张国华同志在全市干部大会上的讲话

市委书记张国华

（2007年9月17日）

同志们：

按照中央、自治区、锡盟的统一部署和有关法律、章程规定，从现在开始到今年11月底之前，我市要进行人大、政府、政协换届选举。刚才，闫宏光同志传达了自治区党委、锡盟委两级换届工作会议精神，请大家认真贯彻落实。下面，我着重讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好换届选举工作的责任感和自觉性

这次人大、政府、政协换届，是全市各族人民政治生活中的一件大事，也是发展社会主义民主政治的重要实践。做好这次换届选举工作，选好配强新一届人大、政府、政协领导班子，对于贯彻落实好即将召开的党的十七大精神，巩固国家政权，加强社会主义民主政治建设，不断提高党的领导水平和执政能力具有重要意义；对于抢抓新的发展机遇，全面落实“一大四提升”发展思路，加快国际贸易、外向型加工制造和跨境旅游基地建设，构建和谐口岸，努力实现口岸经济又好又快发展具有十分重要的意义。

在去年召开的市十一次党代会上，我们提出“十一五”时期，要把二连建设成为中蒙交界地区规模最大、实力最强的明星口岸城市的宏伟奋斗目标。当前，全市上下紧紧围绕“一大四提升”发展思路，大力推进结构调整，不断深化改革开放，口岸经济和各项社会事业呈现出全面协调持续发展的良好势头。但是，我们也要从思想上认识到，二连的发展仍然处于一个十分艰难而又至关重要的爬坡阶段，今后的发展中，仍然面临着一些不利因素。这次换届选举，将确立今后五年的口岸领导格局和干部阵容。换届工作质量任何，选举产生的新一届人大、政府、政协和法检两院的领导班子整体素质如何，直接关系到我市“十一五”奋斗目标的顺利实现；关系到口岸改革、发展、稳定的大局；关系到各项政策措施的连续性。因此，我们一定要自觉地把换届选举工作放在全市经济社会发展的大局中来考虑、部署和落实，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，高标准、高质量地完成好这次换届选举工作。

二、坚持原则，突出重点，认真做好换届选举工作

这次换届选举，重点是选好代表和委员，核心是选好领导班子。我们要紧密联系实际，按照中央、自治区和锡盟的要求，把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来，注重代表结构和代表素质，真正把那些政治坚定、开拓意识强、有较强组织能力的干部选拔进领导班子，培养和造就一支领导科学发展的骨干力量，为加快口岸经济社会发展提供坚强的组织保证。

一要加强党的领导。我们党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。加强党的领导是一条绝对不能动摇的政治原则。所有党员干部，无论是党内同志，还是非党同志，无论是在党委部门工作的同志，还是在国家机关和其他机关、团体工作的同志，特别是领导干部，都必须强化这个意识。市人大、政协要把对党负责和对人民负责统一起来，牢固树立党的观念、政治观念和大局观念，自觉接受党的领导，对换届选举工作中遇到的重要情况和重大问题，要及时向市委请示、报告，坚持在市委领导下统一思想、解决问题、推进工作，使上级党委的意图得到充分体现和圆满实现。要教育和引导广大党员特别是党员选民和党员代表，带头贯彻党的路线和方针政策，坚持执行上级党组织有关换届选举工作的决定，积极向选民、代表、委员宣传上级党委和市委的政策和主张，宣传宪法和法律，自觉把贯彻党的意图与依法行使民主权利统一起来，以自己的实际行动体现和贯彻党的先进性。

二要充分发扬民主。要严格按照《选举法》《地方组织法》、《政协章程》等有关政策规定的程序，切实把贯彻党的群众路线，发扬民主贯穿于换届选举工作的全过程，代表、委员候选人的提名、确定、选举的各个环节，都必须坚持党的群众路线和民主原则，广泛听取各方面的意见，尊重和采纳干部群众包括党外人士的正确意见。要积极教育引导广大党员、干部和群众树立正确的民主观，依法规范行使自己的民主权力，积极参与到换届选举工作中来，使选出的人大代表和政协委员体现广大选民意志，代表广大人民群众利益，切实使发扬民主的过程成为动员群众、凝聚人心、统一思想的过程。同时，要坚决反对利用所谓民主的形式搞歪曲事实、无中生有，甚至诬告陷害，坚决防止和纠正各种妨碍民主的做法，严肃查处拉票贿选等破坏民主的行为，确保换届选举工作健康顺利进行。

三要注重代表、委员素质。要严把人大代表和政协委员的政治关、素质关，对推荐的代表候选人和政协委员人选，都要进行深入了解和考察，突出政治标准，把代表的思想政治素质放在第一位。真正把那些忠于宪法和法律，拥护党的路线、方针、政策，全面落实科学发展观的人；把那些在本行业、本部门起模范带头作用，能积极代表和反映广大群众意见和要求的人；把那些有较强事业心和责任感，有一定参政议政能力，朝气蓬勃，开拓进取的人推荐为人大代表和政协委员候选人。要切实做好人大代表和政协委员候选人审查工作，对违法违纪、品行恶劣、道德低下、不讲诚信的人，决不能提名为代表和委员人选。

四要优化代表、委员结构。在人大代表和政协委员的整体构成上，要深入细致地学习贯彻相关法律法规和政策，根据我市经济结构变化，各阶层、界别人口数量的变化，适应落实科学发展观、构建和谐社会的需求，认真制定换届方案，掌握好党派、界别、民族、年龄、性别等结构和比例，按照承前启后、与时俱进的原则，进一步优化代表、委员的结构，使代表和委员的结构和素质符合新形势新任务的要求，为新一届人大和政协在加快发展中发挥更大作用奠定基础。要做好细致的教育引导工作，取得广大选民对代表、委员的理解和支持，激发选民以积极负责的态度参加选举，通过正确引导达到优化代表和委员整体结构的要求。

三、加强领导，周密安排，确保换届选举工作圆满成功

这次换届选举，时间紧、任务重，政治性、法律性、程序性强。人大、政府、政协等有关方面，要在市委的统一领导下，加强配合，密切协作，保证换届选举工作有组织、有计划、有步骤进行。

一要加强组织领导。各级党组织要切实把这次换届选举工作作为一件大事来抓，列入重要议事日程，积极履行职责，精心组织，加强协调，统一认识，统一步调。各具体工作部门，要组成精干、高效的工作队伍，制定好工作方案，从人选的民主推荐、考察，到人选的依法提名、民主协商和大会选举，每个环节都要统筹安排、精心组织，对各个环节可能发生的各种问题，要未雨绸缪、有所预备，提前分析研究，及早采取措施加以解决，确保换届工作有序进行。

二要切实履行职责。换届选举工作中，各部门、各单位要各司其职、各负其责，通力协作、密切配合，切实把各项工作做细、做好、做实。组织部门要认真做好候选人的考察提名和领导班子人员人选的考察推荐工作。宣传部要加强对换届选举宣传工作的领导，牢牢把握舆论主导权，充分发挥主流媒体的舆论导向作用，广泛动员和正确引导选民依法参加换届选举，为换届选举营造良好的舆论氛围。人大、政府、政协及纪检、统战等部门要加强沟通，密切配合，共同完成换届任务。

三要营造风清气正的换届环境。这次换届中，中央对严肃组织人事纪律、进一步匡正用人风气提出了明确要求，如：各级党组织要做到“六个坚持”、“六个严禁”，领导干部要做到“十个不准”。我们要认真抓好贯彻落实，切实营造风清气正的换届环境，确保换届工作健康开展。各级领导班子成员要带头讲党性、讲大局、讲正气、讲纪律，严格按照有关法定程序和要求，领导好、组织好这次换届选举工作。要坚持依法公正，切实保护选民权益，坚决排除、制止、打击别有用心的人操纵、干扰、甚至破坏选举工作，妨碍选民行使正当权益的行为；对在换届选举工作中到处活动拉选票，打击别人，诬陷他人，欺骗群众，拉帮结派，搞非组织活动或者采取威胁、恐吓等其他违法违纪手段干扰和破坏换届工作的，一经发现，要坚决查处，情节严重的要移交司法机关处理，确保换届选举环境风清气正、各项工作依法有序进行。

四要搞好思想教育。换届必然涉及干部的进退留转，特别是这次换届领导班子配备改革力度比较大，涉及的干部比较多，一些同志难免产生一些思想波动。对此，要高度重视，切实加强教育，引导各级领导干部从大局出发，积极支持领导班子配备改革，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果。要有针对性地开展思想政治工作，对涉及进退流转的干部，要搞好谈心活动，说明组织意图，认真听取他们的意见。对转岗、交流，特别是对退下来的同志，要多些理解、关心和爱护，帮助他们解决好实际困难，使他们真正感受到组织的关心和换届工作的公平公正。

五要做到统筹兼顾。从现在到年底，只剩下三个多月的时间，完成全年的目标任务，任务重、时间紧，需要我们集中精力、强化措施、加速推进。因此，我们要高度重视，统筹兼顾，正确处理好发展经济和换届选举及其他工作的关系，坚持一手抓重点工作，一手抓换届选举，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断、发展速度不减，以全面完成各项目标任务来统一思想、凝聚人心，来检验换届工作的成效。

同志们，做好这次换届选举工作，任务艰巨、责任重大、影响深远。全市各级党组织和广大党员干部一定要严格按照自治区党委和锡盟委的部署和要求，统一思想、扎实工作，狠抓落实，高质量、高标准地完成好这次换届任务。