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标        题 二连浩特市人民政府办公室关于印发《关于促进工业园区健康发展实施方案》的通知
索  引  号 1152501011663205Y/2017-00277 发文字号
发文机关 市人民政府办公室 信息分类 其他  \  政府办文件
成文日期 2017-10-09 公开日期 2017-10-09
废止日期 有效性 有效
概况 二连浩特市人民政府办公室关于印发《关于促进工业园区健康发展实施方案》的通知

二连浩特市人民政府办公室关于印发《关于促进工业园区健康发展实施方案》的通知

发布时间:2017-10-09 00:00
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各相关单位:

  为积极贯彻落实内蒙古自治区人民政府《关于促进工业园区健康发展的指导意见》(内政发〔2015〕126号),推动我市工业园区健康发展,提高发展质量、效益和区域整体竞争力,更好地发挥工业园区对经济社会发展的支撑作用,经市人民政府同意,现将《关于促进工业园区健康发展实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

  

 

 

2017年10月9日

  

关于促进工业园区健康发展实施方案

  一、指导思想

  认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照“四个全面”战略布局,坚持转型、协调、统筹、持续发展理念,以提高工业园区发展质量和效益为中心,着力完善管理体系,提高管理水平;着力优化空间布局,推动集中集聚发展;着力加强基础设施建设,提高产业承载能力;着力转变发展方式,逐步从规模速度型粗放增长向质量效益型集约增长转变,努力把工业园区建设成为带动区域经济社会发展的重要载体和新的增长极。

  二、基本原则

  (一)坚持集中集聚发展。优化要素资源配置,提高园区基础设施投资效益,发挥“两个市场、两种

  资源”口岸优势,加快培育特色产业园区。

  (二)坚持节约集约发展。节约、集约、高效开发利用土地,严格控制工业园区用地规模,强化用地内涵挖潜,推动存量建设用地盘活利用,提高土地利用强度。节约利用水资源,严格执行行业用水定额标准,加强水资源循环利用。

  (三)坚持绿色低碳发展。坚决落实环保优先方针,加大对环保基础设施建设的投入,确保环境保护与产业发展、园区建设同步推进。严格节能和环保准入门槛,推动工业园区生态化、循环化改造,大力发展循环产业和节能环保产业,建设绿色工业园区。

  (四)坚持创新转型发展。创新管理体制,完善决策、执行、评价、监督机制,提高工业园区管理效率。转变工业园区发展方式,摆脱传统路径依赖,加快技术进步和科技创新,大力发展资源延伸加工产业、战略性新兴产业和生产性服务业,推动产业转型升级,促进园区提质增效。

  三、发展目标

  管理职能进一步理顺,管理制度进一步健全,建立高效运转的工业园区管理体系;空间布局进一步优化,产业集中度明显提高,建成具有口岸特色的产业园区;工业园区基础设施和公共服务基本完善,工业园区发展方式得到转变,发展质量和效益明显提高,对经济增长的贡献进一步增强。

  组织领导

  为了确保此项工作顺利开展,特成立促进工业园区健康发展工作领导小组,组成人员如下:

  组 长:贾伟东 市委常委、统战部部长、政府副市长

  副组长:刘世生 市政协副主席、边合区主任、投促局局长

  曹 清 政府正科级秘书

  成 员:陈立书 市编办主任

  张春环 市发改委局局长

  薛文军 市经信局局长

  仝志明 市教科局局长

  郭平旺 市财政局局长

  姚 远 市金融办主任

  白慧君 市国土局局长

  王东升 市人社局局长

  樊高原 市住建局局长

  乌云巴特尔 市农牧林业局局长

  贾玉虎 市商务局局长

  祁育文 市环保局局长

  李凌翰 市安质监管局局长

  海 霞 市统计局局长

  周景然 市边合区副主任、投促局常务副局长

  王海清 市边合区党工委书记

  刘小平 二连税务局局长

  王晓光 市政府督查室副主任

  领导小组下设办公室,办公室设在市经信局,办公室主任由薛文军兼任,副主任由王海清兼任,负责领导小组日常工作。

  四、工作任务

  (一)做大做强工业园区。充分发挥口岸资源优势,推动产业集聚和企业集群,重点发展以木材、矿产品、农畜产品等进口资源为主的进口资源加工业和以新型建材、五金机电、生活日用品等为主的出口产品加工制造业,形成主导产业突出、核心竞争力强、辐射带动作用大的特色产业园区。(市经信局牵头,领导小组各成员单位配合)

  (二)推动工业园区合作共建。按照“市场导向、政府推动、优势互补、利益共享”原则,采取共建或“飞地”等形式,与发达省(区、市)、大型企业等合作共建工业园区,与盟市之间、旗县(市、区)之间优势互补,合作共建工业园区。(市经信局牵头,领导小组各成员单位配合)

  (三)完善园区基础设施。加大工业园区道路、给排水、供电、供气、供热、污水处理、固废处理、绿化等功能性基础设施建设投入力度,提高园区产业发展配套能力。将园区基础设施纳入城镇基础设施统一规划、统筹建设。(市住建局、财政局、环保局、农牧林业局、经信局、边合区等部门)

  (四)创新投融资方式。积极争取自治区相关专项资金(基金)的支持,鼓励金融行业创新融资方式,探索园区基础设施建设、产业发展的有效投融资渠道。采取政府和社会资本合作(PPP)模式,吸引社会资金投资园区基础设施和重大产业项目建设。完善园区融资担保体系,积极推广“助保贷”等融资担保模式。(市财政局、发改局、金融办、经信局、边合区等部门)

  (五)加快创新平台建设。完善科技创新体系,支持工业园区内企业建设研发中心、创业中心、孵化器、生产力促进中心等各类创新创业载体和平台,大力发展研究开发、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询、技术推广等科技服务。支持工业园区与科研院所、高等院校等科研机构建立各种形式的协同创新平台。支持工业园区大力培育国家高新技术企业,鼓励工业园区创建高新技术产业园区。引导园区内企业与国际、国内大型企业建立技术战略联盟。(市教科局、经信局、边合区等部门)

  (六)提高信息化建设水平。加大工业园区信息基础设施建设投入力度,深入实施“互联网+”发展战略,加快建立“互联网+工业”公共服务体系,推动云计算、大数据、物联网等的应用,建设智慧园区,逐步实现产业发展智慧化、运行管理智慧化和公共服务智慧化。(市经信局、财政局、边合区等部门)

  (七)完善生产服务体系。鼓励工业园区协同发展工业设计、现代物流、金融保险、咨询服务等生产性服务业,支持建设生产服务公共平台,推动生产性服务业与制造业融合发展,促进产业向价值链高端延伸,提升园区整体竞争力。(市发改局、经信局、商务局、安质监管局、金融办、边合区等部门)

  (八)搭建招商引资平台。加强与俄蒙及国内省(区、市)产业合作,大力承接产业转移。加强招商引资信息平台建设,改进招商引资方式,积极开展定向招商、组团式招商、全产业链招商、“飞地”招商。(市投促局、经信局、边合区等部门)

  (九)强化规划引领。坚持以产业规划引领园区发展,根据园区发展基础、比较优势、要素保障及国家产业政策、市场趋势等,科学确定园区产业定位,延伸产业链条,引导大企业、大项目向园区集中,培育特色产业集群。园区产业规划要与主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划、环境功能区划等相衔接,并依法做好规划的环境影响评价、水资源论证、土地集约利用评价等工作。(市经信局、边合区牵头,领导小组相关成员单位配合)

  (十)科学有序开发。按照开发一片、建成一片、滚动发展的原则,科学、高效、有序推进园区基础设施和项目建设,提高土地利用效率和投入产出效益。坚持先规划后建设、先基础设施建设后引进项目。开展工业园区土地利用专项清理工作,对违规占用土地、违规改变土地性质、长期闲置土地、土地出让不规范等问题进行整治。(市国土局、边合区等部门)

  六、相关要求

  (一)加强组织领导。各部门要高度重视工业园区建设发展工作,切实加强对工业园区建设发展的组织领导,主要领导要亲自抓、负总责,定期研究解决工业园区建设发展的重大问题,推动工业园区健康发展。要制定具体实施方案和配套政策措施,明确任务分工,落实工作责任,确保取得实效。

  (二)健全统计监测体系。建立工业园区统计信息管理制度,按照统计口径、范围、内容一致的原则,整合各类统计需求,形成一套能客观反映工业园区发展状况、满足决策管理需要的统计监测体系。

  (三)加强考核评价。按照自治区工业园区综合发展水平年度评价办法,按年度对工业园区实施考评,进一步提高工业园区土地资源利用效率、促进工业园区在环保、安全生产等方面达标。

  (四)强化监督检查。加强园区规划、用地、节能、环保、安全生产等监督管理,保障园区健康发展。定期组织开展工业园区建设专项督查,及时发现和解决工业园区建设发展中出现的重大问题。

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