二连浩特市人民政府办公室关于印发《二连浩特市2022年春季牧草返青期休牧工作实施方案》的通知

市直各委、办、局，边境经济合作区管委会，格日勒敖都苏木政府，相关企事业单位： 

    经市人民政府同意，现将《二连浩特市2022年春季牧草返青期休牧工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。 

　　                            2022年3月9日 

　　二连浩特市2022年春季牧草返青期休牧实施方案 

　　为科学合理保护利用草原生态资源，进一步巩固扩大休牧成果，根据锡林郭勒盟行政公署办公室《关于印发〈锡林郭勒盟2022年春季牧草返青期休牧工作实施方案〉的通知》（锡署办发〔2021〕97号）要求，结合我市实际，特制定本实施方案。 

　　一、范围时限 

　 （一）休牧范围。在我市格日勒敖都苏木额尔登高毕嘎查、陶力嘎查、苏吉嘎查、呼格吉勒图雅嘎查4个牧业嘎查草畜平衡区实施春季牧草返青期休牧措施，休牧面积 481万亩。休牧畜种为牛、羊（马、骆驼不在休牧范围内）。 

　 （二）休牧时限。2022年4月10日至2022年5月25日。 

　 （三）活动场地。以牧户核定载畜量为基数，每个羊单位休牧期活动场地原则上不超过20平方米，活动场地要设置在棚圈周边，并有明显标识。根据畜牧业生产对羔羊分群等实际需要，依据日历年度草畜平衡适宜载畜量标准，可设置对羔羊哺乳活动场地，1对母羊和羔羊不超过0.5亩，并严格限制羔羊哺乳时间，合理设置四至界线、饮水通道，并在场地标识牌中明确标注。 

　　二、补贴办法 

　　结合草原生态保护补助奖励政策，补贴标准为每亩1.125元，共需补贴资金541.125万元。所需资金由市财政局予以安排。 

　　三、实施步骤 

　 （一）前期准备阶段（2021年12月至2022年3月）。格苏木和各嘎查及有关部门负责休牧工作的前期组织筹备，明确休牧范围和时限、责任分工、补贴发放、监管措施等；开展宣传工作，确保休牧制度家喻户晓；对饲草料储备、牲畜活动场地、疫病防治等休牧保障工作进行全面安排部署，为2022年度春季休牧工作全面实施打好基础。 

　 （二）具体实施阶段（2022年4月至5月）。格苏木和各嘎查“两委”负责要落实好主体责任，严格执行春季牧草返青期休牧制度。管理草原林地等自然资源的综合行政执法机构及其主管部门负责休牧监督管理，切实加强执法监管，依法查处违规放牧行为。格苏木要明确联络人员，实行周报制度，格苏木落实专人负责信息收集报送工作，将工作进展情况于每周四以书面形式报市林业和草原局，为全市工作调度提供决策依据。 

　  （三）监测总结阶段（2022年6月至9月）。市自然资源（林业和草原）部门要及时掌握休牧效果和牧草生长发育状况及自然灾害的动态变化趋势，为科学利用草原及实施生态建设项目提供可靠依据，并做好总结工作。 

　　四、工作要求 

　 （一）加强组织领导。各部门要提高政治站位，抓好抓实休牧工作，成立全市春季牧草返青期休牧工作领导小组（附后），要进一步加强对休牧工作的研究部署、组织实施和统筹调度、资金发放等工作。 

　 （二）明确责任分工。各有关部门要按照职责分工做好相关保障、指导和监管工作。自然资源（林业和草原）和苏木综合执法局要充分发挥职能作用，整合人员力量，调配交通工具，加大执法检查力度，对牧区牧草返青期休牧期间违规放牧行为依据有关法律法规，严厉查处。格苏木要组织嘎查具体落实好休牧制度；要会同宣传等相关部门组织召开全市春季牧草返青期休牧新闻发布会，做好休牧工作的宣传报道。财政部门要将休牧补贴资金列入财政预算，保障资金按时到位；要加强资金管理，严格通过“一卡通”及时发放牧户手中。农牧和水务部门要做好牲畜饮水保障、疫病防治及技术指导。 

　 （三）加强考核督查。要实行目标化管理，将休牧工作纳入格苏木年度考核内容，作为对其生态环境和资源保护工作考核评价的重要依据。市纪委监委部门和政府督查室，通过明查暗访等形式，加大督查工作力度。对休牧工作开展不扎实，存在放牧现象的，要在全市范围内进行通报批评。对休牧工作开展不力，放牧现象普遍严重的，要启动责任追究机制。要充分发动群众参与监管，建立举报制度，公布举报电话，接受社会监督，形成执法监督、社会监督、群众监督和舆论监督的合力。 

　　附件：二连浩特市2022年春季牧草返青期休牧工作 

　　      领导小组组成人员 

　　附件 

　　二连浩特市2022年春季牧草返青期休牧 

　　工作领导小组 

　　为加强全市春季牧草返青期休牧工作，特成立2022年春季牧草返青期休牧工作领导小组，组成人员如下： 

　　组    长：杨金瑞     市委副书记 

　　副 组 长：王东升     市政府副市长 

　　成    员：李树平     市政府办公室党组成员、四级调研员 

　　          尉立廷     市委办公室副主任 

　　          窦小平     市纪委副书记、监委副主任 

　　          任建民     市委组织部副部长、非公党工委专职副书记 

　　          王建华     市委宣传部副部长、外宣办主任 

　　          孟  克     市农牧和水务局局长 

　　          张  哲     市自然资源局局长 

　　          刘原君     市融媒体中心主任 

　　          张  印     市公安局政委 

　　          耿刚强     市财政局副局长 

　　          刘  东     市统计局副局长 

　　          达呼白乙拉 格苏木党委书记 

　          　白嘎力     格苏木党委副书记、苏木长 

　          　游晓勇     市气象局局长 

　          　徐世文     市自然资源局综合执法支队队长 

　　          司屹伦     市自然资源局林长办负责人     

    领导小组办公室设在市自然资源局（林业和草原局），办公室主任由张哲兼任，副主任由孟克、白嘎力兼任，主要承担领导小组日常工作，负责休牧工作的组织实施和统筹调度，落实领导小组交办的其他工作。