脊梁。对此，我深感欣慰。这两年多时间，要说二连有一些发展变化，直观地讲，主要有六个方面：

一是经济总量更大了。与2005年比，地区生产总值由15.1亿元增长到25.5亿元，年均递增30％，比全区年均增速高11个百分点；财政收入由1.9亿元增长到4.1亿元，年均递增46.9％，比全区年均增速高9.1个百分点；财政支出由2.3亿元增长到5.9亿元，年均递增60.2％；全社会固定资产投资由10.1亿元增长到15.1亿元，年均递增22.3％。非公有制经济实体由3993户增加到5045户，发展规模扩大、活力增强。

二是产业支撑更多了。过去，由于受客观因素的影响，二连口岸长期依靠边贸“一条腿”走路，发展基础不够稳固，难以实现可持续发展。鉴于此，我们提出要大力发展口岸加工业。在短短两年多时间里，成功引进了40多项工业项目，建成投资千万元以上加工企业13家，美克木业、鞍海选矿等加工项目陆续投产，年加工木材能力达到50多万立方米。工业增加值由2005年的1.6亿元增加到去年的6亿元，年均递增93.6％，口岸工业经济取得了新突破。与此同时，我们始终把第三产业作为最能凝人气、聚财气的“立市”产业来抓，通过深入研究外贸提档升级政策措施，鼓励、引导异地企业来二连注册经营、过货通关、变一般贸易为边境小额贸易，拉动了口岸边贸税收的大幅度增长。去年，边贸税收达到1亿多元。过去二连口岸人货穿岸而过，这两年，我们通过优化市场环境，打击假冒伪劣，引导商家诚信经营、以质取胜，增加出口商品品种，赴内地购物的蒙古国客商纷纷回流二连。二连是“恐龙之乡”，但过去知名度并不高，缺乏特色旅游品牌。为此，我们提出要打造恐龙文化游、边境游、跨国游三大旅游品牌。建成了恐龙公园、恐龙化石埋藏馆、恐龙市门、新国门，正在加快建设建筑面积1.8万平方米的恐龙博物馆。投资3亿多元的二连国门景区建设项目即将开工，建成后，将会成为重要的边境特色旅游景区。经过努力争取，开通了第三国公民口岸签证业务，将会在更大程度上吸引俄罗斯等第三国公民进入二连观光旅游。经过招商引资、培育特色，口岸物流设施建设得到加强，口岸服务业开始发展壮大。目前，以贸促工、以工带贸、贸工旅一体化产业格局基本形成。

三是口岸城市更美了。二连地处开放前沿，对外代表国家形象。为此，我们十分重视城市建设管理，采取市场化运作方式完成了7平方公里西城区基础设施建设，两年累计开发建设城区面积达180万平方米，城市建设总投资两年内达到“十五”期间投资总额的1.5倍。城市绿地面积由2005年的113.6万平方米扩大到223.4万平方米，广场、公园和临街建筑基本亮化，城市精细化管理水平不断提高。广大市民切身感受到生活环境越来越好，中外客商赞誉这座城市建设得有特色、有魅力。

四是基础设施更完善了。我们立足当前，着眼长远，狠抓基础设施建设，努力破解制约口岸发展的“瓶颈”问题。在自治区的帮助下，探明两处水源地，正在加快实施工业水源地、第二水源地建设项目，将为今后发展提供用水保障。3座35千伏变电站建设加快推进，220千伏输变电工程抓紧立项审批，今后的电力供应将更加充足。309省道二满线公路、208国道二赛线一级公路、二连至扎门乌德疏港公路和市区至盐池公路相继通车，辖区道路及市区环线全部贯通。全市干部群众期盼已久的二连机场开工建设，将对二连今后的快速发展起到至关重要的作用。

五是社会事业发展更和谐了。长期以来，二连经济发展与社会事业建设“一条腿长，一条腿短”，许多市民及其子女到外地就医、就学，在二连干事创业的客商难免有后顾之忧。为此，我们千方百计措筹资金，建成了国际语言学校、中蒙友好医院、宣传文化中心、海关体育馆和三个街道办事处社区综合服务中心，正在建设市中学、第三小学、新闻中心。两年来，用于社会事业领域的总投入达到2.8亿元，口岸社会事业硬件设施建设得到跨越式发展。同时，我们解放思想、更新观念，对国际语言学校、中蒙友好医院实行委托管理，创新了社会事业管理机制，激发了社会事业发展活力。目前，口岸社会事业基本能满足市民生活需求，吸引了大批蒙古国人前来就医、就学。民主法制、精神文明建设全面加强，荣获了“全国双拥模范城”、“全区卫生城”等荣誉，成功晋升为“八星级文明城市”。全市各族人民共享、共建和谐二连的生动局面已经形成。

六是市民素质和生活水平更高了。我们坚持以人为本，把关注、保障、改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，认真落实亲民、爱民、惠民措施。通过深入实施干部素质提升工程、市民文明素质工程，干部群众文明素质有了新的提高，思想观念和精神风貌发生了深刻变化，形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围和合力。我们时刻牵挂群众安危冷暖，关心群众疾苦，设身处地为群众着想，诚心实意地帮助群众解决实际困难。冬季供热问题是困扰二连多年的“老大难”问题，经过不懈努力，政府投资600万元，企业投资8800万元，加快实施集中供热工程，城市供热面积两年内由110万平方米扩大到208万平方米，供热质量明显提高，集中供热问题有效解决。我们想方设法改善下岗失业人员、低保户和其他弱势群体的生产、生活条件，努力让生活困难群众感受到党和政府的温暖。两年来，市委、政府每年都要为群众办不少于10件实事，城镇居民人均可支配收入始终保持全区前列。干部群众对市委、政府的工作给予了积极评价。

作为口岸建设的决策者、组织者、参与者，我亲眼目睹、亲身经历了二连日新月异的发展变化，感到无比欣慰和自豪。能够在历届领导打下的基础上，在全市干部群众的共同努力下，竭尽所能地为二连人民做一些工作，是我一生莫大的荣幸。我可以问心无愧地讲，二连浩特，我尽力了。

二连两年的发展变化，已经为口岸经济起飞奠定了基础，正在孕育着经济腾飞。二连目前处在一个非常关键的时期。我们新扩建了近11平方公里的新城区，有150万平方米的建设项目要新开工或续建；工业项目落地建成投产的越来越多；旅游业有了初步发展；贸易业对财政贡献日益明显；社会事业再有两年的建设，基本可以告一段落。总之，我们二连的发展有了很好的势头，但仍有很多困难，还需要付出很多的努力。如果我们一鼓作气、迎难而上，再咬牙坚持上两年，将会打造出一个全新的二连；如果我们畏难而退，那只有半途而废。所以，在二连工作的领导和同志们任重而道远，需要付出更多的努力。我坚信，只要大家能够把好思路、好作风延续下去，继续保持昂扬向上的精神状态，对定下来的事一抓到底，二连口岸定会变得更加美好。

我虽然为二连的发展做了一些工作，但由于受个人能力和水平的局限，仍有一些遗憾和不足。由于对客观事物的认识需要有一个过程，因而刚来二连工作时，对一些事情曾经有过不十分准确的看法；一些该做的事还没有做完；提出的一些设想，还没有完全实现；有时性子急，不太讲求方式方法，对一些同志提出过严厉批评，有可能会伤害到个别同志的感情。想起这些，我感到内疚和不安。借此机会，我请同志们给予谅解，并向大家深表歉意。

此次去盟里工作，虽说离开了二连，但二连口岸也是锡盟的口岸。我会时刻关心、关注二连的发展，会全力支持二连的工作，会永远记住与我并肩战斗的领导和同志们，会永远牵挂给予我巨大支持的口岸各族干部群众。

我最喜欢的一首歌叫《天边》，我曾多次把二连比作祖国的天边。此时此刻，我想用《天边》中的几句歌词表达我的心声：我愿与你策马同行，奔驰在草原的深处；我愿与你展翅飞翔，遨游在蓝天的穹谷。

最后，请让我由衷地说上三句话：

我深深地眷恋着二连这片热土！

我衷心地感谢二连人民！

我真诚地祝愿二连浩特的明天更加美好、二连人民永远幸福安康！

陈和平同志的讲话

刚才罗部长宣读了自治区党委、政府的决定，并作了重要讲话，提出了三点要求，我们要认真贯彻落实。国华同志作了十分重要的讲话。在这里我首先代表市四大班子坚决拥护自治区党委的决定，对张书记荣任盟委副书记、行署盟长再次表示热烈的祝贺！国华同志的讲话，语重心长，感人肺腑，催人奋进。在今后的工作中，我们要牢记国华同志的殷切期望，以国华同志的告别讲话激励和鞭策自己，竭尽全力做好工作，不辜负自治区党委、政府和盟委、行署的重托，不辜负口岸各族群众的期盼。

我们尊敬的国华书记就要到盟里工作，这既是自治区和锡盟对国华书记工作的充分肯定，也是对二连领导班子和干部队伍建设的充分肯定，更是对二连各方面工作的充分肯定和高度重视。今天，我们既为国华书记能够在更高层次上施展才华感到由衷的高兴，同时也为他即将离开二连而依依难舍。

国华同志担任市委书记以来，团结带领市几大班子，解放思想，与时俱进，开拓创新，努力工作，为全市各项事业的发展进步，贡献了自己全部的智慧和力量，倾注了大量的心血和汗水。上任伊始，为了抓好我市的各项工作，在他的亲自主持下，我市成立了九个专项推进组，由市级领导亲自挂帅，分工负责，齐心协力，全力推进各项工作的开展，形成了高效运转、富有朝气的工作机制，开创了全市上下想发展、盼发展、谋发展、求发展，人心振奋、心齐气顺、团结一心、干事创业的新局面。国华书记非常善于把党的路线方针政策同口岸的具体实际相结合，他始终以解放思想为先导，在继承中求创新、在创新中求发展。他团结带领口岸各族干部群众，通过深入调研、理性思考、积极探索，在市十届五次全委会上，率先提出了“一大两提升”发展思路。在不断实践的过程中，国华同志按照构建和谐社会的要求，与班子成员不断探讨交流，最后集思广益，把我市总的发展思路进一步深化完善为“一大四提升”发展思路。实践证明这一发展思路立足现实、着眼长远，既客观全面、又现实可行，完全符合科学发展、和谐发展的要求，既符合口岸经济社发展实际，又符合全市人民的共同愿望，为全面推进口岸建设奠定了坚实的基础，我们要在今后的工作中长期坚持，并在实践中不断发展、充实和完善。

两年多来，国华同志和四大班子成员一道，始终围绕做大做强口岸经济、建设明星城市、构建和谐社会做了大量卓有成效的工作，解决了许多口岸经济社会发展中的重点和难点问题。在大力发展口岸加工业方面，提出要让蒙俄进口资源落地加工、转化增值，以木材、矿产品加工为主的进口资源加工业开始起步发展，大力培育壮大优势特色产业，扎实推进外向型加工制造基地建设。在提升第三产业档次和水平方面，提出要转变贸易发展方式，吸引异地企业来二连注册结算、过货通关。很多具体细小的工作都要亲历亲为，才促使一些进口油品、矿产品的企业把过货方式由一般贸易转变为边境小额贸易，拉动了口岸边贸税收的增长，有力地推进了国际贸易基地建设。针对二连恐龙文化知名度不高，缺乏特色旅游品牌的实际，提出倾力打造恐龙文化游、边境游、跨国游三大旅游品牌的工作思路，跨境旅游基地建设扎实推进。在国华同志的带领下，我市围绕恐龙文化大做文章，兴建了恐龙公园、景观大道、博物馆等一系列重点建设项目，恐龙文化品牌效应开始初步显现。在提升城市建设管理档次和水平方面，国华同志坚持多元化融资、精品化建设、精细化管理的原则，采取市场化运作方式引进并完成西城区基础设施建设，进一步加快了旧城区改造步伐，口岸城市公共服务设施日趋完善，城市精细化管理水平不断提高。在提升社会事业档次和水平方面，全力支持教育、文化、卫生、社区等重点领域的基础设施建设，积极推动学校和医院在管理方式上的创新，促使我市实施了一大批重点社会事业建设项目，创新了社会事业管理体制，使口岸社会事业得到了跨越式发展。在提升市民文明素质和生活水平方面，高度关注民生，亲自过问解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在口岸各族干部群众中树立了亲民为民的良好形象。提出并全力推动干部素质提升工程、市民文明素质工程，使口岸文明形象和市民文明素质有了新的提高。在国华同志的坚强领导下，这两年我们一年一个主题、一年一个变化，口岸经济建设和社会事业齐头并进，各项事业取得了可喜成绩。

在抓好经济和社会事业发展的同时，国华同志更加重视党的建设。他始终坚持立党为公、执政为民，要求在全市党员干部中深入开展“二连经济大发展，党员干部怎么办”大学习、大讨论活动，有力地促进了党员干部的思想解放、观念更新。特别是在干部素质提升工程方面，要求建立长效学习培训机制，聘请专家学者集中授课，组织干部培训考察，极大地提升了全市各级干部的理论素养和业务能力。在干部选拔任用过程中，始终坚持德才兼备原则，知人善任，任人唯贤，做到了围绕发展用干部、推进落实看干部、工作平庸换干部，在口岸经济建设的主战场上锻炼、选拔了一批高素质干部，在全市上下营造了干部选拔任用的良好风气。

两年多来，国华同志认真践行任职时作出的“把全部的精力用在工作上，把全部的感情投入到这个城市”的承诺，坚决贯彻自治区党委和锡盟委的决策部署，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，一心一意为二连谋发展、为群众谋利益；国华同志工作有思路、有魄力，善于思考问题，注重总结经验，始终从二连实际出发不断创新工作思路，改进工作方法，以高超的领导艺术，调动了各大班子工作积极性，在全市上下形成了干事创业的良好氛围和工作合力，有力地推动了各项工作的开展；他始终坚持把抓落实作为工作的主旋律，把精力放在发现问题、研究问题、解决问题上；始终坚持原则，以大局为重、工作为重，为人处事公道正派，对待同志客观公正，处处出以公心，为形成良好的党风、政风和社会风气作出了表率；他团结同志，严于律己，对工作高标准、严要求，在许多方面为我们树立了学习的榜样。

国华同志担任二连市委书记的两年，是二连综合实力大幅提升、人民得到实惠较多的时期。经过两年多的努力，二连主要经济指标大幅增长，特色产业加速发展，城市面貌显著变化，口岸知名度不断扩大，生态环境、基础设施条件、财政收支状况、人民生活水平都有了明显改善，可持续发展能力进一步增强。同时，各项社会事业不断进步，精神文明建设、民主法制建设和党的建设全面加强，民族团结进步，口岸繁荣稳定，人民安居乐业，社会和谐发展的大好局面得到进一步巩固和发展。在此，我代表市四大班子和全市各族干部群众，向国华同志表示崇高的敬意和衷心的感谢!

国华书记即将离开口岸边城，在衷心祝贺他荣升到更加重要的领导岗位工作的同时，我们也深信，凭借他优秀的个人品格、丰富的领导经验、良好的素质能力、务实的工作作风，一定能够在新的领导岗位上再创佳绩，为推动全盟经济社会又好又快发展做出新的、更大的贡献。同时，我们也期望张盟长常回家看看，一如既往地关心支持指导二连各项事业的建设发展。

经过多年的努力奋斗，我们在全面建设小康社会的道路上迈出了坚实的步伐，二连已经站在一个新的历史起点上。当前和今后一个时期，是二连“打基础、扩总量、优结构、谋发展”的重要战略机遇期。在今后口岸经济社会发展的实践中，我们一定不辜负上级党委、政府对我们的重托，不辜负国华书记对我们的重托，把思想和行动统一到自治区党委、政府和盟委、行署的决策部署上来，统一到深入实施“一大四提升”发展思路上来，进一步解放思想，深化改革开放，转变发展方式，发挥口岸“三大功能”，壮大特色产业，畅通国际口岸，建好魅力城市，加快建设国际贸易、外向型加工制造和跨境旅游基地。我们要更加注重改善民生，大力发展社会事业，积极构建和谐二连，全面推进党的建设新的伟大工程，把中蒙边境地区规模最大、实力最强的明星口岸建设继续推向前进。我们坚信，有自治区党委、政府和盟委、行署的坚强领导，有二连历届领导班子奠定的良好基础，有全市各族干部群众的共同努力和全力支持，我们一定能够把二连浩特建设得更加富裕、文明、和谐，二连口岸的明天一定会更加美好。

同时，由于唐丽君副市长挂职工作即将结束，就要回到自治区财政厅工作。在此我们对唐丽君同志挂职期间为二连口岸所做的工作和付出的艰辛表示衷心的感谢！唐丽君同志自2007年年初来我市挂职以来，在一年多的时间里，她不计个人得失，放弃了在自治区财政厅优越的工作、生活环境，与口岸各族干部群众同甘共苦、同舟共济、不畏艰辛、勤奋工作，为口岸财税金融工作和经济建设发展做出了积极的贡献。在过去一年多的时间里，唐丽君同志充分发挥自己的专业特长和工作优势，积极协调自治区财政、金融部门，为口岸建设发展争取项目资金。在唐丽君同志的积极协调和不懈努力下，去年在国家大量压缩国债资金的情况下，我市从上级财政部门争取到大量的建设发展资金，有力地推动了口岸基础设施和各项社会事业的建设发展。自治区开发银行也加大了对二连的金融支持力度，去年及时为国际语言学校和中蒙友好医院等项目投放贷款，切实保证了重点建设项目的如期完工。今年，预计开行还将为我市投放不低于6000万元的贷款。唐丽君同志非常重视抓制度建设和基础工作。为开源节流、增加财税收入，她要求税务部门广辟财源，抓大不能放小。在她的带领和税务部门的不懈努力下，我市纳税企业和经营户逐步健全规范了台帐，有效地减少了跑冒滴漏。在她的积极带领下，我市开始实行严格的部门预算制度，进一步加大了政府采购工作力度，规范了预算外资金管理和国有资产管理等财政管理工作。唐丽君同志虽然在我市工作时间不长，但是做了大量艰苦细致的工作，为口岸财税金融工作的健康有序发展奠定了坚实的基础。

唐丽君同志即将回到自治区财政厅工作，我们衷心祝愿唐丽君同志在今后的工作中不断进步，取得更大的成就。同时也希望能够一如既往地关心支持二连口岸的建设发展。在此，让我们再次以热烈的掌声对唐丽君同志为二连所做的贡献表示衷心的感谢！对自治区财政厅多年来对二连口岸经济社会发展给与的关心厚爱和大力支持帮助表示诚挚的谢意！