二连浩特市人民政府 关于印发《二连浩特市人民政府工作规则（试行）》的通知

中蒙经济合作区管委会，市直各部门单位，格日勒敖都苏木政府，驻市各单位：

《二连浩特市人民政府工作规则（试行）》已经2026年第2次政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二连浩特市人民政府  

2026年2月3日    

二连浩特市人民政府工作规则

（试  行）

第一章  总    则

一、根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律法规，参照《内蒙古自治区人民政府工作规则（试行）》，结合实际制定本规则。

二、市人民政府工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，自治区党委、政府，锡盟委、行署工作要求和市委工作安排，以铸牢中华民族共同体意识为主线，严格遵守宪法和法律法规，扎实推进“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”建设，锚定建成“一带一路”中蒙俄经济走廊综合枢纽，奋力书写好中国式现代化二连浩特篇章。

三、市人民政府工作人员要旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯彻落实到政府工作全过程各领域。

第二章  组成人员和市政府职能

四、市人民政府由市长、副市长、政府办公室主任、各组成部门主要负责人组成。

五、市人民政府实行市长负责制。市长领导市政府工作。副市长协助市长工作，按照分工负责分管领域工作；受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务；根据统一安排，代表市政府进行外事和地区间的活动。政府办公室主任在市长领导下，负责处理市人民政府机关日常工作、主持市政府办公室工作，副主任协助主任工作。

市长出访、学习等期间，受市长委托，由常务副市长主持工作。

六、市人民政府履行政府经济调节、市场监督、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，创造良好发展环境，维护社会公平正义，扎实推进二连浩特现代化建设。

七、市人民政府各组成部门实行局长或主任负责制。根据法律法规规章和市人民政府决定、命令，在本部门的职权范围内开展工作，全面履行相关行政管理职能，统筹研究部署本领域本行业工作，抓好组织实施和督促落实。重大事项及时向市人民政府请示报告。

第三章  会议制度

八、市人民政府实行政府全体会议和政府常务会议制度。根据需要召开市长办公会议和政府专题会议。

涉及“三重一大”事项的，需提请市人民政府党组会议审议后再提请政府全体会议或政府常务会议、市长办公会议，充分体现党的领导。

九、市人民政府全体会议由市长、副市长、政府办公室主任、政府组成部门主要负责人组成，由市长召集和主持。主要任务是：

（一）传达贯彻党中央、国务院，自治区党委、政府，锡盟委、行署和市委、市人大常委会的重要决定事项；

（二）讨论研究政府工作报告、国民经济和社会发展规划等重大事项；

（三）部署市人民政府的重要工作。

市人民政府全体会议根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。

十、市人民政府常务会议由市长、副市长、政府办公室主任组成，由市长召集和主持。主要任务是：

（一）传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示、重要文章精神，贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府，锡盟委、行署和市委重大决定、重要会议精神和工作部署；

（二）讨论需向自治区人民政府、锡盟行署报告或请示的重要事项，提请市委审议、决定的重要事项；

（三）讨论提请市人民政府全体会议研究的事项；

（四）讨论决定市人民政府规章和重要规范性文件；

（五）其他需提请政府常务会议讨论、决定、通报的重要事项。

政府常务会议一般每月召开2—3次，如有需要可随时召开。根据会议议题可安排有关部门、单位负责人列席会议。

十一、市人民政府市长办公会议由市长、副市长、政府办公室主任组成，由市长召集和主持。主要任务是研究、处理政府工作中的重要事项。

市长办公会议不定期召开。

十二、市人民政府专题会议一般由市长或副市长召集并主持，主要任务是研究、协调和处理政府工作中的专门事项。

十三、市人民政府全体会议、常务会议和市长办公会议纪要由市人民政府办公室起草，按程序报市长签发。市人民政府专题会议纪要经市政府办公室法规科审核后由会议召集人签发。

十四、市人民政府召开的工作会议，实行年度计划管理。特殊情况确需召开计划外会议的，主办部门应及时向市人民政府报送请示，经分管副市长审核后报常务副市长审批。政府各部门召开的全市性会议要实行计划管理。

严格控制和规范论坛、庆典、节会等活动。各类会议活动经费要纳入预算管理。

十五、市人民政府建立学习制度，一般两个月安排1次专题学习，学习活动由市长主持，政府领导同志参加，根据需要可安排有关部门、单位负责人列席。

第四章  公文处理

十六、各部门、苏木向市人民政府报送公文，应当符合《党政机关公文处理工作条例》的规定，严格遵循行文规则和程序。

十七、市人民政府各部门起草政府规章草案、行政规范性文件代拟稿，提请市人民政府研究决定重大事项的公文，以及各部门制定行政规范性文件，必须遵守依法科学民主决策程序，进行合法性、必要性、科学性、可行性和宏观政策取向一致性等评估论证及铸牢中华民族共同体意识前置审核，根据文件所涉及事项开展公平竞争审查、社会稳定风险评估、与为基层减负一致性评估等必要程序。

政府规章、行政规范性文件应当依照法定程序备案，并定期向社会公布目录。

十八、各部门报送市人民政府的请示性公文，凡涉及其他部门职权的，应主动与相关部门充分协商。部门之间有分歧的，部门主要负责人要加强协商；协商后仍不能取得一致意见的，主办部门应列明各方意见及理由依据，提出办理建议。

部门之间征求意见或会签文件时，除主办部门另有时限要求外，一般应在7个工作日内回复；特殊情况不能按期回复的，应主动与主办部门沟通并商定回复时限及方式，逾期不回复视为无不同意见。

十九、自治区人民政府及自治区人民政府办公厅，锡盟行署及行署办公室文件需地方政府制定配套文件，有时限要求的，牵头起草部门至少要提前10个工作日将文件代拟稿报送市人民政府；没有时限要求的，一般应于2个月内完成起草报送工作。

二十、公文及办理意见由市人民政府办公室按照市人民政府领导同志分工呈批，涉及多位领导同志的事项应分送呈批，重要事项呈常务副市长阅批，重大事项报市长阅批。

二十一、市人民政府制定的规章、发布的命令、向市人大或市人大常委会提出的议案，经分管副市长、常务副市长审核后，由市长签署。

以市人民政府名义上报自治区党委、政府，锡盟委、行署和市委的请示、报告，向自治区厅局、盟局等不相隶属机关商洽报送重大事项的公文，经分管副市长、常务副市长审核后，由市长签发。

二十二、市人民政府及各部门要进一步提升公文运转效率，副市长要带头改进文风、提高效率，对分管领域工作要实事求是、担当负责，减少繁文缛节。对呈送签批的文件，办公室主任、副主任要提出具体拟办意见；呈送市长签批的文件，副市长要提出具体意见；涉及跨部门、跨战线工作，协调达不成一致意见的，呈常务副市长阅批处理。常务副市长认为确有需要的，报市长阅批。

二十三、市人民政府及各部门要认真执行《整治形式主义为基层减负若干规定》，严格实行发文计划管理、总量管控和立项制度，坚持“短实新”文风，防止公文抄袭。属部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不以市人民政府及政府办公室名义发文或加注“经市人民政府同意”字样发文。

第五章  工作落实

二十四、市人民政府领导同志要亲力亲为抓落实，指导、推动、督促分管领域和部门，加强协调推进，确保政令畅通、令行禁止。对部门之间有分歧的事项，相关副市长间要主动沟通协调。

二十五、市人民政府各部门要履职尽责，担当作为，协同配合，跟踪问效，确保各项政策举措落到实处。要完善督查工作机制，创新督查方式，增强督查的针对性和实效性，减轻基层负担。

以市人民政府名义开展的督查工作，实行计划和备案管理。市人民政府办公室要加强对全市政府系统督查工作的指导。

第六章  自身建设

二十六、市人民政府及各部门要贯彻落实全面从严治党要求，努力建设人民满意的法治政府、诚信政府、廉洁政府、高效政府和服务型政府。

二十七、市人民政府及各部门要严格执行请示报告制度，工作中涉及全市经济社会发展的重要政策、重大事项，以及市委管理的事项等，及时向市委请示报告。

二十八、市人民政府组成人员要严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督，严于律己、严负其责、严管所辖，不搞特权、不谋私利，严禁违规插手干预工程项目、政府采购、资金分配、人事安排等，管好家人和身边工作人员。对监督中发现的问题，政府各部门要认真整改并按程序向市人民政府报告。

第七章  附  则

二十九、市人民政府派出机构、直属事业单位适用本规则。

三十、本规则自发布之日起施行。2024年3月26日二连浩特市人民政府印发的《二连浩特市人民政府工作规则》（二政发〔2024〕15号）停止执行。