三、明确责任，详细制定整改方案

针对巡察反馈意见，制定了《关于市委第二巡巡察组巡察反馈问题整改方案》，明确了指导思想、组织领导、方法步骤。对巡察反馈的四个方面24个问题，明确了责任领导、责任科室、整改时限、整改措施，制定了整改督查台账、整改工作统计台账，做到了任务明确、责任到人、措施有效。在整改方案起草完成后，召开专题党组会议对整改方案进行研究，重点对整改措施进行研究讨论，确保整改措施有效、有力。同时，整改方案在征求分管市长以及市委组织部、宣传部、纪委监委意见后，按要求上报市委巡察办，并印发各科室。

四、强化落实，扎实推进整改工作

 按照整改任务分工，3名党组成员（责任领导）分别召开2次整改协调会议，督促责任科室按照整改时间全力做好整改工作。在整改过程中，坚持问题导向，剖析根源，找准症结，对每条整改措施细化到人，做到“层层抓整改、事事有人抓”，确保整改落实到位。不定期组织召开党组会议，听取整改情况、研究解决整改中存在的问题、部署下一阶段整改任务，确保整改工作整体有序推进。

（一）贯彻执行政府工作部署不坚决、工作落实不及时

1、废止文件不及时。

整改情况：目前，该问题已经整改完成，下一步将加强监督、检查，对市委、市政府部署的工作任务，明确分管领导、责任科室和责任人，由办公室督促按时、保质保量完成交办的工作，确保贯彻执行工作坚决全面认真落实到位。

（二）谋划发展的参谋助手作用发挥不到位

2、对国家政策方向和投资领域调查研究不够深入，研究政策转化为推动发展的措施不多。

整改情况：在编制“十四五”规划纲要时，我委在制定发展思路、谋划产业布局、编制重大项目方面，充分考虑了试验区和“三区”建设，也将我市政策诉求积极向自治区发改委上报，为实现我市“十四五”期间经济社会持续健康发展打下较好政策支撑基础。同时，针对“十四五”开局之年，积极与自治区能源局、发改委相关处室沟通对接，了解2021年国家和自治区相关投资产业政策，及时掌握国家和自治区政策导向，编制我市“十四五”新能源发展目标，公路铁路建设项目上报自治区发改委相关处室。协助项目业主和项目单位，对接自治区能源局和林草等部门，解决我市微电网示范项目、二连浩特—赛汉塔拉高速公路、S331二连浩特—乌华敖包等项目在用地等方面事宜，加快项目建设进度。

目前，“十四五”规划纲要经多次征求相关部门意见已编制完成并印发全市执行。在今后工作中，我委将积极发挥参谋助手作用，切实提高政策研究、出谋划策、推动口岸经济高质量发展等的综合能力，将发改委的作用充分发挥出来。

3、统筹推进中蒙经济合作区、互市贸易区和边境经济合作区协同发展的政策研究不够，“三区”带动口岸经济发展的牵引作用尚未释放。

整改情况：在“十四五”规划纲要中，已将中蒙经济合作区、边民互市贸易区、边境经济合作区作为单独章节进行重点谋划。“十四五”期间，将促进“三区”产业联动、错位发展，把“三区”打造成为高质量发展平台。

目前，“十四五”规划纲要经多次征求相关部门意见已编制完成并印发全市执行。今后工作中，我委将定期跟踪和评估“十四五”规划纲要执行情况，力争将中蒙经济合作区、互市贸易区和边境经济合作打造成为口岸高质量发展平台，为吸引投资、向北开放、融入“一带一路”建设创造有利条件和奠定坚实基础。

（三）推动招商工作不够有力，招商合力不足、效果不明显

4、招商引资工作成效不够理想。

整改情况：目前，《二连浩特市招商引资实施方案》《二连浩特市招商引资考核激励办法》《招商引资优惠政策》已制定完成，并充实和完善以中蒙经济合作区、边境经济合作区为重点的招商引资项目库。上半年，重点与中国燃气华东区分公司对接建设城市燃气管网项目，与京能集团锡盟分公司对接投资建设热电联产项目，与中广核内蒙公司、国电投锡林郭勒分公司、上海电气集团对接建设清洁能源项目，与国开行内蒙古分公司就“一带一路”基础设施建设、国际贸易资金往来及资金支持等相关事宜进行对接。赴呼和浩特圣亚牧业集团，对接冷链物流和进口饲料项目。接待甘肃天源阳光农业发展有限公司，洽谈对接进口粮油落地加工项目。积极推动内蒙古川连粮油有限公司进口粮油落地加工项目前期手续办理。

（四）推动项目建设有差距，重立项、轻推动问题不同程度存在

5、项目实施中推动不够，影响我市申请2020年度中央预算内棚户区改造专项资金。

整改情况：积极筹办项目集中开工活动，加大项目手续办理调度和协调力度，确保重点项目按时开工，为全年顺利完成投资任务奠定基础。全力做好项目资金争取工作，全年拟争取上级资金1.2亿元。

（五）对意识形态工作认识不到位，研究不够、措施虚化问题突出

6、组织领导缺位。2019年对意识形态工作不研究、不部署，党组全年没有专题研究过一次意识形态工作。

整改情况：已整改完成，并取得阶段性成果。

7、对理论武装抓的不严。

整改情况：已经对全委干部职工在学习强国APP平台学习情况进行统计，对学习缓慢的同志由负责整改责任领导进行了口头教育，并定期开展检查和督促工作。

（六）执行中央八项规定及其实施细则精神不严格

8、差旅费审核把关不严。

整改情况：目前，已收回违规超标准报销补助，按照要求上缴国库。对财务负责人进行了会议通报批评。修改完善了差旅费管理制度，并印发全委执行。

9、公务接待管理不严格。

整改情况：修改完善了《公务接待管理实施细则》，并印发全委执行。今后将加强公务接待管理，严格落实公务接待有关流程、标准等规定，杜绝不按规定、超标准等公务接待问题发生。

（七）财物管理不规范

10、非本单位人员报销差旅费、燃油费。

整改情况：已对该问题进行说明，并加强财务管理。

11、固定资产管理不严格。

整改情况：已将装订机、碎纸机录入固定资产台账。同时，责成办公室、财务人员对全委固定资产情况进行一次摸排梳理，对未按规定登记、核销的固定资产进行登记和核销。

（八）形式主义不同程度存在，重部署、轻落实、讲形式、轻成效现象时有发生

12、制定《二连浩特市发展和改革委员会2018年度政风行风建设工作方案》，要求1月初至3月底宣传发动和安排部署政风行风建设工作，但方案印发时间是2018年4月20日。

整改情况：《二连浩特市发展和改革委员会2021年度政风行风建设工作方案》已起草完成。下一步将对不作为、假作为、乱作为、慢作为“四种行为”进行重点整治，严防“四风”问题反弹和隐形变异“四风”问题出现，以作风转变促进机关整体效能有效提升。

13、2019年开展为期8个月民生领域专项治理工作措施跟不上，自查问题数、举报问题数全部为零，专项治理走过场。

整改情况：已责成相关科室对民生领域专项治理工作进行重新梳理，发现主要的问题是民生领域项目储备不足。我委已协调相关部门加大民生领域项目储备力度，争取年内取得一定成效。

14、学习有形式、没有效果。

整改情况：已对相关内容采取集中学的方式进行了学习。下一步将严格落实机关学习制度，杜绝重形式、轻效果“走过场”式的学习活动。

（九）开展党性教育重形式、轻质量问题不同程度存在，教育成效还不够扎实，“不忘初心、牢记使命”各环节工作抓得不实

15、教育成果转化有差距。

整改情况：在召开2020年度党员领导干部民主生活会和加强和改进民族工作专题组织生活会以及巡察整改专题民主生活会时，坚持巡察反馈问题导向，对学习教育、检视问题、谈心谈话等产生问题的环节严格把关，保质保量召开了民主生活会和组织生活会，达到了预期效果。

16、开展工作赶进度。

整改情况：在召开2020年度民主生活会和组织生活会和巡察整改专题民主生活会时，坚持把功夫下在会前，安排充足时间，按照“三必谈”的要求开展谈心谈话，切实把问题谈开谈实，把思想谈通谈透，消除隔阂，形成共识，为开好民主生活会打牢基础。

（十）党内政治生活不严肃

17、组织生活质量不高。

整改情况：按照《转发<内蒙古自治区党委组织部关于召开加强和改进民族工作专题组织生活会和开展民主评议党员的通知>的通知》要求，组织党员干部职工观看了《基层党组织组织生活会和民主评议党员教程》，进一步掌握了召开组织生活会要求和程序。对召开组织生活会的各环节严格把关，保质保量完成了此次组织生活会。

18、领导班子成员斗争意识不强。

整改情况：按照《关于认真开好2020年度党员领导干部民主生活会的通知》（二党组〔2021〕4号）要求，我委召开了党组会议，对召开民主生活会进行专题研究部署；制定了《二连浩特市发展和改革委员会 2020年度党员领导干部民主生活会的实施方案》，严把学习、征求意见、谈心谈话、撰写发言材料、批评与自我批评等环节质量，本次民主生活会取得了预期效果。

（十一）抓班子、带队伍不够有力

19、激励干部担当作为的导向不鲜明，干事创业氛围不够浓厚。

整改情况：对机关制度进行了修改完善，真正形成以制度规范干部职工日常工作、激励干事创业热情、引导树立正确的价值观。以开展党史学习教育为契机，严格执行学习制度，按照要求做好学习组织、督促工作，确保学有所获、学出成效。共修改完善制度5项，新建制度1项。

（十二）推动党风廉政建设不到位

20、廉政风险防范工作还不严密，干部廉政防范意识薄弱。

整改时限：长期整改

整改情况：领导班子成员和各科室负责对个人廉政风险点进行了重新查找和梳理，并制定防范措施，确保廉政风险防控发挥有效作用。

21、加班餐管理松懈，管理制度不健全。

整改情况：修改完善了《公务接待管理实施细则》，明确今后不安排加班餐，杜绝以加班名义公款“吃喝”现象。

22、处置违规违纪案件不到位。

整改情况：采取集中学习形式对《中国共产党员廉洁自律总则》《中国共产党纪律处分条例》等进行了重点学习。召开全委干部职工大会，针对2017年以来发生的违反工作纪律、廉洁纪律问题开展了集中警示教育，进一步提高干部职工纪律和规矩意识。

（十三）落实巡视和专项检查整改主体责任不到位，长效机制没有落实落地

23、巡视整改站位不高，责任落实不到位。

整改情况：已经召开党组会议，对意识形态工作进行研究部署，并起草了2021年意识形态工作计划。

24、督查检查反馈问题整改不认真。

整改情况：已对超标准报销部分费用进行收缴，对相关责任人进行了通报批评，并将超标准报销费用上缴国库。

五、统筹推进，按时上报整改报告

按照整改步骤，分中期、终期向市委巡察办上报整改报告，主要对整改情况及整改取得成效进行总结。按照要求上报了巡察整改工作进展统计汇总表和巡察整改反馈意见整改督查台账。在巡察反馈的24个问题中，立行立改的完成5个，其余19个问题均为长期坚持整改问题，在整改过程中均取得阶段性成果。

六、深刻剖析，组织召开专题民主生活会

精心制定民主生活会方案，对会前、会中、会后等各环节工作作出周密部署。组织专题学习，提高政治站位，切实把思想和行动统一到巡察的部署要求上来，为开好民主生活会打牢思想基础。严格落实召开民主生活征求意见、谈心谈话、撰写发言材料等环节要求，切实做好程序规范、征求意见到位、谈心谈话深入、剖析问题准确、整改措施有力，本次民主生活会取得了预期效果。

七、建章立制，形成巩固整改成效的长效机制

在巡察整改过程中发现制度存在不完善、不健全等问题，安排办公室对现有制度进行梳理，并进行健全和修改完善，召开党组会议，审议通过了各项制度。共建立和修改完善制度6项。其中，新建《公务员平时考核实施方案》1项，修改完善《差旅费管理制度》等制度5项。同时，要求办公室要加强督促检查，确保各项制度严格贯彻执行，为巩固整改成效提供制度保障。

欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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              中共二连浩特市发展和改革委员会党组

                          2021年9月2日