2007年，我市要充分发挥口岸“三大功能”和比较优势，全面深入实施“一大四提升”发展战略，加大产业结构调整力度，进一步做大做强工业经济，提升第三产业档次和水平，着力解决事关群众切身利益的问题，保持经济又好又快增长，促进经济社会全面和谐发展。全年预期目标是：地区生产总值完成24.1亿元，同比增长26%，其中第一产业增加值完成1100万元；第二产业增加值完成7亿元，增长49%，其中规模以上工业增加值4.3亿元，增长59%；第三产业增加值完成17亿元，增长16%；财政总收入3.6亿元，增长33%，其中地方财政收入2.1亿元，增长17%；全社会固定资产投资14亿元，增长27%；社会消费品零售总额9亿元，增长16%；进出口贸易额40亿美元，增长54%，其中边境小额贸易额8.6亿美元，增长12%；进出口货运量1000万吨，增长45%；进出境人数140万人次，增长4%；城镇居民人均可支配收入15500元，增长7%；农牧民人均纯收入4000元，增长23%。为完成上述目标，重点要做好以下工作：

（一）做大做强工业经济，加快建设外向型加工制造基地。加强与扎门乌德的通关合作，建立快速灵活的协调联络机制，改进通关模式，减少通关环节，实现口岸双向提速。完成口岸加工区总体规划，加强园区内部各功能区的衔接，继续加快完善基础设施建设，重点建设35千伏变电站和铁路专用线，切实提高园区产业承载能力。按照发展循环经济、绿色经济要求，制定企业入区标准。制定实施口岸加工区管理办法。按照集群化、基地化、园区化发展要求，着力培育、引进、实施核心竞争力强、市场影响广、带动效应大的项目，推动主导产业、优势企业向园区集中，形成产业发展的集群效应，把口岸加工区建成工业集聚区。突出发展进口资源加工业，加强与蒙俄在能源、矿产、森林资源等方面的合作。积极推进已入区木材加工企业加快建设进度，扩大生产规模，延长产业链条，提高附加值。争取使华耀集团等规模较大的木材加工企业落地建厂，并投产达效。推动鞍海选矿、宝塔石油仓储等进口资源加工项目达产达效。争取天联萤石加工、中基钢材加工等项目投资建厂。加快发展出口产品加工业，支持泰高水泥厂、乌兰水泥厂等建材加工企业及北江食品厂、茂源畜产品加工厂等农畜产品加工企业做大做强。大力发展能源工业，加大向上争取力度，力争使签约的风电项目和煤炭加工项目得到实施。同时积极引进非资源性加工企业来二连投资建厂。全力争取在扎门乌德建设境外经济贸易合作区，努力实现出口产品加工业的跨越式发展。

（二）推进重点项目建设，充分发挥投资拉动作用。采取扎实有效的措施，切实做好重点项目的管理调度工作，建立重大项目市级领导责任制，进行重点推进。按照国家投资方向，抓紧组织一批重点项目，切实把项目前期工作做深、做实、做细，争取得到国家和自治区更多的支持，使具备条件的项目尽快开工建设。建立项目建设协调机制，定期召开项目建设协调会，及时研究解决项目建设中存在的问题，为项目的顺利实施创造条件。在保证项目建设质量的前提下，加快推进建设进度，重点抓好工业项目的落地实施，力争尽快达产达效、发挥效益。推动水源勘查、铁路站场二次改扩建、公路口岸扩容改造、集二线双幅电气化铁路改造、二连—朱日和220千伏输变电工程、二连机场等基础设施建设项目顺利实施，进一步完善口岸和城市功能。

（三）继续优化发展环境，加快第三产业提档升级。认真贯彻落实自治区促进第三产业发展的60条政策，进一步改善第三产业发展的政策环境。积极争取自治区服务业引导资金，发展第三产业。加大项目前期工作力度，加强第三产业项目库建设管理。积极发展物流、仓储、信息、咨询等服务业。加快推进商贸、旅游、餐饮、娱乐等项目建设。继续贯彻落实国家和自治区关于促进非公经济发展的各项政策措施，为非公经济发展创造良好环境。加强与统计、工商、税务、劳动、工商联等部门的配合联系，健全非公有制经济形势监测分析体系，完善非公有制经济指标数据库。坚持“抓大不放小”的原则，改善中小企业成长环境，完善服务体系建设，培育新的增长点。

（四）提高招商引资成效，借助外力求发展。进一步整合优势，加大宣传力度，营造浓厚的招商氛围。全面深入开展招商活动，切实提高引资成效。一是继续完善和落实优惠政策。加大项目跟踪管理服务力度，加强管理，认真兑现政策措施，全面提高服务水平，促进项目尽快落地实施，促使在建项目达产达效。二是改进工作方式，拓展招商渠道，不断谋求招商新模式。坚持“内外商一起招，内外资一起引，抓大不放小”的原则，综合运用政府招商、网络招商、中介招商、以贸招商、以商招商和逆向招商等多种方式，不断创新招商模式，提高招商工作质量。三是不断改善投资环境，努力构建招商引资的政策洼地。坚持“亲商、诚信、发展、双赢”的理念，在搞好硬环境建设的同时，把更多的精力放在软环境建设上。从影响投资和发展的突出问题入手，以创新机制和完善制度为突破口，切实落实首问责任制、限时办结制、投诉受理制等制度。转变政府职能，简化审批程序，提高“一厅式”和“一条龙”服务水平。四是加强项目编制工作，不断充实和更新项目库。在项目筛选上，注重“工业强市”与发展服务业、加快经济结构调整、加快基础设施建设、加强生态环境建设相结合。在项目策划上，围绕蒙俄两国资源、市场，策划一批关联性强、产业链长、成长性好、附加值高的项目，促进优势产业快速发展，壮大产业规模。五是强力推进各类招商引资项目的实施，狠抓项目开工率、资金到位率。继续强化项目推进责任制，对重点招商引资项目实行联系推进责任制。及时梳理在谈在建项目，按照动态管理、滚动发展的原则，明确目标，落实责任，全力推进项目落地实施。加大项目督查力度，定期召开项目调度会，做到每月督查重点项目，每季度督查所有项目。六是坚持协调配合，努力形成招商引资工作的强大合力。牢固树立招商引资“一盘棋”的思想，用开放的心态、发展的眼光，积极协调全市各部门相互配合，共同努力，全力服务于招商引资工作，服务于口岸经济建设发展。

（五）继续加大生态保护建设力度，促进农牧民增收。继续以保护生态建设为重点，全力抓好京津风沙源治理工程。积极推进生态移民工程，引导牧民进城向二、三产业转移。多渠道解决牧民就业，促进农牧民增加收入，提高生活水平。认真兑现生态移民各项优惠政策，加大扶贫开发力度，做好对口帮扶工作，提高非农牧业收入。积极争取资金，进一步加强齐哈移民区和赛乌素科技园区基础设施建设，切实改善农牧民生产生活条件。

（六）繁荣发展社会事业，全面推进和谐社会建设。从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，研究制定构建和谐二连发展规划，切实推进和谐社会建设。继续加大社会事业投入力度，启动国际语言学校二期工程。建成中蒙友好医院、宣传文化中心。加快推进广电大厦、恐龙化石地质公园、国门景区建设前期工作，力争开工建设。广泛普及科学知识，积极推广实用技术。积极筹办职业教育学校，面向加工业和服务业，培养适应口岸经济发展需求的熟练技能人才。完善公共卫生服务体系，健全覆盖城乡的医疗救治、疾病防控、保健服务体系，提高市民的健康水平。围绕恐龙特色文化，建设恐龙景观大道，着力打造特色文化品牌。扶持和引导体育产业发展，扎实推进全民健身工程。支持社会保障服务和就业体系建设，大力扶持就业容量较大的服务业、中小企业和劳动密集型产业发展。以提高对市民的市政服务能力和服务水平为出发点，加强供水、供热、排污、垃圾处理和市政等基础设施建设，不断提高承载产业和保障生活的能力。