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标题:二连浩特市人民政府关于印发《二连浩特市残疾儿童康复救助制度的实施方案》的通知
索引号:1152501011663205Y/2020-00926 发文字号:
发文机构:市政府 信息分类: 市政府文件 其他
概述:二连浩特市人民政府关于印发《二连浩特市残疾儿童康复救助制度的实施方案》的通知
成文日期:2020-05-22 公开日期:2020-05-22 废止日期: 有效性:
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二连浩特市人民政府关于印发《二连浩特市残疾儿童康复救助制度的实施方案》的通知

来源:市政府  发布日期:2020-05-22 10:40

市直各委、办、局,边境经济合作区管委会,格日勒敖都苏木政府,相关企事业单位:

  经市政府研究同意,现将《二连浩特市残疾儿童康复救助制度的实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

  2020年5月22日

  二连浩特市残疾儿童康复救助制度的实施方案

  为全面贯彻落实党的十九大关于“发展残疾人事业,加强残疾康复服务”精神,完善社会保障体系,改善残疾儿童康复状况、减轻残疾儿童家庭负担、促进残疾儿童全面发展,根据《残疾预防和残疾人康复条例》,结合我市实际,建立残疾儿童康复救助制度。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立新发展理念,按照兜底线、织密网、建机制的要求,着力保障残疾儿童基本康复服务需求,努力实现残疾儿童“人人享有康复服务”,使残疾儿童获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  (二)基本原则

  坚持制度衔接、应救尽救。加强与基本医疗、临时救助等社会保障制度的有效衔接,确保残疾儿童家庭求助有门、救助及时。建立科学规范、便民高效的运行机制,主动接受群众和社会监督,做到公开透明、结果公正。坚持政府主导、社会参与。更好发挥政府“保基本”作用,不断推进基本康复服务均等化;更好发挥社会力量作用,不断扩大康复服务供给,提高康复服务质量。

  (三)总体目标

  到2020年,基本建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系,形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局,基本实现残疾儿童应救尽救。残疾儿童康复救助制度体系更加健全完善,残疾儿童康复服务供给能力显著增强,服务质量和保障水平明显提高,残疾儿童普遍享有基本康复服务。

  二、制度内容

  (一)救助对象

  1.救助对象为符合条件的0—9岁视力、听力、言语、肢体、智力和孤独症儿童;

  2.城乡最低生活保障家庭残疾儿童;

  3.建档立卡贫困户家庭的残疾儿童;

  4.福利机构收留抚养的残疾孤儿;

  5.纳入特困人员供养范围的残疾儿童。

  (二)救助内容和标准

  根据本地实际,确定残疾儿童康复救助基本服务项目和内容,包括以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理和社会参与能力为主要目的的手术、辅助器具配置和康复训练等。已纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助范围以及列入政府相关部门医疗救助工程的康复服务项目,由基本医疗保险、大病保险、医疗救助或政府相关部门项目资金先行结算,残疾人自负部分由市残联根据残疾人康复资金状况确定补助标准,最高不超过个人承担金额。未纳入基本医疗保险支付范围、政府部门医疗救助工程的康复服务项目,其中免费康复项目,经残联组织审核后,由财政部门与定点康复机构直接结算。

  根据救助对象数量、残疾类别等,分类确定康复救助基本服务项目的经费保障,并建立动态调整机制。

  接受康复救助的残疾儿童不影响其同时按有关规定享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

  (三)工作流程

  申请。残疾儿童监护人向残疾儿童户籍所在地(居住证发放地)残联组织提出申请。监护人也可委托他人、社会组织、社会救助经办机构等代为申请,也可在非定点康复机构接受康复服务。

  审核。对于城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童的救助申请,以及残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童的救助申请,由残联组织与民政、扶贫部门进行相关信息比对后作出决定。

  救助。经审核符合条件的,由残疾儿童监护人自主选择定点康复机构接受康复服务。必要时,由残联组织和卫生健康等部门指定的医疗、康复机构做进一步诊断、康复需求评估。定点康复机构由残联组织会同卫生健康、教育、民政等部门按照公开择优原则选择确定。

  结算。在定点康复服务机构接受康复服务的,凭康复服务卡和相关证明,经残联组织审核后,由财政部门与定点康复机构直接结算,结算周期由残联组织财政部门确定。经残联组织审核同意在非定点康复机构接受康复服务发生的费用,由残联组织财政部门明确结算办法。康复服务机构出具发票,残疾人凭发票和相关服务证明到市残联报销费用。

  (四)经费保障

  统筹自治区贫困残疾儿童抢救性康复工程、自治区“人工耳蜗”项目资金,地方财政按照自治区统筹资金做好相应匹配资金。残联每年年底预算残疾儿童康复救助资金,财政应将残疾儿童康复救助资金纳入政府预算。

  三、组织实施

  (一)加强组织领导

  残疾儿童康复救助工作实行政府负责制。残联具体组织实施,教育、民政、人力资源社会保障、卫生健康、市场监管等有关部门要履职尽责、协作配合,加强工作衔接和信息共享,深化“放管服”改革,努力实现“最多跑一次”“一站式结算”,切实提高便民服务水平。

  (二)加强能力建设

  市政府根据我市残疾人数量、康复需求等情况,制定康复机构设置规划,举办公益性康复机构,将康复机构设置纳入基本公共服务体系规划,支持社会力量投资康复机构建设,鼓励多种形式举办康复机构。社会力量举办的康复机构和政府举办的康复机构在准入、执业、专业技术人员职称评定、非营利组织财税扶持、政府购买服务等方面执行相同的政策。加强康复人才教育培训培养,不断提高康复服务从业人员能力素质,确保事有人做、责有人负。推动建设残疾儿童康复救助服务管理综合信息平台。充分发挥苏木、社区(嘎查)、基层医疗卫生机构、公益慈善组织和残疾人专职委员、社会工作者、志愿服务人员等社会力量作用,做好发现告知、协助申请、志愿服务等工作。健全多渠道筹资机制,鼓励、引导社会捐赠。

  (三)加强综合监管

  教育、民政、卫生健康、市场监管等有关部门要商残联组织完善残疾儿童康复机构管理相关政策,共同做好康复机构监督管理。建立覆盖康复机构、从业人员和救助对象家庭的诚信评价和失信行为联合惩戒机制,建立黑名单制度,做好公共信用记录和归集。财政、审计等部门要加强对残疾儿童康复救助资金管理使用情况的监督检查,防止发生挤占、挪用、套取等违法违规现象。残疾儿童康复救助实施和资金筹集使用情况要定期向社会公开,接受社会监督。

  (四)加强宣传动员

  充分运用传统媒体、新媒体等多种手段大力开展残疾儿童康复救助制度政策解读和宣传,使社会各界广泛了解党和政府的爱民之心、惠民之举,帮助残疾儿童监护人准确知晓残疾儿童康复救助制度相关内容,了解基本申请程序和要求。同时,积极引导全社会强化残疾预防和康复意识,关心、支持残疾儿童康复工作,营造良好社会环境。

  附件:残疾儿童基本康复服务项目及补助标准

  

标题 二连浩特市人民政府关于印发《二连浩特市残疾儿童康复救助制度的实施方案》的通知
索引号 1152501011663205Y/2020-00926
发文机关 市政府
发文字号
信息分类 市政府文件 其他
成文日期 2020-05-22
发布日期 2020-05-22

市直各委、办、局,边境经济合作区管委会,格日勒敖都苏木政府,相关企事业单位:

  经市政府研究同意,现将《二连浩特市残疾儿童康复救助制度的实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

  2020年5月22日

  二连浩特市残疾儿童康复救助制度的实施方案

  为全面贯彻落实党的十九大关于“发展残疾人事业,加强残疾康复服务”精神,完善社会保障体系,改善残疾儿童康复状况、减轻残疾儿童家庭负担、促进残疾儿童全面发展,根据《残疾预防和残疾人康复条例》,结合我市实际,建立残疾儿童康复救助制度。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立新发展理念,按照兜底线、织密网、建机制的要求,着力保障残疾儿童基本康复服务需求,努力实现残疾儿童“人人享有康复服务”,使残疾儿童获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  (二)基本原则

  坚持制度衔接、应救尽救。加强与基本医疗、临时救助等社会保障制度的有效衔接,确保残疾儿童家庭求助有门、救助及时。建立科学规范、便民高效的运行机制,主动接受群众和社会监督,做到公开透明、结果公正。坚持政府主导、社会参与。更好发挥政府“保基本”作用,不断推进基本康复服务均等化;更好发挥社会力量作用,不断扩大康复服务供给,提高康复服务质量。

  (三)总体目标

  到2020年,基本建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系,形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局,基本实现残疾儿童应救尽救。残疾儿童康复救助制度体系更加健全完善,残疾儿童康复服务供给能力显著增强,服务质量和保障水平明显提高,残疾儿童普遍享有基本康复服务。

  二、制度内容

  (一)救助对象

  1.救助对象为符合条件的0—9岁视力、听力、言语、肢体、智力和孤独症儿童;

  2.城乡最低生活保障家庭残疾儿童;

  3.建档立卡贫困户家庭的残疾儿童;

  4.福利机构收留抚养的残疾孤儿;

  5.纳入特困人员供养范围的残疾儿童。

  (二)救助内容和标准

  根据本地实际,确定残疾儿童康复救助基本服务项目和内容,包括以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理和社会参与能力为主要目的的手术、辅助器具配置和康复训练等。已纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助范围以及列入政府相关部门医疗救助工程的康复服务项目,由基本医疗保险、大病保险、医疗救助或政府相关部门项目资金先行结算,残疾人自负部分由市残联根据残疾人康复资金状况确定补助标准,最高不超过个人承担金额。未纳入基本医疗保险支付范围、政府部门医疗救助工程的康复服务项目,其中免费康复项目,经残联组织审核后,由财政部门与定点康复机构直接结算。

  根据救助对象数量、残疾类别等,分类确定康复救助基本服务项目的经费保障,并建立动态调整机制。

  接受康复救助的残疾儿童不影响其同时按有关规定享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

  (三)工作流程

  申请。残疾儿童监护人向残疾儿童户籍所在地(居住证发放地)残联组织提出申请。监护人也可委托他人、社会组织、社会救助经办机构等代为申请,也可在非定点康复机构接受康复服务。

  审核。对于城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童的救助申请,以及残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童的救助申请,由残联组织与民政、扶贫部门进行相关信息比对后作出决定。

  救助。经审核符合条件的,由残疾儿童监护人自主选择定点康复机构接受康复服务。必要时,由残联组织和卫生健康等部门指定的医疗、康复机构做进一步诊断、康复需求评估。定点康复机构由残联组织会同卫生健康、教育、民政等部门按照公开择优原则选择确定。

  结算。在定点康复服务机构接受康复服务的,凭康复服务卡和相关证明,经残联组织审核后,由财政部门与定点康复机构直接结算,结算周期由残联组织财政部门确定。经残联组织审核同意在非定点康复机构接受康复服务发生的费用,由残联组织财政部门明确结算办法。康复服务机构出具发票,残疾人凭发票和相关服务证明到市残联报销费用。

  (四)经费保障

  统筹自治区贫困残疾儿童抢救性康复工程、自治区“人工耳蜗”项目资金,地方财政按照自治区统筹资金做好相应匹配资金。残联每年年底预算残疾儿童康复救助资金,财政应将残疾儿童康复救助资金纳入政府预算。

  三、组织实施

  (一)加强组织领导

  残疾儿童康复救助工作实行政府负责制。残联具体组织实施,教育、民政、人力资源社会保障、卫生健康、市场监管等有关部门要履职尽责、协作配合,加强工作衔接和信息共享,深化“放管服”改革,努力实现“最多跑一次”“一站式结算”,切实提高便民服务水平。

  (二)加强能力建设

  市政府根据我市残疾人数量、康复需求等情况,制定康复机构设置规划,举办公益性康复机构,将康复机构设置纳入基本公共服务体系规划,支持社会力量投资康复机构建设,鼓励多种形式举办康复机构。社会力量举办的康复机构和政府举办的康复机构在准入、执业、专业技术人员职称评定、非营利组织财税扶持、政府购买服务等方面执行相同的政策。加强康复人才教育培训培养,不断提高康复服务从业人员能力素质,确保事有人做、责有人负。推动建设残疾儿童康复救助服务管理综合信息平台。充分发挥苏木、社区(嘎查)、基层医疗卫生机构、公益慈善组织和残疾人专职委员、社会工作者、志愿服务人员等社会力量作用,做好发现告知、协助申请、志愿服务等工作。健全多渠道筹资机制,鼓励、引导社会捐赠。

  (三)加强综合监管

  教育、民政、卫生健康、市场监管等有关部门要商残联组织完善残疾儿童康复机构管理相关政策,共同做好康复机构监督管理。建立覆盖康复机构、从业人员和救助对象家庭的诚信评价和失信行为联合惩戒机制,建立黑名单制度,做好公共信用记录和归集。财政、审计等部门要加强对残疾儿童康复救助资金管理使用情况的监督检查,防止发生挤占、挪用、套取等违法违规现象。残疾儿童康复救助实施和资金筹集使用情况要定期向社会公开,接受社会监督。

  (四)加强宣传动员

  充分运用传统媒体、新媒体等多种手段大力开展残疾儿童康复救助制度政策解读和宣传,使社会各界广泛了解党和政府的爱民之心、惠民之举,帮助残疾儿童监护人准确知晓残疾儿童康复救助制度相关内容,了解基本申请程序和要求。同时,积极引导全社会强化残疾预防和康复意识,关心、支持残疾儿童康复工作,营造良好社会环境。

  附件:残疾儿童基本康复服务项目及补助标准