今后五年，政府工作的总体思路：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和胡锦涛同志视察二连时的指示精神为指导，贯彻落实党的十七大、自治区第八次党代会和市十一次党代会精神，充分发挥口岸“三大功能”，继续深入实施“一大四提升”发展思路，做大做强优势特色产业，做精做美魅力口岸城市，做优做畅高效快捷通道，深化改革开放，转变经济发展方式，加快建设国际贸易、外向型加工制造和跨境旅游“三大基地”，全面发展社会事业，高度关注民生，完善社会管理，努力把二连建成西部地区经济繁荣、社会和谐，对外辐射力、影响力、亲和力最强的明星口岸城市。

预期奋斗目标：到2012年，地区生产总值完成100亿元，年均递增32%；财政收入10亿元（新口径），年均递增34%；城镇居民人均可支配收入25000元，年均递增10%；农牧民人均纯收入10000元，年均递增20%；全社会固定资产投资30亿元，年均递增15%；外贸进出口总额80亿美元，年均递增23%；进出口货运量2000万吨，年均递增27%；出入境人数200万人次，年均递增7%。

围绕上述思路、目标，今后五年的主要工作任务是：

——建立特色鲜明的产业基地。充分利用国内外两种资源、两个市场优势，以构建结构优化、布局合理、效益更好的产业支撑体系为目标，大力发展加工业，着力发展贸易业，加快发展旅游业，积极发展物流业，促进贸工结合，建立起以贸促工、以工带贸，工、贸、旅一体化产业发展格局。力争将二连建成重要的国际贸易、外向型加工制造和跨境旅游基地。

——搭建体系健全的市场平台。面向国内外消费群体，加快建设大宗进口资源交易市场和出口商品专业市场，健全市场规则，加强市场监管，优化市场环境，完善市场体系，促进人流、物流、资金流、信息流集聚扩散。力争将二连建成面向蒙俄、辐射全区、华北的区域性国际商贸城。

——构筑方便快捷的运输通道。继续加快公路、铁路口岸基础设施建设，开通国际航空港，破解疏运不畅“瓶颈”制约。以提高效率为目标，以技术创新为手段，扎实推进口岸“大通关”进程。力争将二连建成功能完备、服务优良的立体化疏运大通道。

——建设独具魅力的明星城市。坚持“小而精、小而巧、小而美”和中西交融、民族特色、现代气息的城市建设理念，加强城市基础建设，拓展城市发展空间，提升城市承载能力，在彰显城市个性上做文章，做到“求精、求特、求洋、求美”，形成设施完善、风景靓丽、文明和谐的人居创业环境。力争将二连建成中蒙俄三国风情兼得、充满活力的北疆魅力城市。

——创建更加和谐的社会环境。以人为本，统筹兼顾，加快推进以改善民生为重点的社会建设。更加注重教育、文化、卫生等社会事业的全面发展。坚持实施积极的就业政策，建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。力争在二连形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。