陈和平同志在全市公安工作会议上的讲话

（2008年3月10日）

同志们：

在全市上下认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实市十一届四次全委（扩大）会议、十三届人大一次会议精神之际，市公安局召开年度工作会议。刚才，呼局长代表局党委做了一个很好的工作报告，对2007年度先进集体和个人进行了表彰奖励。呼禾同志的报告客观地总结了过去一年的工作，深刻分析了当前的形势，对今年各项工作进行了安排部署。这次会议对于进一步团结力量，振奋精神，开拓进取，全面做好公安工作，维护口岸和谐稳定，促进口岸长足发展，具有十分重要的意义，希望大家结合实际，认真抓好会议各项落实工作。下面，我讲三点意见，供大家在工作中参考。

一、认清形势，充分认识做好公安工作的重要性

过去的一年，公安机关紧紧围绕口岸经济社会发展大局，以建设“平安二连、和谐二连”为主题，认真履行职责，积极构筑打、防、管、控一体化警务机制体制，圆满完成了党的十七大召开以及自治区60周年大庆活动期间二连口岸的安全保卫工作；“三基”工程建设扎实推进；公安执法质量明显改善；全体干警综合素质进一步提高，公安机关获得多项荣誉，有效发挥了维护社会安全稳定、为经济建设保驾护航的主力军作用，使我市社会治安综合治理多年保持区、盟前列，为口岸经济社会步入又好又快发展的快车道提供了安全稳定的社会治安环境。特别是在警力不足、工作难度不断加大的情况下，我们能够取得这样的成绩，确实是来之不易。这是在市委、政府的高度重视下，各部门、各单位相互配合、共同努力的结果，更是全体公安干警无私奉献，用辛勤的汗水换来的。在此，我代表市委、政府向全体公安民警、三警官兵、保卫干部、治安积极分子，并通过你们向你们的家属，致以亲切的问候和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市公安工作依然面临着艰巨任务和严峻形势。近年来，随着口岸对外开放的不断深化，我市人流、物流、资金流、信息流逐年增加，经济犯罪、暴力犯罪和侵财案件也有增长的势头，而且犯罪手段和方式也在不断翻新。“法轮功”、“东方闪电”等邪教组织活动时有发生，对敌斗争形势依然严峻。同时由于我市社会治安形势相对较好，广大群众防范意识不强，也为各类案件的发生创造了条件。面对新的复杂多变的治安形势，公安机关和广大干警必须有清醒的认识和充分的准备。要充分认识到，进一步加强公安工作，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的需要，是打击各类违法犯罪、保护口岸各族群众生命财产安全的需要，也是建设和谐口岸、树立国家口岸良好形象的需要。尤其是对于我市这样的边境口岸城市，做好公安工作具有极其重要的政治意义和国际影响。因此，大家一定要从改革发展稳定的大局出发，从维护边疆安宁、巩固政权建设的高度，深刻认识新形势下做好我市公安工作的重要性、艰巨性和紧迫性，进一步增强忧患意识和责任意识，居安思危，扎实工作，始终以促进口岸经济发展、维护人民群众利益、推动社会和谐进步为出发点和落脚点，以维护口岸社会稳定为已任，不断拿出新思路、推出新举措，努力开创公安工作新局面。

二、围绕大局，努力营造安全稳定的社会治安环境

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是深入实施“十一五”规划承上启下的关键之年。年前召开的市十一届四次全委（扩大）会议和十三届人大一次会议，对今后一个时期口岸经济社会发展做了全面安排部署，同时也提出了新的更高的奋斗目标。特别是今年我国要举办奥运会，实现各项工作目标，必须有安定团结、和谐稳定的社会治安环境做保障。公安机关要紧紧围绕市委、政府的中心工作，以“人民群众满意”为标准，认真履行职能，积极创建“平安二连”，切实担负起保一方平安的政治责任，确保全市社会治安稳定，为我市经济建设和各项事业快速健康发展创造良好的社会环境。一是要切实加强对敌斗争。要高度重视口岸地区的对敌斗争，严厉打击境内外敌对势力、民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力的渗透、颠覆、分裂、破坏活动，努力维护国家统一、民族团结和边境地区的稳定。二是要妥善解决可能影响社会稳定的各类矛盾和问题。进一步健全完善维护稳定的预警机制，按照“发现得早、控制得住、处置得好”的总体要求，及时掌握信息，加强分析预测，积极预防疏导。要认真开展矛盾纠纷排查调处工作，引导群众通过正常渠道反映问题、表达利益诉求，运用法律手段维护自身合法权益，从源头上缓解社会矛盾和冲突，减少社会对抗，有效预防群体性事件的发生。三是要严厉打击刑事犯罪活动。坚持严打方针不动摇，增强严打斗争的针对性和实效性。按照什么犯罪突出，就重点打击什么犯罪；什么治安问题严重，就重点解决什么问题的原则，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势。坚决遏制刑事犯罪活动，特别是侵财类高发性刑事犯罪活动，确保我市治安稳定。四是依法惩治各类经济犯罪。积极防范并严厉打击各类经济犯罪活动，最大限度地预防经济犯罪的发生，最大限度地减少经济犯罪给国家、集体和个人财产造成的损失，最大限度地减少经济犯罪对经济安全带来的危害，努力提高防范和打击经济犯罪的整体水平。要重点打击生产销售伪劣商品、扰乱市场经营秩序等经济犯罪活动，为发展口岸经济创造公平竞争、宽松规范的市场环境。五是要狠抓基层基础工作。“三基”工程建设作为推动公安事业长远发展进步的一项重大战略决策，事关整个公安工作的根基，事关巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业三大政治任务。公安工作的重点在基层，成效也体现在基层。要高度重视“三基”工程建设，把基层基础工作作为公安工作的根本来抓。要进一步加强对“三基”工程建设的组织领导，强化党委、政府对“三基”工程建设的指导力度，形成全市各相关部门共同参与、齐抓共管的工作格局。要深入研究事关公安工作发展的长远性、基础性、全局性的问题，建立完善公安经费保障机制，确保公安工作与口岸经济社会同步协调发展。要充实一线民警的力量，做到人、财、物向基层倾斜，把问题解决在基层，切实做到警力下沉、领导下沉、工作下沉，真正把“三基”工程建设成效体现在执法水平和服务群众水平的提高上，体现在维护和促进社会和谐稳定能力的提升上，体现在群众安全感的增强上，使“三基”工程建设的成效反哺社会、惠及百姓。六是要正确处理“打与防”的辩证关系，把工作的着力点放在加强防范上，全面推进社会治安综合治理防控体系建设，努力营造安全稳定的社会治安环境。

三、强化管理，切实加强公安队伍建设

胡锦涛总书记曾指出，“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证”，我们只有建设好队伍，才能创造出好的业绩，才能为口岸经济社会发展提供更好的服务。加强公安队伍建设，一是要加强局党委班子自身建设。按照“政治坚定、开拓创新、团结协调、勤政廉政”的要求，局党委一班人要树立敢打硬仗、能打胜仗的思想，树立创新意识、规范意识和集体意识，精诚团结，积极谋划，把握关键环节，要知难而进，要把全部精力和热情投入到公安工作中，团结带领全体公安干警完成好全年各项工作任务，推动公安工作不断迈上新台阶。二是要加强对全体公安干警的业务培训。要坚持政治建警、素质强警、科技兴警，采取多种形式加强对公安干警的业务技能和服务规范培训，积极组织开展“百日业务练兵”活动，进一步提高公安部门维护国家安全的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力和为经济社会发展服务的能力。要全面提高执法水平和正规化建设水平，努力造就一支高素质的公安队伍，不断增强公安干警整体素质和战斗力，更好地为口岸经济发展服务。三是要规范公安干警执法行为。依法办案、秉公执法是对执法机关的基本要求。广大公安干警要牢固树立依法办事、保障人权的观念，强化证据意识、时限意识、程序意识，规范执法、文明执法，坚决制止粗暴野蛮的执法行为。在执行公务时既要做到实体公正，又要做到程序公正，切实尊重和保护执法对象的合法权益，坚决防止滥用强制措施、刑讯逼供、侵犯人权等违法违规事件的发生。四是要进一步密切警民关系。维护社会稳定既是公安机关的工作，也是全社会共同的责任。公安机关要站在建设和谐口岸的高度，从依靠民力补充警力的实际需要出发，从人民群众最关心的问题入手，不断推出便民利民措施，改进公安行政管理工作，更好地为人民群众服务。坚决杜绝发生伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵害群众利益的行为；坚决制止违反公安部“五条禁令”等影响公安声誉、影响公安形象的事件发生。要通过密切警民关系，主动赢得群众的支持，为提高案件侦破和治安防范能力、全面提高公安工作水平服务。五是要为全体公安干警营造良好的工作环境。要坚持以人为本，按照科学发展观的要求，把从优待警与从严治警有机结合起来，尽可能地帮助广大公安干警解决工作和生活中的困难问题，努力为干警创造一个团结和谐的工作环境和稳定舒适的生活环境。

同志们，今年公安工作的主要目标和任务己经明确，下一步关键是要抓好落实。全体公安干警一定要牢固树立“立警为公，执法为民”的思想，与时俱进、开拓进取，扎扎实实做好保障群众生命财产安全、维护口岸安宁稳定的各项工作，为我市改革开放和经济建设、社会发展创造更加安全、稳定、和谐的社会环境。