在全市金融工作座谈会上的讲话

市委书记    张国华

（根据录音整理  未经本人审阅）

(2007年6月13日)

今天的会开得很好。会上，各金融部门详细介绍了各自的工作情况，谈了下一步的工作设想，并表示今后将对二连市经济社会发展给予更多的支持。企业也通过这次座谈，对金融部门提出了很好的意见和建议，银企间进一步加强了沟通。刚才，乔市长就政府如何支持部门的工作，如何构建和谐的银企关系，金融部门如何更好地支持二连市经济社会发展，讲了很好的意见。陈市长立足全市发展的大局，就银行如何找准切入点，注意些什么问题，企业自身应该如何做，政府应提供哪些帮助等问题，都讲了非常好的意见。这样的会以前开得很少，今后要经常召开。虽然不一定是座谈会的形式，但银信部门和政府、企业间要多沟通，建立合作机制，使我们的工作更有针对性，做到有的放矢。借这个机会，我讲几点意见。

一、金融部门对二连的发展起到了积极作用

金融部门对我市经济发展、社会建设的支持力度比较大，这点要给予充分的肯定。通过刚才大家的发言，我们强烈地感受到，金融部门下一步对二连发展的支持力度将会进一步加大，作用将发挥得更好。会前，在座金融部门的负责人和我谈了各自的情况及下一步的想法。前两年，金融部门由于受方方面面的限制，工作比较谨慎，不能放开手脚。内部的改革重组完成之后，可能要放开手脚。以前银行通过上解存款，能得到一些效益，现在国家正在鼓励发放贷款，各银行通过上解存款这条路已经行不通了，也在积极寻找出路。当前我市发展势头非常好，金融部门支持二连发展的积极性有了很大提高，努力工作的劲头是可喜的。同时，对于金融部门在体制、制度上的限制，对于你们的难处，我们也深表理解。一是受大环境的影响，国际上对我国的金融风险问题有一些议论、看法；二是各个行有很严格的制度要求，有的时候放不开手脚。对于这些，市委、政府并不是不管不顾。

二、金融系统当前所做的工作与二连的发展存在矛盾

当前，金融系统的工作与二连的发展存在矛盾。刚才和平市长用一系列数字说明了一些情况。一是存贷比反差非常大。去年的存贷比是5:1，也就是说，我们的货款只占存款的20%。2004年以来，我市存款的数量在急剧增长，而贷款的数量在急剧的下降，特别是今年一季度，贷款比去年同期少了一亿多，下降了20%多。存贷款间差距这么大很不正常。二是供需比反差太大。尽管二连工业经济不是很发达，经济总量不是很大，但我市的商业、工业、个人贷款需求很大，而我们供给却很少。三是经济社会的发展速度与金融部门的放贷增长速度不成比例。我市的地区生产总值、财政收入是按照20%以上的速度在增长，相应的贷款也应以这个速度增长，而实际上贷款是基本上稳定，甚至今年还是大幅度下降的趋势。四是市委、政府对金融部门的期望与金融系统现在实际所做的贡献反差很大。我们希望存贷比达到50%以上，而实际只是20%左右。从以上四种矛盾、反差来看，我市的金融系统应该还有为口岸经济社会发展做出更大贡献的空间。希望各金融部门的各位领导认真考虑一下，是不是存在这些矛盾。如果二连的存贷比就维持在这样一个水平，甚至还在下降，你们作为业内人士，是怎样的一个心情，对二连经济社会发展的贡献从何谈起，今后继续加大对二连经济社会发展的支持又怎么落实？

三、当前企业和个人对金融部门的意见和建议

刚才，企业讲了一些对金融部门的意见和建议。一是金融部门贷款门槛太高、太多。现在大家感觉最疲惫、最头疼、最麻烦的，就是和银行打交道，如果银行办到这种程度，对支持地方经济，或是促进银行自身发展，就很难了。一些企业反映，银行为了保险起见，把贷款门槛抬地很高、搞得很多。当然，这些门槛不是在座金融部门各位领导自己设定的，但在有些事情的办理上应该更加快捷一些。二是效率低。正是由于门槛多、门槛高，导致效率低。如果企业需要贷款，三五个月贷不下来，这个钱到了手里还有什么用？贷款周期长、效率慢，有体制的问题，有制度的问题，有流程的问题，也有我们的工作人员办事效率低的问题。三是服务意识差。尽管现在银行已经由计划经济体制向市场过渡，但是，在银行的从业人员当中，并没有树立一种强烈的服务意识，特别是基层的工作人员，还把银行作为一个很优越的部门，认为“酒香不怕巷子深，皇帝女儿不愁嫁”，我坐在这儿，你得求着我，得给我说着好话，甚至还得给点好处，才能给办这个事。真正能把银行当作企业，把客户当作上帝，把贷款当作银行生存的一个重要手段，在很多从业人员中没有这种意识。这就导致很多银行从业人员服务意识差，工作效率低，考虑问题总是从自己的角度考虑，而不从客户的角度考虑，也导致尽管我们叫商业银行，但是没有“商”起来，计划经济的色彩，皇帝女儿不愁嫁的思想，坐等上门的想法，仍然存在于很多职工的头脑当中。

四、关于下一步工作的一些具体建议

一是优化信用环境。第一政府要诚信，诚信要作为二连城市品牌的重要特色。让外来客商、在当地与银行发生借贷关系的企业，都能放心，都能守信用。今后凡是政府与银行发生的信贷关系，要有诚信；凡是政府帮助积极协调的项目，要有诚信；凡是政府出台的一些政策，要有诚信。打造诚信环境，首先要从政府做起。第二企业要诚信，银行发放贷款，首先考虑的是有没有风险，而后才是回报，如果企业在做项目的时候自己心里都没底，或者明知这个项目不行，只是想通过这个项目套取银行贷款，这是绝对不允许的。第三是个人要诚信，刚才中行领导讲，前些年中行发放的一些个人贷款，由于信誉没保证，贷款不还，使中行成为全区不良贷款最多的行，这样银行以后绝对不敢再发贷了。要按照胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”的要求，营造一种诚实守信的氛围，媒体要对此进行广泛宣传。第四是要建立诚信机制，刚才大家都谈了很好的意见，政府要牵头，在打击金融失信方面专门建立一套制度，法院、检察院、公安、司法等部门要配合起来，对恶意逃避银行债务，或是恶意套取银行资金的要严厉打击，在全社会形成一种诚信安全的环境。

二是创新银行工作。第一要增强竞争意识、服务意识。现在银行市场化程度越来越高，竞争将越来越激烈。最近外地银行在介入二连的发展建设，这对二连是个好事，但对二连的银信部门则是敲响了警钟。开发银行给了二连9000万的贷款，现已有4000万元。开行能做，我市的银行为什么不能做？还有进出口行，有三亿美元的放贷额度，支持在蒙古国开发的项目。华夏银行支持二连市土地收储的贷款已经到位2000万元。听到这些事例，我们的银行应该有危机感。所以说，提高服务意识和竞争意识，不仅是对二连发展的支持，同时也是金融部门生存发展的需要。在这种形势下，再坐等，再不出去“找米下锅”，再把门槛抬得过高，再不改善服务态度，恐怕很难生存。第二要向上向下积极营销。二连有一些特殊的情况，银行当中有的单列了，有的没有单列，仍然归盟里管。在这种情况下，我们要积极去营销、去游说，二连市的哪笔贷款有什么前景，有什么优势，我们如何积极支持，要到盟行、自治区行主动去游说、营销。市委、政府让我做的项目，我报上去就行了，至于上面什么态度，批不批，跟我没关系，这不行。在向上营销的同时，还要向下营销，到企业、商户中去推销，积极寻找市场，寻找客户。如果银行能做到像保险公司那样，就有希望。保险公司推销保险，和银行推销产品是一个道理，但银行由于受以往计划经济的影响，坐等的思想还没有完全丢掉，还不能做到像保险公司推销保险一样去推销产品。通过刚才座谈，我们发现，银行的很多产品，企业不知道，说明营销得不够。第三要提高工作效率。对于企业来说，时间就是金钱。特别是在市场经济条件下，一个商品今天的价格与明天的价格很可能有很大差距，这个月的市场行情好，下个月可能就变了。企业的贷款需要往往是很急的，而银行的贷款周期很长，所以企业只有焦急地等待。当然，贷款的很多程序不能减，但在具体操作的时候，银行内部应该缩短时间，限时办结，提高效率，做一些承诺。第四要创新产品的开发。除了上级行给的一些产品，银行可以根据二连的实际和特点，开发一些产品，搞一些变通的做法。比如针对二连的贸易，可以延长放贷时间，应该3个月收回的，变成半年甚至是9个月收回。通过延长贸易贷款的还款周期，给企业提供一个周旋的余地，解决企业的流动资金不足的问题，更好地为企业服务。再如，现在市民对改善住房条件有很强烈的要求，银行能不能在住房贷款上推出一些产品，能不能在汽车贷款上推出一些产品，能不能在权力允许范围内，对一些不合时宜的规定进行一下清理整顿？比如有的企业负责人讲，他把企业所有不动产抵押到银行，价值2000万，可是贷500万都贷不出来。银行要正确处理好揽储与放贷的关系。第五要敢于决策。敢于决策不是盲目决策，不是风险决策。比如这项放贷你看得明明白白是没有风险，经过多方论证绝对没有问题，可是由于授信权限制约，或可能一些程序没有走到而影响了放贷，对于这样的情况，我们在规避金融风险的前提下，要敢于决策。如果只是想把金融风险规避为零，个人承担的责任想规避为零，那么这个企业就发展不了。我们恳求在座的金融部门，在政策允许的情况下，要支持中小企业的贷款。二连要想扩充城市人口，要想发展经济，对中小企业不扶持是不行的。希望各个行都有点创新，动些脑子，既提供了贷款，又规避了风险，企业得到发展壮大，又使我们银行得到发展。

今天的会议上，金融部门表现出的这种认真负责地为地方经济发展着力思考的态度非常可喜。尽管刚才讲到了一些存在的问题，但总的看，在金融部门的支持下，我市经济社会发展的势头很好，口岸加工业已经有了很好的发展来势，我们城市的建设和管理的水平正在提升，第三产业档次和水平也在提升，金融部门在城市发展当中也有很大的施展空间。今后，金融部门有什么需要政府帮助解决的，我们会全力以赴给予支持。