张国华同志在2007年度市委
中心组第12次读书会上的讲话
市委书记张国华
（2007年11月29日，根据录音整理）
同志们：
我着重讲三方面意见。
一、对这次读书会的总结
这次读书会安排一天时间。会上，集中学习了胡锦涛总书记在内蒙古考察时的讲话、储波书记在自治区党委八届四次全委会议上的讲话和储波书记、杨晶主席在东部盟市经济工作座谈会上的讲话，一起讨论了市十三届人大一次会议政府工作报告（征求意见稿）。会议时间虽短，但安排紧凑、内容丰富，大家的学习积极性很高，表现出对学习、对工作的高度重视。概括来讲，会议收获主要有以下几方面：
一是对党的十七大和上级领导讲话精神有了更加深刻的理解。胡锦涛总书记在内蒙古考察时的讲话高屋建瓴，内涵丰富、寓意深刻，具有很强的理论性、指导性，为我们学习贯彻党的十七大精神指明了方向，提出了要求，寄予了期望。总书记在讲话中提到“要充分利用同俄罗斯、蒙古接壤的有利条件，坚持‘引进来’和‘走出去’相结合，大力发展边境贸易和口岸经济，有序进行能源资源合作开发，做好向北开放这篇大文章。”这一要求与总书记1994年视察二连时作出的“在边字上做文章，在开放上下功夫，在内联上求发展”的指示精神是一致的，充分体现了总书记对口岸发展的高度重视，为我们发挥地域优势，在更大程度上推进口岸开放发展提供了坚实的思想保障。储波书记在自治区党委八届四次全委会议上的讲话，重点围绕胡锦涛总书记关于“三个狠下功夫”、“五个下大力气”、“三个着力”、“四个大力加强”的要求，对深入学习贯彻党的十七大精神、做好当前和今后一个时期的工作进行了全面安排部署。储书记强调，“大力发展边境贸易和口岸经济”、“加快实现区位优势向开放优势转变”，为我们完善开放型经济体系、破解陆路口岸发展课题提供了理论指导。储波书记和杨晶主席在东部盟市经济工作座谈会上的讲话，回顾总结了蒙东地区发展成绩，对落实党的十七大精神，推进蒙东地区科学发展、和谐社会建设做出了安排部署，并对抓好口岸经济、加强对俄蒙合作、建好口岸通道等提出了新的要求，对二连各项事业的发展具有很强的指导作用。通过学习上述讲话，大家对十七大精神有了更加深刻的理解和把握，指导思想和思路更清晰了。
二是进一步统一了思想认识。通过学习，我们对科学发展的理解更深了，对今后的发展方向和发展重点也有了进一步的认识和把握，从某种意义上讲，这就是一种思想和认识的统一。
三是进一步理清了发展思路。通过学习，大家更加深刻地认识到，“一大四提升”发展思路完全符合口岸发展实际，也符合科学发展要求，能够经得起实践检验，是贯彻落实十七大精神、做好今后口岸工作必须坚持的努力方向。刚开始我们提出了“一大两提升”发展思路，后来完善到“一大四提升”发展思路，加进去提升社会事业发展水平、提升人口的素质和人民生活水平两项，从现在来看,这个思路是完全正确的，而且提得比较超前，实践中也取得了较好的成绩。
因为受水的制约，发展加工业过去一直不敢提，以为不具备条件，所以口岸加工业始终没有起步，前两年口岸加工业占GDP产值微乎其微。这两年我们大胆提出发展加工业，大力发展外向型出口加工，促使一些产品“本地化”,已见到很大成效。从全国的大形势看，不搞加工业，经济总量就难以做大，大力发展工业经济是今后的大方向。如果扎门乌德自由经济区建设能启动，且进展顺利，我们的设想能够实现，对我们搞外向型出口加工，开拓欧美市场，吸引其它地方产业转移有着特殊的意义，所以现在看来，大力发展口岸加工业这个发展思路是完全正确的，而且下一步还要加大工作力度。
第一是提升第三产业的档次和水平。因为二连浩特是一个口岸城市，第三产业占了非常大的比重，我们任何时候不能轻视第三产业。这几年，我们的工作着力点是提高贸易对地方经济的贡献率。我们到俄罗斯和蒙古国去跟企业联谊，掌握其经营动态，然后争取这些企业转变贸易方式，争取其在二连本地注册、本地结算，这些举措都是我们提高贸易对口岸经济贡献力度的具体举措。同时，大力整顿市场经济秩序，严厉打击坑蒙拐骗、黑中介、以次充好、缺斤短两等不法行为，使市场秩序更加规范，市场的购物环境在改善，商品的花色品种在增加。大家看一看义乌市场，管理比以前好多了，非法的黑中介难见踪影，今年我市出口量大大增加，不能说与市场秩序的好转没有关系。第三产业档次的提升当中还有一个重要的方面就是旅游业。旅游业是一边做一边探索挖掘出来的，经过这一年的打造我们有了自己的品牌。第一是恐龙品牌。继前两年建的恐龙广场之后，这两年又建设了恐龙市门、恐龙景观大道、恐龙休闲公园、恐龙埋藏馆，我们在北京成功举办了巨盗龙的新闻发布会，昨天晚上我看了“科技之光” 栏目给二连制作的“巨兽归来”专题片，宣传水平不错，尽管节目制作水平和中央电视台本身的水平有点差距，但片中多次提到二连，也能提高二连的知名度。明年中央电视台的“探索与发现”栏目负责选题并决定拿出一百多万给我们做这个节目。大家想想，我们二连是恐龙之乡，恐龙从1893年发现到现在一百多年了，到底有多少人知道我们有恐龙，有多少人来二连看过恐龙，有多少人来二连看恐龙但却看不到恐龙？目前，二连浩特竟然能被自治区评为十大旅游景观之一，的确不容易。我们知道内蒙古地域辽阔，沙漠、草原、湖泊、森林各种自然景观很多，我们二连浩特竟然能十分有一，这不是我们挖掘出来的吗？我们新建的国门如果能被认定为“陆路口岸第一门”，也能成为游客来了必看的地方。上半年我们提出要把全国的国门汇集二连，建一个1:1的最小不小于1：2的旅游景区。我当时提的时候就比较大胆，觉得不行我们政府先启动，最近海斌市长正在筹备这个事，基本没什么问题。这次开会前，我和拟投资者见了见，他们要投资三个亿，三年建成。建成后这也算是全国的一绝，甚至是世界一绝。再如跨境游。前一段时间扎门乌德受阻，现在也畅通了，所以说二连的第三产业如旅游是活生生地打造出来的。今年以来游客剧增，今天如意酒店的杨总经理见了我说，今年入住率到这时还在50％以上，往年只有10％、20％。如意是二连最贵的酒店，入住率都在50％以上，可想别的酒店的入住率。下一步如果能把一些设想变成现实，比如把恐龙博物馆、国门景区做好，会有更多的游客过来。现在越做越有意思了。俄罗斯人要过来搞一个最有特色的酒吧，餐饮服务全是俄餐俄式，服务员全是俄罗斯人，保安警卫也全是俄罗斯人，这是很吸引人的。看来特色旅游这个路子是越做越宽广。第三产业如餐饮服务业、娱乐业，这两年发展也很迅速。酒店盖了一个又一个，全市酒店床位已经到了5000多张，酒店管理的层次，包括卫生、服务态度都有了很大提升；娱乐业继蒙古酒吧之后又有了“SOS”等等。打造不夜城可能有点夸张，但的的确确我们的夜生活很丰富，娱乐业很有特色。再有物流业、金融服务也都发展很快。第三产业提档升级效果是明显的，而且也必须得这样做，现在没有做到头，今后还得往下做。
第二是提升城市建设和管理的档次和水平。目前，外地人来二连感觉变化最大的是城市建设和管理。我们的物业管理逐步趋于规范，城市主要街道80％都亮化了，绿化新增了很大的面积，城市建设包括住宅建设面积这几年达到160万㎡。如果二连没有这样一个工作力度，这样一个发展态势，外地人来了会怎么看、怎么说？怎么能吸引人？城市建设尽管我们政府有一些投入，但更多的是靠市场运作，是靠外来资金。明年的城市建设，如果没有外因影响，将是一个更为轰轰烈烈的场面。恐龙博物馆、党政办公大楼、广电大楼、外事大楼、药监和计划生育大楼要建成，再加上包括职业学校在内的三个学校，这都是政府投资的项目。除此之外，社会运作的一些商业项目如五星级酒店带会展中心，模型非常漂亮，几个十几万、几十万平方米的小区要建起来，场面、规模的确很宏大。南环路段明年肯定都要建满，南环将成为我市最漂亮的一条街。如果二连城建再没点特色，城市规模上不去，就很难吸引人，所以提升城市建设和管理的档次和水平这个思路也是正确的。
第三是提升社会事业档次和水平，这和中央精神是一致的，或者说踩到了中央大政方针的节奏上。去年复工建设的中蒙友好医院和国际语言学校一度因为资金问题停顿了，在那里搁了一两年，去年复工建起来了。国际语言学校去年一期投入使用，二期今年完成，中蒙友好医院全部投入使用，这两个社会事业项目对改变二连的形象、对提升二连的档次有非常大的作用，这个作用现在刚开始显现，未来会产生更大作用，不仅是对我们自己，对俄蒙也会产生一定影响。宣传文化中心，全区县一级肯定没有，市一级据我所知也没有几个像我们这样的场所，最起码赤峰没有，呼市也就是自治区级有、市里也没有，包头各大企业有、市里也就一个文化宫。再如恐龙休闲公园，有绿色、水面、娱乐设施、健身场所，二连有这么一个空气清新、修身养性的地方，一定程度上改变了人们以往对二连漫天风沙的一惯印象，这也提升了城市档次和品位。去年海关体育馆交付使用，加上各街道办事处的社区中心，加上明年要完成的新闻中心等等这些社会事业项目，对提升城市品位，对实现社会的和谐发展起了很大作用。再说民生，上学看病是民生，还有更具体的比如供热问题也是民生，有没有感觉到今年供热上访的少多了，供热质量是不是也好多了？我一来的时候最大的问题就是供热问题，所以我对全市有一个承诺：一定把这个问题解决好，我们连老百姓的供热问题都解决不了，谈什么提高执政能力！这两年政府投入了一些，再加上市场运作，供热问题不但解决了，而且解决得很彻底。我们新区的供热也不成问题。新建的水厂开工投入使用，新建的改造管网今年也完成一部分，我们一度说吃水紧张的问题现在得到了缓解，现在的供水能力维持我们现有人口暂时都够。现正积极开发第二水源地，无论自治区水利厅还是发改委都很支持，第二水源地的建设事宜现在看来没问题了，不论政府拨付资金还是采取市场化运作的方法，明年就能开工建设。再加上一些基础设施电、路、机场等等，社会事业也好，城市建设也好，这些项目也都关系到民生，都必须发展，民生方面更具体的像医保、零就业家庭就业的实现，包括今年连修带建的厕所就11个，这都是关注民生的体现。
最后一个提升人的素质，提高人民的生活水平。举一个例子，有一个“青蛙理论”：把青蛙放在一个冷水锅里，它不觉得；放在一个热水锅里，它马上跳起来；把它放在冷水锅里慢慢加温，它也不觉得，因为这个温度是慢慢升高的，加温到50℃、60℃、70℃、80℃，把它煮死了它也不觉得。我们天天看一些事物的变化，置身其中就会“不识庐山真面目”，慢慢也就习以为常了，但退出来看，拿几年前和今年比较来看，可能就会有比较强烈的感觉。以人的素质提升为例，看看我们现在群众的精神面貌、干部队伍的精神面貌，变化很大的。我们现在搞一个上万人的大型活动，非常熟练，不用领导操心，有关部门就做好了。搞一个大型的接待活动，非常顺手，搞得越来越圆满。各部门干部干工作的精神状态、办法措施越来越有力度，二连群众也都很朴实，也比较讲礼貌。人的素质提升当然也要辅助一些必要的设施和措施办法。比如中行赞助建了几个报亭，既能提升城市品位，也有助于群众养成读书看报的好习惯。包括我们举行的一些演出、网球比赛活动等，目的都要让大家养成欣赏高雅、崇尚高雅、追求高雅的习惯，这也是提升人口素质的一些具体举措。另外，人民生活水平也有了大幅提升，人民收入增长也是比较明显的，通过住房的建设和大家的购买力就可以看得出来。
虽然我们的工作取得了很多成绩，但还要在原有的基础上，围绕十七大精神和胡锦涛总书记视察内蒙时的讲话，围绕自治区领导的要求，进一步完善发展思路，使之更加切合实际。目前，我市面临的一些困难还没有从根本上解决，有些问题可能永远解决不了，如自然环境的问题。我们在4015平方公里的土地上，地勘比例已经做到1：10000了也没发现可利用的资源，这事我总不死心，多次找过地勘部门和国土部门，现在我区1：50000的地勘20%的地区都没有做，我们二连1：10000的都100%做了，肯定是没有资源了，我们实在是无法利用本地资源上项目。口岸优势和满洲里没法比。满洲里口岸今年能过2500万吨，我们今年600万吨都过不了。俄罗斯货物通过蒙古进口我国涉及到运距、运费等很多问题，蒙古的过境费还高，铁路系统也有问题，二连口岸每吨货物的运费成本比满洲里要高100多元，这些对我们很不利。满洲里口岸的货物现在可以辐射到华北。本来二连口岸是华北的一个很好的集散点，因为我们这条线的运价高，所以现在很多货都在满洲里过了。上述问题说的是国外，国内也存在很多问题。满洲里铁路归属是哈尔滨铁路局。哈尔滨铁路局是历史上老铁路局，各项设施很完善，满洲里来多少货物走多少货物比较通畅。很多问题如果不深入研究，就不能掌握。货物因为通关时间问题销售价格会受很大影响，正因为我们通关不通畅，所以人家都不愿意从我们这里走。另外，我们始终受古店口的制约，大宗物资过不了古店口，煤不能到天津港和秦皇岛。第三，我们的邻国是蒙古国，而满洲里相邻的是俄罗斯，两国的消费能力和对口岸经济的拉动也都不一样。第四，我们有人才制约。现在胡锦涛总书记和储书记等领导都在讲“产业升级、技术创新、人才战略”，说现在的产业发展由资源消耗型向人才创造高附加值的产品型转变，我们二连谈得上吗？我们为什么中蒙医院和国际语言学校都要托管？上次我在大会上都讲过，我们全市第一学历是本科毕业的老师、本科毕业的医务人员寥寥无几。并不是说本科毕业就很好，但它最起码是一个衡量的标志，我们能管得了这么现代化的大医院吗？能管得了建得这么美、现代化设施比较齐全的一个学校吗？现在企业在二连招聘一个管理人才都很难。经济发展到了一定程度就是人才的竞争。二连人才匮乏，地处边远，环境恶劣，有很多发展的劣势，讲这些并不是泄气，而是给大家鼓劲，越是在这种恶劣的条件下，越是在这种发展有难度的情况下，我们越要探寻发展的增长点，越要找对适合自己发展的路子，越要静下心来艰苦奋斗。刚才我们从政府报告中的分析看到了，口岸发展还是有很多有利因素，我们口岸运量不会总是这样，还是会增大的，蒙古国的一些政府关系我们还没用上，将来用上以后我们还会有很大潜力的。所以，我们的干部特别是几大班子成员，对我们的发展思路一定要有一个清晰的认识，对我们发展面临的有利因素和不利因素也一定要认清，这样对决策是非常有利。
四是进一步增强了发展的信心。尽管我们面临这么多的困难，但下一步发展的趋势是好的，也有潜力可挖，大家要有足够的信心。
二、关于学习贯彻党的十七大精神的几点意见
认真学习贯彻党的十七大精神，是我市当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要充分认识学习贯彻党的十七大精神的重要意义，迅速掀起学习、宣传、贯彻党的十七大精神的热潮。要用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，确保全市各项工作顺利推进，经济社会实现又好又快发展。在学习贯彻中，要认真抓好以下几方面工作。
一要把握主题，在领会精神实质上下功夫。党的十七大最鲜明的主题，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。这个主题，科学地回答了我们党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，为继续推动党和国家事业发展指明了方向。我们学习领会党的十七大报告精神，必须认真理解和准确把握这个主题。今后，我们一定要把学习贯彻党的十七大精神与口岸发展实际紧密联系起来，进一步统一思想、坚定信念，高举中国特色社会主义伟大旗帜，从新的历史起点出发，抢抓重要战略机遇期，奋力夺取全面建设小康社会、加速构建和谐二连的新胜利。
二要解放思想，在推进外开内联上下功夫。党的十七大报告指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝；改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力。近两年的工作实践充分证明，只有解放思想，才能加快口岸发展速度；只有扩大开放，才能提升口岸发展水平。当前，二连的发展正处于一个加快发展的关键时期，总体上是机遇前所未有，挑战前所未有，机遇大于挑战。面对这一新形势，我们必须把解放思想当作一项长期的战略任务，在更高层次、更新起点和更大范围内进一步推进思想大解放。要引导全市广大党员干部特别是各级领导干部深刻领会十七大提出的一系列新思想、新观点、新论断，拓展思维，开阔眼界，树立市场理念，强化机遇意识，坚决消除小富即安、小进即满的思想禁锢和束缚，打破体制机制障碍，着力在培育壮大优势特色产业、建设明星口岸、做大经济总量等方面积极探索，破解难题，在全市上下形成勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞的良好局面，进一步激发加快发展的激情与活力，增强加快发展的决心和信心，为率先实现全面小康社会奠定坚实的思想基础。要拓展外开内联空间。深入研究俄蒙政策、法律、资源和市场，主动与俄蒙有关地区和部门建立友好合作关系，以政府间的合作推动企业间的合作，为国内有实力的企业走出去开发俄蒙资源当好向导、搭好平台、搞好服务。要把扩大内地开放与提升沿边开放有机结合起来，积极参与国内主要经济区域的产业分工与合作，承接国内项目、资金转移。要进一步完善招商引资政策，加大推介宣传，广泛寻求合作，千方百计引进一批大项目、大投资、大客商，培育一批带动力强的外向型经济实体，实现更高水平的对内对外开放。要紧盯国家产业政策和投资导向，围绕资源综合利用、主导产业开发、基础设施建设和社会事业发展，有目的、有计划、有选择地开展定点招商、专业招商、委托招商、以商招商，把自身优势和投资者的愿望有效对接起来，吸引更多的有识之士投资二连。
三要立足实际，在落实科学发展、和谐发展要求上下功夫。党的十七大指出，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求。我们要深刻认识科学发展观的丰富内涵，转变发展方式，优化产业结构，加速推进“三大基地”建设，着力构筑更具口岸特色，综合竞争力更强的现代产业体系，走出一条符合时代要求和二连特色的科学发展之路。二连市资源禀赋差，自然环境恶劣，发展中存在的问题和困难较多。要想达到科学发展要求，光靠第三产业还远远不够。必须围绕“边”字特色，做大做强口岸加工业。当前，重点要加强口岸加工区建设，着力提高跨境开发利用境外资源的能力，大力发展以木材、有色金属、萤石、煤炭、石油等为主的进口资源加工业和面向俄蒙市场的出口产品加工业。同时，要处理好眼前利益与长远利益、经济效益与生态效益之间的关系，决不承接落后生产转移。在发展加工业的同时，要挖掘第三产业发展潜力，拓展第三产业发展空间，加快构筑工贸旅一体化产业链条。重点是用足用活国家外贸产业政策，扶持外贸企业做大做强。继续加强市场建设，努力形成内外贸一体化发展格局。要大力培育恐龙文化旅游品牌、着力培育边境旅游品牌、加快培育跨境旅游品牌，努力把二连建设成为中国优秀旅游城市。要充分发挥口岸流通功能，继续加强口岸物流设施建设，抓紧建设进口物资散堆装货场、物流配载中心和出口产品海关监管仓库，健全配套物流服务体系，开创人流、物流、信息流相互融合的发展新格局。要继续提升餐饮、娱乐等传统服务业发展水平，大力发展商业保险、信息广告、中介会展等现代服务业，努力使服务业成为推动口岸经济新的增长级。
在经济发展的同时，要高度关注民生，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，全力推动和谐社会建设，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。坚持把就业作为民生之本，建立完善面向困难群众的就业援助制度，努力增加就业岗位，争取实现全市无“零就业”家庭的目标，把城镇失业率控制在上级规定范围内。要全面推进教育、科技、文化、卫生等各项社会事业协调发展，不断创新社会事业管理体制，扩大与国内外在社会事业领域的交流合作，办人民满意的社会事业。加快建立覆盖城乡居民的社会保障、医疗保障和社会救助体系，着力解决低收入困难群体看病难、住房难等实际困难。每年要集中财力办几件关系群众切身利益的实事、好事，努力让口岸各族人民得到更多实惠。
四要强化措施，在推进党的建设和干部队伍建设上下功夫。事业成败，核心在党，关键在人。我们要按照十七大的新要求，坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，着力加强党的思想、组织、作风、制度和廉政建设，为加快发展提供坚强保证。要广泛深入地组织开展学习新《党章》和践行科学发展观活动，引导广大党员干部不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力、科学决策的能力，努力建设干事创业、为民造福、善于领导科学发展的高素质领导班子和干部队伍。认真执行民主集中制，推进决策的科学化、民主化、制度化。继续深化干部人事制度改革，坚持正确的用人导向和用人制度，突出奖罚分明，注重能力水平，形成干部能上能下、能进能出的良好机制。要从严治党，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决惩治和有效预防腐败。
五要抓好宣传，在促进学习上下功夫。宣传部门要抓好十七大精神整体宣传计划的落实，充分发挥各类媒体优势，牢牢把握正确导向，迅速形成规模、形成声势。报社、电视台、广播等新闻单位都要制定详细的宣传报道计划，开设一批专栏、专题，推出一批重点社论、评论，撰写一批重点文章，采取多种形式及时宣传十七大精神，及时报道各部门、各单位在贯彻十七大精神过程中解决实际问题的新进展、新成效，及时总结推广一批好典型、好经验。要充分发挥互联网的特点，形成网上学习贯彻十七大精神的舆论强势。领导干部要带头认真学习宣传贯彻十七大精神，先学一步、学深学透，融会贯通、学以致用，努力成为勤奋学习、善于思考的表率，解放思想、与时俱进的表率，勇于实践、锐意创新的表率。要在领导干部深入学习的基础上，把十七大精神迅速传达到广大党员群众之中。要坚持理论联系实际，在实践中不断加深对十七大精神的理解。要把运用十七大精神指导实践、推动工作，作为学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准。要把学习贯彻活动变成不断武装思想、统一思想、解放思想的过程，变成不断拓展思路、研究问题、推动工作的过程，变成不断深化改革、扩大开放、锐意进取的过程，把落实党的十七大精神激发出来的政治热情转化为推动当前工作的强大动力，进一步理清工作思路，进一步强化工作措施，进一步提升工作成效，全力推进全市各项工作。
三、1—10月份口岸经济社会发展形势分析及当前需要抓好的几项工作。
今年1－10月份，我市深入实施“一大四提升”发展思路，围绕做大口岸经济、建设明星口岸、构建和谐社会做了大量工作，经济社会呈现持续快速发展局面。前三季度，地区生产总值完成18亿元，同比增长24%；1－10月份，财政收入3.6亿元（旧口径），增长56.23%，其中地方财政收入2亿元，增长21.59％；进出境人数129.6万人次，增长17.03%；城镇居民人均可支配收入13081元，继续保持全区前列。
受原油进口锐减、蒙方资源出口政策变化和铁路运输不畅等因素影响，进出口货运量完成519.1万吨，下降10.27％。其中进口货运量375万吨，下降21.15％；出口货运量144.1万吨，增长40.04％。概括来讲，主要发展变化有：
（一）口岸加工业呈现强劲发展态势。目前，入驻加工区千万元以上的加工企业已由2005年的1家发展到44家，其中建成投产13家。以美克国际木业为龙头，20家木材加工企业落户园区，年加工木材能力达到50万立方米，增长了5倍。铁矿石、萤石、水泥磨粉等加工业也起步发展。新引进风电企业5家，其中，投资2亿多元的协和能源2万千瓦风电项目即将完工，年底并网发电。150万吨重油制烯烃项目正式立项，前期工作基本就绪。前三季度，工业增加值增长70.8%。口岸加工园区的雏形基本形成，经济效益开始凸显。
（二）第三产业提档升级步伐加快。
在贸易业发展上，变被动等待为主动出击，积极“走出去”与俄蒙有关地区就拓展资源市场、增加过货品种反复磋商，主动为外贸企业牵线搭桥。加大招商引资力度，鼓励外贸企业变一般贸易为边境小额贸易；积极与外贸企业对接，吸引二连口岸过货的异地企业在二连注册经营，增加税源，引导企业向贸工一体化发展。经过努力，中国有色金属建设集团、山西阳煤集团等10多家外贸企业由一般贸易方式转变为边境小额贸易方式过货。1－10月份，出口贸易额5.76亿美元，增长77.71％。全市有经营业绩的外贸企业达到55家，其中，5家外贸企业荣获全国质量效益型先进企业，4家外贸企业进入全区出口20强行列。同时，继续加大市场整治力度，引导工商户诚信经营。目前，口岸市场秩序井然，商品档次不断提升。前两年许多赴内地购物的客商纷纷回流到二连市场。
在旅游业发展上，重点培育恐龙文化旅游品牌。加大投资和宣传力度，先后建成了恐龙广场、恐龙公园、恐龙化石埋藏馆、恐龙雕塑景观大道。新的恐龙博物馆开工建设，巨型恐龙雕塑市门正在申请吉尼斯世界纪录。恐龙化石埋藏区在“我心目中的内蒙古”公众评选活动中，被评为内蒙古十大自然景观之一。在北京成功举办了“二连巨盗龙”新闻发布会，国内外70多家新闻媒体参会，极大提升了二连口岸的知名度。积极培育边境旅游品牌。将边关哨卡、国门界碑、联检通道等作为边境旅游特色景区统一规划建设。雄伟壮观的新国门成为目前世界陆路口岸第一门，规划建设的国门景区汇集全区陆路口岸国门风采为一体，游客光顾二连，可尽览国门雄姿。大力培育跨境旅游品牌。开通了第三国公民在二连口岸落地签证业务，积极拓展跨境旅游市场，全力促进国内外客源双向互动。1－10月份，二连的游客激增，共接待国内游客30多万人次。在旅游旺季，全市各大宾馆、饭店游客爆满，“一床难求”。进入冬季，入住率仍然保持在53％以上，二连口岸的旅游业呈现快速发展态势。
在物流业发展上，开辟了果蔬、粮油出口绿色通道，利用空返集装箱开展运输业务。投资5000万元的宁夏宝塔石化仓储、投资5680万元的益德物流园、投资7200万元的利众物流园正在抓紧建设。俄罗斯铁路运输公司物流中转基地、进口物资散堆装货场、木材交易市场等大型物流项目正在规划建设。这些项目建成后，二连口岸区域性国际物流节点的功能将得到更好的发挥。
在服务业发展上，大力发展面向生产、生活的服务业和面向中外客商的服务业。城市公交公司成立并正式运营，出租车全部更新换代。倡导和推行行业服务标准，餐饮住宿、休闲娱乐、公共交通等服务行业档次和水平明显提升。1－10月份，全社会消费品零售总额实现7.6亿元，增长18.38％金融机构存款余额22亿元，增长22.9％。金融、保险、信息、中介等现代服务业不断发展壮大。服务业已成为拉动口岸经济发展新的增长点。
（三）城市建设管理水平迈上新台阶。共实施城市建设项目124项，总建筑面积达到80万平方米，总投资超过10亿元。加上去年改造、新建的50万平方米，两年的建筑量相当于过去50年城市建筑总量的1/2。采取市场化融资方式，加快实施西城区开发。目前，西区11条道路和水、电、通讯管网等基础设施基本完工，一些重点项目正在加快建设，城区面积将由2005年的18平方公里扩展到27平方公里，城市发展框架已经拉开，承载能力明显增强。加大旧城区改造力度，一批风格各异的精品街区相继建成。城建小区、睿智达小区、名人国际小区等商住小区建设进展顺利，改写了二连没有商住小区的历史。房地产市场持续升温，市民住房消费能力明显增强。城市绿地面积由147万平方米扩大到223万平方米，增长51.7％，广场、公园和临街建筑基本亮化，居民小区巷道硬化率达到80％。加大城市供热管网改造建设力度，集中供热面积由2005年的36万平方米扩大到现在的126万平方米，冬季供热“老大难”问题有效解决。积极引进规范化物业管理公司，城市管理迈上新台阶。扎实推进基础设施建设。在齐哈水源地新建3眼机井，新增供水管线18公里，城市日供水能由不足1.5万吨提高到2万吨。3个35千伏输变电工程加紧建设，220千伏输变电项目批准立项。7条城市扩建道路全部完工，市内形成10纵14横道路格局。北环路和市区至恐龙遗址的公路建成通车，境内公路网全部贯通。二连机场开工建设。设施完善、风景靓丽的城市环境基本形成。
（四）各项社会事业发展迅速。投资近8000万元，完成了国际语言学校一期、二期工程。3所幼儿园、1所小学、1所中学将于明年上半年完工。职业学校建设项目已经启动。党校大楼建成，行政学院正式挂牌。教育基础建设投资额达1亿多元，建筑面积9万平方米。这些项目建成后，将形成集学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、干部继续教育为一体的完善的口岸教育体系。投资8000多万元，建成了具有一流水平的中蒙友好医院，病床数量由80多张增至300多张。投资2100万元的宣传文化中心投入使用。投资2000万元的新闻中心明年完工。加快社区服务设施建设步伐，3个标准化社区服务中心达到全区一流水平。在改善社会事业硬件的同时，我们解放思想，引进先进管理模式，将国际语言学校交由自治区名校集宁一中托管，今年，汉语授课高考本科升学率接近自治区平均水平。不仅满足了市民子女就学需求，还吸引了大量周边地区学生和300多名蒙古国学生前来就读。将中蒙友好医院交由内蒙古医学院附属医院托管，医疗水平也将得到大幅提升。
（五）市民文明素质和生活水平稳步提升。深入实施干部素质提升工程，聘请知名专家学者授课8次，各部门自行举办集中学习培训200多次，组织60多名干部赴香港培训，广大干部开阔了视野，增长了见识。大力实施市民文明素质工程，二连晋升为全区“八星级文明城市”，顺利通过自治区级“双拥模范城”复查验收。全市干部群众精神风貌发生了深刻变化，全市上下想发展、盼发展、谋发展的合力和氛围已经形成。
总结今年以来的工作，我们按照科学发展的要求，着眼于打基础、利长远，攻坚克难、狠抓落实，做了大量工作。中外客商对我们的工作给予了满意评价，各族群众在发展中得到实惠。这些成绩来之不易，要给予肯定，巩固好良好发展势头。同时，我们也要更加清醒地认识到，口岸发展中还存在一些亟待解决的困难和问题。主要表现在：口岸运输不畅问题至今尚未解决，口岸发展受境外政策变化等不确定因素影响较大，利用进口资源搞选矿受水资源制约，搞冶炼受国家产业政策限制，一些干部职工的思想不够解放，眼界不宽，工作缺乏主动性、积极性。这些问题和困难，需要采取切实措施，认真加以解决。
现在离年底仅有一个月时间，大家要以认真学习宣传、全面贯彻落实十七大精神为动力，抓紧抓好当前各项工作，确保年初提出的各项工作任务都能落实。
一要加大工作力度，推动经济健康发展。要对照年初制定的各项目标任务，对各自的工作查漏补缺，抓关键、抓重点、抓薄弱环节，把已确定的工作目标责任制落实好，把需要协调解决的问题解决好，确保全面完成今年的经济建设任务。
二要抓好换届工作。换届工作是全市各族干部群众政治生活中的一件大事，也是当前全市上下较为关注的一件大事。我们要按照法律规定的有关程序，切实加强组织领导，切实抓好各项工作，既要确保换届工作圆满完成，又要确保其它工作不因换届而延缓、落后。
三要抓好安全生产和社会稳定工作。“两会”即将召开，要把安全生产和社会稳定作为一项头等大事抓紧抓好。要加强安全监管和整治，及时纠正、排除各种安全隐患，严防重特大事故发生。加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动。认真做好信访工作，确保“两会”期间不出现群体性上访事件。
四要及早筹划好明年各项工作。要在总结今年工作的同时，及时筹划好明年的工作。重点谋划好加工业发展、城市建设、社会事业建设等重点工作，确保明年工作有更大起色。
