一、继续加大生态保护建设力度，改善农牧区基础设施建设

以转变农牧民生产经营方式、改善生态环境和增加农牧民收入为目标，加强生态环境保护和建设。一是继续实施京津风沙源治理工程，严格执行草畜平衡和休禁牧制度，提高草原植被自我修复能力。全年营林造林3.1万亩，草地治理15万亩，建设水利措施170处。二是进一步改善赛乌素、齐哈日格图生产生活条件，紧紧抓住国家加大对农村基础设施投入力度的有利时机，加强安全饮水、通电、通路等基础设施建设。三是加强生态移民工作，年内完成移民100户任务，做好生态移民优惠政策配套实施工作，推进城乡一体化。

二、大力发展口岸加工业，加快产业结构优化升级

充分利用国内外两种资源、两个市场，加强与蒙俄在经济领域的互惠合作，大力培育发展口岸特色加工业。做大做强食品、木材、矿产品、畜产品、建材等优势特色产业，积极培育壮大口岸优势产业集群。加强园区建设，继续加大基础设施投入力度，年内完成35KV变电站和铁路专运线建设，确保入区企业正常生产经营。发挥中小企业贷款担保中心的作用，帮助企业解决融资问题，提高企业抵御风险、扩大再生产的能力。大力扶持远恒、蒙兴、友谊等大型木材加工企业加快建设步伐，引导企业生产终端产品，延伸产业链，提高附加值；积极推进北美风电园区项目建设，争取完成一期工程，装机容量达到2万千瓦；力争使华海龙铁粉加工、天津美克集团木材加工、鞍海集团铁矿初选加工等项目在我市落地实施。大力培育食品、服装加工及机电、机械产品组装等非资源型加工企业。工业增加值达到3亿元，工业经济再上一个新台阶。

三、积极培育新的经济增长点，促进服务业快速健康发展

进一步落实第三产业发展政策，加强监督检查，确保各项优惠政策落到实处。积极拓展贸易发展空间，促进对外贸易合作向蒙俄腹地延伸。进一步加快市场建设步伐，推动大众· 伊林园、金桥商业街等市场加快建设进度。认真研究口岸消费趋势，规范现有市场，全面提升市场档次，提高商品质量。加快建设物流中心，大力发展现代物流业。积极争取服务业引导资金，支持优势企业做大做强。深入挖掘旅游资源潜力，促进旅游业的快速健康发展。加快开发建设旅游景区、景点，加强外联合作，逐步建立以二连为中心，覆盖中蒙俄毗邻地区的旅游大市场。进一步巩固发展批零餐饮、交通运输等传统服务业，培育龙头企业，创新经营方式，提高传统服务业的层次和水平。加大社区基础设施建设力度，完善社区服务网络，进一步提高社区服务业整体水平。大力培育现代金融业和会展经济，促进现代服务业的全面快速发展。

四、加强口岸基础设施建设，提升城市建设档次和水平

积极向上争取二连站扩建二期工程、集二线电气化铁路改造工程、供水二期工程、第二水源地建设、机场建设等项目的实施；完成208国道赛二段工程，实现全线双幅通车；加快推进污水处理工程进度，年底完成污水处理厂及全部污水管网工程、回用水管网建设；启动城市电网改造工程，提高输变电能力；完善城市道路和居民区巷道建设；力争开工建设垃圾综合处理厂，提高城市环境综合整治能力。进一步提高城市基础设施建设的档次和水平，增强城市聚集人口、承载产业的能力。

五、做好项目跟踪服务，保持投资规模的适度增长

以“项目建设、招商引资年”活动为契机，立足资源优势、后发优势、区位优势，做好重点项目实施工作。今年初步安排重点建设项目24项，项目总投资14.4亿元，计划完成投资8亿元。对在建的远恒木材加工、排水及污水处理工程、盛同物流园区等重点项目，加快推进建设进度，争取早日竣工；重点抓好高级中学、中蒙友好医院等社会事业项目建设，进一步加大建设力度，着力扭转社会事业相对落后的现状；对已批准建设的项目做好跟踪服务，创造有利于项目实施的条件，推动项目落地开工。年内确保重点项目开工率达到90%以上。根据今年国家投资的重点，围绕推进新农村建设、促进社会事业发展、加强环境保护和生态建设、发展特色优势产业等，抓紧策划一批项目，大力争取国家和自治区的支持。积极与金融机构合作，争取银行信贷支持，调动全市各方面力量，共同为项目建设解决实际困难。加强项目和资金管理，对已批复长期没有动工的项目，要注销批准文号；对已划拨出去的资源，要限期收回。强化对国债资金、财政预算内资金和政府贴息资金的监督管理，确保各类建设资金安全有效使用。

六、强化项目包装推介，提高招商引资成效

重点围绕木材、矿产品、畜产品加工，清洁能源和旅游资源开发，基础设施建设和劳动密集型产业等领域，利用计划单列、国家级边境经济合作区、进口原木加工锯材复出口等有利条件，编制一批具有口岸比较优势、能够拉动产业发展、突破“瓶颈”制约的重点优势项目，全力向外推介。加大定向招商、以商招商、会展招商和网上招商力度，争取引进一批产业对路的“立市”项目。引导有条件的企业，积极参与蒙俄矿产、林业等能源和原材料开发，促进进口资源过埠增值。实行重点项目高级领导责任制，力争在引进大项目、好项目上有新突破。进一步优化投资环境，修订、完善招商引资优惠政策，建立公平竞争的市场环境和社会环境，善待中外客商，保护中外客商合法权益。加大项目库建设力度，认真研究国家西部大开发、振兴东北老工业基地的产业政策，培育一批符合国家产业政策和口岸未来发展实际的中长期项目，建立科学规范的项目库。

七、加快发展社会事业，努力构建和谐口岸

切实做好就业和社会保障工作。继续支持就业容量较大的服务业、中小企业和劳动密集型产业发展，从政策、资金和职业技能培训等多方面鼓励扶持下岗失业、搬迁牧民、“零就业家庭”等各类人员的自主创业活动。切实加强“两个确保”和城市“低保”工作，进一步完善社会保障体系，做好动态管理下的应保尽保。促进教育、文化、卫生协调发展。加快教育布局结构调整，高水平实施九年义务教育，优先发展民族教育，鼓励发展职业教育和民办教育。加快高级中学建设，提高教育整体质量。合理配置公共文化体育服务设施，积极培育特色文体产业。丰富报刊和电视节目内容，不断满足人民群众的精神文化需求。整合卫生资源，进一步健全疾病预防控制、医疗救治、卫生监督和食品安全保障体系，提高应对公共突发事件的能力。加强妇幼保健、社区、牧区卫生服务网点建设。继续加强计划生育工作，重点做好流动人口计划生育管理服务，稳定低生育水平。

附件：

2006年二连市国民经济和社会发展计划主要指标